«О реализации мероприятий по противодействию коррупции
на территории Центрального района»
25.02.2010
Комиссией установлено, что деятельность администрации Центрального района Санкт-Петербурга (далее – администрации) по реализации мер по противодействию коррупции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
Во исполнение постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2009 № 680 «О программе противодействия коррупции» распоряжением администрации района от 28.07.2009 № 1142-р утверждена Программа противодействия коррупции в администрации на 2009-2010 годы (далее – Программа). При подготовке Программы учтены Методические рекомендации по разработке программ противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга на 2009-2010 годы, утвержденные распоряжением Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности от 15.07.2009 № 121-р.
В целях повышения эффективности проводимой работы по противодействию коррупции распоряжением администрации от 09.11.2009 № 1604-р в Программу внесены изменения и дополнения, в том числе, об организации взаимодействия с муниципальными образованиями по вопросам реализации антикоррупционной политики.
В качестве структурного подразделения администрации района, уполномоченного по реализации антикоррупционной политики определен отдел по вопросам законности, правопорядка и безопасности.
Вопросы координации деятельности в сфере реализации антикоррупционной политики в районе возложены на Комиссию района по обеспечению правопорядка и профилактике правонарушений (далее – Комиссия). Состав и положение о Комиссии утверждены распоряжением администрации от 18.11.2010 № 1614-р.
Актуальные проблемы реализации государственной антикоррупционной политики, выходящие за рамки полномочий администрации систематически обсуждаются на постоянно действующем координационном совещании при прокуратуре района.
Комиссия отмечает, что за 2009 год в районе более чем на 50% сократилось количество выявленных должностных преступлений и более чем на 60% - фактов взяточничества. При этом почти на 60% увеличилось количество выявленных преступлений в сфере экономики, раскрываемость которых составляет 60,7%.
В 2009 году следственным отделом по Центральному району Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ было проведено 110 проверок по материалам коррупционной направленности. В производстве находилось 29 уголовных дел, 17 из них направлены в суд.
Администрацией района направлено 3 извещения в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу и в Управление по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД о выявленных фактах согласованных действий (сговора) участников аукционов, направленных на получение государственного контракта по завышенной цене.
По мнению комиссии, значительное внимание администрацией района уделяется вопросам противодействия коррупции при прохождении государственной гражданской службы.
Приказом администрации от 27.08.2009 № 646-п утвержден Перечень должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга администрации (далее – Перечень), при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Санкт-Петербурга обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Комиссия отмечает, что в настоящее время в соответствии с Программой организованна работа по сбору указанных выше сведений.
Государственные гражданские служащие администрации ознакомлены под роспись с указанным перечнем и Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.07.2009 № 837.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 03.03.2007 № 269 и приказом администрации района от 01.08.2007 № 559-к создана Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга администрации Центрального района и урегулированию конфликта интересов.
В 2009 году и до настоящего времени информации от граждан, правоохранительных органов и иных государственных органов, а также организаций о нарушении требований к служебному поведению государственных гражданских служащих администрации района и возникновении конфликта интересов не поступала.
В соответствии со статьей 9 ФЗ «О противодействии коррупции» и во исполнение распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2009 № 157-рп приказом администрации утверждено Положение о порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Санкт-Петербурга, замещающего должность государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в администрации к совершению коррупционных правонарушений. С данным Положением государственные гражданские служащие ознакомлены под роспись.
В целях организации деятельности администрации Центрального района по реализации антикоррупционной политики внесены соответствующие изменения в Положения о структурных подразделениях администрации. До 01.04.2010 будет закончена работа по приведению должностных регламентов государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга, замещающих должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в администрации в соответствии с требованиями законодательства о противодействии коррупции.
В соответствии с Положением о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2009 № 681, в администрации организована независимая антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов.
Издан приказ администрации района от 30.09.2009 № 739-п «О размещении на официальном сайте администрации нормативных правовых актов для проведения независимой экспертизы на коррупциогенность», определяющий порядок организации антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в администрации. В Регламент администрации в части, касающейся организации и проведения независимой антикоррупционной экспертизы внесены соответствующие изменения.
На официальном портале Администрации Санкт-Петербурга в разделе Центральный район создан подраздел «Проекты нормативных правовых актов».
В указанном подразделе для проведения независимой антикоррупционной экспертизы размещались проекты распоряжений администрации района «Об утверждении регламента проведения публичных слушаний в Центральном районе Санкт-Петербурга», «О внесении изменений в регламент публичных слушаний», «О внесении изменений в Регламент администрации Центрального района», проект Административного регламента по осуществлению государственной функции регистрации и рассмотрения в установленном порядке уведомлений о проведении общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий.
Комиссией установлено, что за отчетный период в администрацию поступило 6 обращений с информацией о якобы имевших место коррупционных проявлениях. В соответствии с регламентом были проинформированы уполномоченные органы. В результате проверки информация не нашла подтверждения.
Администрацией района налажено тесное взаимодействие с муниципальными образованиями по вопросам, связанным с организацией противодействия коррупции в органах местного самоуправления.
В июле-сентябре 2009 года администрацией были инициированы и проведены совещания с главами муниципальных образований и главами местных администраций муниципальных образований по вопросам реализации антикоррупционной политики.
На совещаниях руководители органов местного самоуправления были ознакомлены с правовыми основами регулирования антикоррупционной деятельности, федеральным и региональным законодательством о противодействии коррупции, порядком создания и регламентом работы комиссий по урегулированию конфликтов интересов на муниципальной службе.
В ходе совещаний были выработаны рекомендации по организации в органах местного самоуправления работы по антикоррупционной экспертизе проектов нормативно-правовых актов, принятию программ противодействия коррупции и другие предложения, направленные на совершенствование работы в этом направлении.
Всеми органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории района, рекомендации выполнены.
По мнению комиссии, администрацией совместно с органами местного самоуправления проводится систематическая работа по информированию граждан о ходе реализации антикоррупционной политики.
Принятые документы, а также информационные материалы по антикоррупционной проблематике были опубликованы в СМИ района и муниципальных образований: в газетах, на Интернет-порталах.
Комиссия отмечает, что во исполнение поручения Губернатора Санкт-Петербурга от 21.08.2008 (протокол № 79-в) «О внедрении в Санкт-Петербурге принципа «одного окна» при предоставлении государственных услуг» для размещения МФЦ было оперативно выделено помещение по адресу: Невский пр., д.174 (общей площадью 419, 9 кв.м).
В помещении МФЦ администрацией произведены ремонтные работы на сумму 7178591 руб.
Официальное открытие МФЦ состоялось 01.10.2009.
МФЦ находится в достаточной транспортной доступности: рядом остановки метро, троллейбуса, автобуса, коммерческого транспорта. Для удобства инвалидов вход в здание оборудован пандусом.
Залы ожидания (информационные залы) организованы с максимальным комфортом для посетителей: помещения оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией и кондиционерами, удобной мебелью, столами для заполнения документов, стендами. Организована охрана объекта, уборка и содержание помещений.
В МФЦ имеются: гардероб, пост охраны, три информационных зала, два операционных зала (приема-выдачи документов), комната отдыха специалистов, кабинеты руководства и специалистов, туалеты для посетителей, в т.ч. для инвалидов, серверная комната. В информационном зале также предусмотрены стойки для справочной службы, предоставления дополнительных услуг.
Режим работы МФЦ 2-сменный:с 09.00 до 21.00 без выходных.
Организована работа 8–10 «окон» приема документов. При открытии МФЦ предоставлял 28 государственных услуг. В настоящее время предоставляется 51 государственная услуга. В основном, это услуги социальной и жилищной сфер. В МФЦ также предоставляются услуги фондов социального и медицинского страхования. К концу 2010 года МФЦ будет оказывать более 120 услуг, в том числе такие, наиболее подверженные коррупционному риску услуги, как: «Приватизация земельного участка юридическим лицом», «Перевод помещения из жилого в нежилой фонд», «Лицензирование торговли алкогольной продукцией» и др.
За 3 месяца 2009 года принято без малого 1,5 тысячи документов для оказания услуг, количество обратившихся по телефону превысило 1,5 тысячи человек. Среднее количество обращений в день – 190. Планируемая пропускная способность – до 300 человек в день.
Перспективами развития МФЦ являются:
предоставление на базе МФЦ услуг Федеральными органами государственной власти (Пенсионный фонд, ГУВД);
поэтапный перевод процедуры предоставления услуг в электронный вид.
Комиссией установлено, что информация об открытии МФЦ, изменениях в реестре оказываемых услуг и порядке его работы неоднократно отражалась в пресс-релизах, размещалась в городских, районных и муниципальных печатных СМИ. Указанной проблематике посвящались радио и телесюжеты на федеральных и городских станциях и каналах.
В 2010 году профилактика, пресечение и выявление правонарушений и преступлений коррупционной направленности являются одним из приоритетных направлений деятельности администрации и прокуратуры района, всех правоохранительных органов.
«О ходе выполнения постановления Правительства Санкт-Петербурга от 25.11.2008 № 1456 «Об обеспечении проведения переписи населения в 2010 году на территории Санкт-Петербурга»
25.02.2010
В соответствии с Федеральным законом «О Всероссийской переписи населения» Правительство Российской Федерации в декабре 2009 года постановило провести с 14.10.2010 по 25.10.2010 Всероссийскую перепись населения. Определить, что моментом, на который осуществляется сбор сведений о населении, является 00.00 часов 14.10.2010.
Постановлением установлены сроки:
подведения предварительных итогов Всероссийской переписи населения 2010 года - апрель 2011 года;
подведения окончательных итогов Всероссийской переписи населения 2010 года - IV квартал 2012 года;
официального опубликования итогов Всероссийской переписи населения 2010 года - IV квартал 2013 года;
Определены ответственные за подготовку и проведение Всероссийской переписи населения 2010 года, выполнение работ, связанных с организацией и проведением переписи.
Постановление предписывает Федеральным органам исполнительной власти в соответствии со своими полномочиями оказывать содействие Федеральной службе государственной статистики в подготовке и проведении Всероссийской переписи населения 2010 года, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями оказывать содействие Федеральной службе государственной статистики, а также федеральным органам исполнительной власти в реализации их полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года.
Для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года образована Комиссия Правительства Российской Федерации по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года.
С 13.12.2009 вступил в силу Федеральный закон о внесении изменений в закон «О Всероссийской переписи населения» от 2002 года.
Изменения коснулись таких моментов, как:
расширен перечень собираемых сведений данными о миграции;
определено понятие «домохозяйство»;
предусмотрена возможность в случае отсутствия опрашиваемого пользоваться сведениями, полученными из других источников;
установлен порядок и срок утверждения Правительством бланков переписных листов.
В Санкт-Петербурге правительством города выпущен ряд правовых актов, регламентирующих подготовку и проведение Всероссийской переписи населения на территории Санкт-Петербурга в 2010 году:
постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.11.2008 № 1456 «Об обеспечении проведения Всероссийской переписи населения в 2010 году на территории Санкт-Петербурга»
постановление Правительства Санкт-Петербурга от 02.06.2009 № 624 «О Плане мероприятий по обеспечению проведения Всероссийской переписи населения в 2010 году на территории Санкт-Петербурга».
В городе создана и работает комиссия по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года в Санкт-Петербурге, которая координирует деятельность районных органов исполнительной власти при осуществлении полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года и оперативное решение вопросов.
В Центральном районе в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга 29.01.2008 создана районная комиссия по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года на территории Центрального района.
В 2009 году комиссия провела два заседания, на которых рассматривались вопросы:
о составлении и утверждении плана работы комиссии;
о составлении и утверждении плана мероприятий по подготовке и проведению переписи,
о создании рабочих групп для решения вопросов подготовки и проведения переписи на территории Центрального района.
Проведено три заседания рабочих групп по вопросам:
размещения временного переписного персонала;
состояния адресного хозяйства района;
составления списков домов;
организации работы регистраторов;
выделения помещений для переписных, инструкторских и счетных участков.
По результатам работы районной переписной комиссии проведено переписное районирование и составлен организационный план проведения ВПН на территории Центрального района, т.е. определены:
количество переписных, инструкторских и счетных участков;
определена потребность в кадрах;
составлен картографический материал.
В 2010 году предстоит проделать большой объем работы по подготовке и проведению ВПН на территории Центрального района:
завершить работу по приведению в порядок адресного хозяйства;
активизировать информационно-разъяснительную работу;
произвести подбор помещений для размещения переписных, инструкторских и счетных участков;
подобрать кандидатуры на должности заведующих переписными участками и инструкторов;
решить вопрос о привлечении студентов учебных заведений района в период проведения переписи;
организовать и провести обучение переписных кадров.
Версия для печати
