Правительство Санкт-Петербурга
Администрация Центрального района Санкт-Петербурга
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
«Молодежь Центрального района» на 2006-2008 годы
1. Введение. Эффективная государственная молодежная политика – один из важнейших инструментов развития страны, роста благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений.
Проанализировав жизненные потребности молодежи и события, определяющие этапы развития личности, можно выделить следующие возрастные категории:
от 7 до 13 лет – категория, начало которой определяется поступлением в школу;
от 14 до 17 лет – категория, начало которой определяется получением паспорта;
от 18 до 22 лет – категория, начало которой определяется достижением возраста совершеннолетия и наступления полной юридической дееспособности
от 23 до 30 лет – категория, начало которой для большинства молодых людей определяется получением среднего специального или высшего образования и началом полноценно рабочей жизни.
В Центральном районе в настоящий момент проживает 67130 человек (29,9% от общего числа жителей) в возрасте от 7 до 30 лет, в том числе:
от 7 до 13 лет – 12674 чел.;
от 14 до 17 лет – 11202 чел.;
от 18 до 22 лет – 16475 чел.;
от 22 до 30 лет – 26779 чел.
Ввиду своего географического положения и исторического развития Центральный район является образовательным и культурным центром Санкт-Петербурга, что оказывает существенное влияние на число молодежи, находящейся на территории района в дневное время суток.
На территории Центрального района находятся:
14 государственных высших учебных заведений, в которых обучается 103,24 тыс. студентов,
16 средних специальных учебных заведений и 4 учреждения начального профессионального образования, в которых занимается 17,8 тыс. молодых людей,
52 образовательных учреждений, в которых занимается 22, 9 тыс. детей и подростков.
На учете в отделе по делам несовершеннолетних районного управления внутренних дел состоит 358 несовершеннолетних.
В Центральном районе прикладываются все усилия по созданию условий для занятия молодежью физической культурой и спортом. В районе имеется 10 спортивных школ, 76 спортивных площадок, 6 бассейнов, строится крытый каток для детей.
Для организации досуга детей, подростков и молодежи в районе работаю 29 подростково-молодежных клубов, 2 дома детского и юношеского творчества, центр внешкольной работы.
2. Основание для принятия решения о разработке Программы
Постановление Верховного Совета РФ от 03.06.1993 № 5090-1 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в РФ»;
Постановление Правительства РФ от 24.07.2000 г. №551 «О военно-патриотических молодежных и детских объединениях»;
Постановление Правительства РФ от 11.07.2005 №422 «О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы»;
Федеральный закон РФ от 28.06.1995 № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (в редакции закона ФЗ-122 от 22.08.2004 г., ст.54);
Федеральный закон РФ от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в редакции Федерального закона №39-ФЗ от 22.04.2005);
Федеральный закон РФ от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности»;
Федеральный закон РФ от 13.03.1995 г №32-ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России» (в редакции Федерального закона от 21.07.2005 г №98-ФЗ);
Закон Санкт-Петербурга от 17.03.1998 № 28-6 «О молодежи и молодежной политике Санкт-Петербурга» (в редакции Закона Санкт-Петербурга от 01.03.2005 г №51-13);
Закон Санкт-Петербурга от 08.10.1997 № 161-53 «О квотировании рабочих мест для трудоустройства молодежи» (в редакции Закона Санкт-Петербурга от 12.01.2005 г №718-2);
Закон Санкт-Петербурга от 26.10.2001 № 697-85 «О грантах Санкт-Петербурга для общественных объединений»;
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 31.08.2005 г №1265 «О проекте закона Санкт-Петербурга «Об основных направлениях молодежной политики Санкт-Петербурга на 2006-2010 годы»
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 22.11.2005 №1791 «О программе патриотического воспитания в Санкт-Петербурге на 2006-2010 годы»
Распоряжение Администрации Санкт-Петербурга от 21.12.2001 №1406-РА «О привлечении представителей молодежных общественных объединений к участию в деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга» (в редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга 19.01.2005 г. №48);
Распоряжение Администрации Санкт-Петербурга от 03.07.2002 № 1091-РА «О мерах по поддержке научного творчества молодежи Санкт-Петербурга в 2002 году»;
Распоряжением Губернатора СПб от 20.08.97 №878-Р «Об общегородских праздниках Санкт-Петербурга» (в редакции Постановления Губернатора Санкт-Петербурга от 05.10.2005 г №259-ПГ);
Распоряжение Губернатора Санкт-Петербурга от 06.09.1999 № 884-Р «О создании Межведомственной комиссии по занятости молодежи» (в редакции Распоряжения Администрации Санкт-Петербурга от 18.06.2003 №1525-РА);
Распоряжение Губернатора Санкт-Петербурга от 21.01.2000 №59-Р «О создании Координационного совета по вопросам воспитания гражданственности и патриотизма у подрастающего поколения Санкт-Петербурга» (в редакции Постановления Губернатора Санкт-Петербурга от 05.09.2005 г №242-ПГ);
3. Цель и приоритеты комплексной программы
Основной целью государственной молодежной политики и комплексной программы является развитие потенциала молодежи в интересах общества и создание условий для активного участия молодежи в жизни страны.
Эффективность молодежной политики зависит от правильной расстановки приоритетов. Приоритетными должны стать такие направления деятельности, работа по которым обеспечит молодежи возможности для самостоятельного и эффективного решения возникающих проблем.
В то же время мировой и отечественный опыт убедительно доказывает, что для любого общества характерно разделение населения по уровню доходов и потребностей. В результате, объективно формируются определенные группы:
Граждан, отличающихся повышенными требованиями к стандарту жизни и обеспечения, проявлению своих гражданских и лидерских качеств, живущих в целом состоятельнее своих сограждан. Их доля в обществе не превышает 10-15%;
Граждан, готовых к трудовой деятельности, необходимой для обеспечения стандартного уровня потребления товаров и услуг. Доля таковых – 65-75% от населения. Как показывают российские исследования, именно для этой группы населения характерна заниженная оценка уровня своей жизни и возможностей роста;
Граждан, стабильно пребывающих в трудной жизненной ситуации и живущих беднее своих сограждан. Доля таких людей составляет в среднем 15-20% от общей численности населения.
Каждая из этих групп состоит из разных категорий жителей, с определенным уровнем запросов и потребностей. Социально-экономическая политика эффективна только в том случае, если она действует в отношении каждой из названных групп адресно, в точном соответствии с их проблемами и потребностями, но реализует заявляемые приоритеты по отношению ко всему населению и каждому гражданину.
Для достижения цели государственной молодежной политики настоящая комплексная программа определяет приоритетные направления деятельности субъектов государственной молодежной политики. Исходя из приоритетов, разработаны районные проекты.
3.1. Приоритет 1 – Гражданское и патриотическое воспитание молодежи.
Проект – «Россия – страна возможностей».
Цель: Воспитание у молодых людей активной гражданской позиции, чувства ответственности за свой город, страну.
Основные направления:
воспитание у молодых людей чувства ответственности и сопричастности к происходящему в районе, городе, стране;
содействие развитию существующих и созданию новых объединений молодежи, пропагандирующих общечеловеческие ценности;
создание условий для повышения уровня политической культуры молодежи;
повышение престижа военной и государственной службы, пропаганда героических событий отечественной истории, выдающихся достижений страны в области политики, экономики, науки, культуры и спорта;
поддержка и развитие молодежных инициатив, направленных на изучение истории Отечества, основ военного дела;
содействие укреплению единства и дружбы народов.
3.2. Приоритет 2 – повышение общественно-значимой активности, развитие творческих и инновационных способностей молодежи.
Проект - «Мы создаем завтра».
Цель: Вовлечение молодежи в многообразную социальную практику и деятельность институтов гражданского общества, предоставление возможности молодым людям проявить активность в общественной жизни.
Основные направления:
привлечение молодежи к участию в программах по развитию лидерских качеств и навыков;
вовлечение молодых людей в деятельность органов самоуправления различных сфер жизни общества;
развитие моделей и форм самоуправления молодежи;
вовлечение молодежи в проектную, управленческую, исследовательскую деятельность;
включение молодых людей в международные лидерские проекты, и работу международных молодежных органов, объединений;
создание и развитие деятельности Центра активности молодежи;
развитие доступных мест проведения свободного времени;
поддержка деятельности клубов и центров, предоставляющих возможность для самореализации молодых людей;
содействие реализации проектов общественных и негосударственных организаций для молодежи или с ее участием.
3.3. Приоритет 3 – Информирование молодежи о потенциальных возможностях развития в Центральном районе Санкт-Петербурга и ее вовлечение в социальную практику.
Проект – «Информационное агентство».
Цель: Информирование детей, подростков и молодежи о возможностях организации своей жизни, белее полной реализации своего потенциала, активного участия в районных и городских проектах и мероприятиях; формирование чувства толерантности по отношению к людям отличным от большинства.
Основные направления:
создание материально-технической базы деятельности молодежного информационного агентства;
развитие информационно-консультационной помощи молодежи;
привлечение внимания городских и районных средств массовой коммуникации к инициативам молодых и проектам комплексной программы;
развитие информационных проектов, инициированных молодежью;
создание условий для обеспечения массового доступа молодых людей к информационным ресурсам;
развитие современных инновационных технологий массовых коммуникаций (интернет, мобильные телесистемы);
пропаганда ценностей российского общества (здоровье, труд, семья, толерантность, любовь к Родине, активная жизненная и гражданская позиция, ответственность, успешность);
формирование имиджа молодых, как общественного ресурса;
распространения социальной рекламы в обществе;
поддержка городских и федеральных информационных молодежных проектов;
поддержка международных проектов, направленных на взаимное проникновение ценностей российской и мировой культуры и обмен опытом;
информационное обеспечение комплексной программы.
Проект – «Успех в твоих руках».
Цель: Создание условий для выявления, продвижения и самореализации творческого, интеллектуального, инновационного потенциала талантливой молодежи; развитие форм экономической деятельности молодых людей.
Основные направления:
проведение программ по профориентации школьников и студентов;
поддержка молодежных инициатив, направленных на улучшение качества жизни в российском обществе;
организация творческих мероприятий, направленных на самореализацию молодежи;
вовлечение молодежи в деятельность трудовых отрядов;
поддержка социально-экономических инициатив молодежи;
развитие молодежного предпринимательства и деловой активности молодежи;
поощрение проведения исследований молодыми людьми проблем, имеющих значение для развития района, города, страны;
привлечение молодежи в творческие, научные объединения;
внедрение системы развивающих, ролевых игр и конкурсов по профилям деятельности и интересам молодежи;
вовлечение молодежи в инновационные международные проекты в сфере образования, науки, культуры, технологий;
популяризация и пропаганда успехов российской молодежи.
3.4. Приоритет 4 – Помощь молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации.
Проект – «Шаг навстречу».
Цель: Оказание помощи в интеграции в общество молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Основные направления:
развитие адресной социальной работы с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;
развитие групп самопомощи и взаимоподдержки молодежи;
реализация программ развития навыков и умений самостоятельной жизни для групп молодежи, испытывающих трудности в интеграции;
развитие форм трудовой и общественной самодеятельности молодых людей и групп молодежи, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
участие добровольцев в оказании помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
содействие реализации молодежных проектов, направленных на оказание поддержки детям и молодежи стран и регионов, переживающих кризисы.
3.5. Приоритет 5 – Интеграция рабочей молодежи в общественную жизнь.
Проект – «Новые лица Петербурга».
Цель: Вовлечение молодых специалистов в активную общественную деятельность.
Основные направления:
содействие созданию и развитию объединений рабочей молодежи;
реализация спортивных, творческих и научных мероприятий, способствующих созданию среды общения молодых специалистов.
4. Принципы и механизмы реализации комплексной программы
4.1. Принципы реализации комплексной программы
Комплексная программа «Молодежь Центрального района» на 2006-2008 годы разрабатывается и реализуется как один из инструментов социально-экономического развития Центрального района, на основе следующих принципов:
проектный подход;
учет интересов всех категорий молодежи;
приоритетное участие молодых граждан в разработке и реализации проектов государственной молодежной политики;
взаимодействие органов государственной и муниципальной власти, общественных объединений и коммерческих организаций;
поэтапная оценка результатов программы;
4.2. Механизмы реализации комплексной программы.
4.2.1. Создание структуры управления комплексной программой.
Контроль над реализацией программы осуществляет Коллегия Центрального района 1 раз в год.
Контроль над реализацией районных проектов осуществляет координационный совет по реализации государственной молодежной политики в Центральном районе Санкт-Петербурга.
Руководит реализацией районного проекта ответственный сотрудник администрации Центрального района, назначенный главой администрации.
Для достижения ожидаемых результатов районных проектов создается рабочая группа по каждому проекту, которая осуществляет планирование мероприятий на календарный год с учетом Перечня основных мероприятий Программы (Приложение №1).
План мероприятий по проектам на год утверждается координационным советом по реализации государственной молодежной политики в Центральном районе Санкт-Петербурга.
4.2.2. Формирование и развитие ресурсов для реализации комплексной программы.
Основной базой реализации комплексной программы являются подведомственные администрации района государственные учреждения.
Базовым финансовым обеспечением реализации комплексной программы является бюджет Санкт-Петербурга.
В целях кадрового и содержательного обеспечения проектов к их реализации привлекаются муниципальные образования, общественные объединения, образовательные учреждения, средние специальные и высшие учебные заведения района.
4.2.3. Охват категории детей, подростков и молодежи.
Для эффективной реализации комплексной программы необходимо охватить следующие категории детей, подростков и молодежи:
учащиеся образовательных и начальных профессиональных образовательных учреждений;
студенты средних специальных учебных заведений;
студенты высших учебных заведений;
беспризорные дети, подростки, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации;
рабочая молодежь.
5. Ожидаемые результаты и оценка эффективности комплексной программы
Главным результатом реализации комплексной программы должно стать повышение вклада молодых людей в развитие района, города, страны и улучшение положения молодежи в обществе в целом.
Результатами реализации районных проектов должны стать:
создание и развитие деятельности школьных ученических и студенческих советов в 50% образовательных и начальных профессиональных учреждений, средних специальных и высших учебных заведений Центрального района;
формирование системы поддержки и развития творческого и инновационного потенциала детей и молодежи;
создание инфраструктуры по интеграции детей, подростков и молодежи, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в позитивную жизнь общества;
уменьшение количества несовершеннолетних, состоящих на учете в ОДН РУВД на 20%;
создание сети информационных ресурсов, обеспечивающих распространение полезной информации как минимум среди 30% молодежи Центрального района;
повышение социальной активности подростков и молодых людей в общественной жизни района;
развитие молодежных объединений на крупных предприятиях Центрального района и включение рабочей молодежи в социально-значимую деятельность;
Оценка эффективности комплексной программы и достижения ожидаемых результатов производится 1 раз в год Коллегией Центрального района.
По результатам ежеквартальной оценки Координационным советом рассматриваются и вносятся дополнения и изменения в комплексную программу.
Версия для печати
