ПЕТЕРБУРГУ НУЖНЫ ИНОСТРАННЫЕ РАБОТНИКИ
Трудовая миграция -довольно распространенное явление во всем цивилизованном мире. Стремление людей ехать на работу в Россию - благо, а не ало. Стабильное развитие экономики России требует кадрового подкрепления, именно поэтому ежегодно увеличивается объем квоты привлечения в Россию трудовых мигрантов. Сегодня иностранный гражданин, въезжающий в безвизовом порядке, имеет право искать работу самостоятельно, обращаясь непосредственно к работодателям, либо через государственную службу занятости, То есть, этой категории иностранных граждан предоставлены практически те же возможности по поиску работы, что и гражданам России. Приоритетные права на трудоустройство российских граждан при этом должны строго соблюдаться.
В свою очередь работодатель при найме иностранных граждан обязан направить уведомления о привлечении
иностранцев для осуществления трудовой деятельности в компетентные органы государственной власти. Эти уведомления могут быть направлены по почте, что существенно упрощает задачу для работодателя. Также работодатель обязан заключить с трудовым мигрантом официальный трудовой договор и, тем самым, нести социальную и страховую ответственность перед работником.
В Санкт-Петербурге исполнительные органы государственной власти начали выстраивать партнерские отношения с работодателями по привлечению иностранных работников.
Вопросы внешней трудовой миграции недавно обсуждали на брифинге, организованном городским Комитетом по занятости населения Санкт-Петербурга, и 17 июля в Смольном - на встрече с представителями Союза промышленников и предпринимателей Петербурга и консульств зарубежных стран.
На сегодняшний день в банке вакансий Комитета по занятости населения Санкт-Петербурга около 82 тысяч мест, 70% из которых - по рабочим специальностям. На 2008 год для Петербурга утвердили квоту на выдачу раз-решений на работу для 130 814 человек. Вместе с тем, в Межведомственную комиссию по вопросам привлечения и использования иностранных работников поступили заявки от руководителей двух тысяч предприятий о дополнительной потребности в иностранных работниках в связи с наличием 105 720 вакансий. А в 2009 году городу понадобится уже более 250 тысяч иностранных работников. Это оправданно: в Петербург потоком идут инвестиции, создаются новые производства.
Для работодателей создаются привлекательные условия. Во всех районных центрах занятости населения открыты консультационные пункты, оказывающие работодателям широкий спектр услуг как по подбору персо-
нала, так и консультированию по вопросам привлечения работников, а также оказанию содействия иностранцам в получении разрешений на работу. Комитетом по занятости населения Санкт-Петербурга введен в действие Консультационный центр по занятости населения, оказывающий информационно-консультационные услуги как гражданам, так и работодателям.
Как известно, существуют еще организации, в которых гастарбайтеры заняты на неформальной основе. Такие компании, продолжая нанимать иностранцев без должного оформления, не несут перед ними никакой ответственности. Поэтому, задача органов исполнительной власти - осуществлять контроль соблюдения миграционного законодательств а и способствовать организациям выходу из теневого сектора.
Государственный конг роль-за соблюдением р ма пребывания на рии Петербурга и граждан и использования работодателями иностранной рабочей силы, осуществляют подразделения иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. В текущем году за •миграционные» правонарушения к административной ответственности привлечено более тысячи должностных и юридических лиц, с них взыскано более 68 миллионов рублей в виде штрафов. А166 иностранных граждан выдворено из России.
Возросли и штрафные санкции. Штраф за каждого незаконного мигранта может доходить до 800 тысяч рублей! В некоторых случаях возможна и приостановка деятельности предприятия на срок до трех месяцев. Есть надежда, что совместные усилия городского правительства и возросшее правоосознание работодателей помогут решить проблему нелегальной миграции в СПб.
Еще раз о трудоустройстве мигрантов
Санкт-Петербург, как и другие крупные города, привлекает трудовых мигрантов возможностью трудоустройства. На 1 сентября 2008 года в городе поставлено на миграционный учет более 400 тысяч иностранных граждан. Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга намерены принять ряд мер по упорядочению потока мигрантов, усилению контроля за трудовой деятельностью иностранных граждан, сокращению числа «нелегалов».
За несоблюдение миграционного законодательства только за 9 месяцев текущего года у 12 380 иностранных граждан аннулированы разрешения на работу, 61 трудовому мигранту сокращен срок пребывания в России, 257 человек выдворено за пределы Российской Федерации.
Одной из ключевых проблем, связанных с прибытием мигрантов на территорию региона, является уклонение от прохождения обязательного медицинского обследования, несмотря на то что существенно расширен перечень медицинских учреждений, осуществляющих медицинское обследование иностранных граждан.
В соответствии с распоряжением Комитета по здравоохранению № 201-р от 18.05.2006 в Санкт-Петербурге определен порядок проведения медицинских осмотров иностранных граждан, утверждены стандарт медицинского обследования и порядок включения учреждений здравоохранения в перечень учреждений, уполномоченных осуществлять медицинские осмотры иностранных граждан.
В рамках принятого в июле текущего года Правительством города решения доводятся проверки медицинских учреждений, осуществляющих медицинское обследование иностранных граждан. В ;ходе их сотрудниками Управления по
борьбе с экономическими преступлениями ГУВД по СПб и ЛО были выявлены организации, осуществлявшие выдачу медицинских заключений иностранным гражданам, но не имеющие на это соответствующих полномочий, изъяты бланки медицинских заключений с подписями ответственных лиц без номеров и дат. По результатам проверок возбуждены уголовные дела.
Еще одна существенная проблема -рост числа организаций, которые под видом оказания юридических консультаций на самом деле осуществляют посредническую деятельность и нередко занимаются прямым мошенничеством в отношении граждан. Органам исполнительной власти города было поручено принять меры по пресечению незаконной деятельности в сфере выдачи фальшивых документов трудовым мигрантам.
Юридическая неграмотность приезжих людей, поверивших в рекламные предложения и подписавших соответствующий договор, в котором оговаривается только юридическое консультирование, приводит к получению ими поддельных документов, а в некоторых случаях к потере денег. Когда выявляется факт подделки документа, может оказаться, что юридической фирмы, его выдавшей, не существует. Существует также категория иностранных граждан, которая осознанно и преднамеренно нарушая закон, покупает фальшивые миграционные документы. Стоит отметить, что использование заведомо поддельных документов - уголовно наказуемое деяние. Представителями УБЭП ГУВД с 2007 года по настоящее время проверено около 70 коммерческих организаций. Например, в текущем году за мошенничество по факту выдачи поддельных документов руководство одной из фирм было привлечено к уголовной ответственности.
Ориентироваться в юридических тонкостях просто необходимо, и прежде всего надо знать, что услуги в сфере миграции вправе оказывать физические и юридические лица, наделенные соответствующими полномочиями Федеральной миграционной службы. Таких организаций немного: среди них Комитет по занятости населения Санкт-Петербурга, СПБ ГУЛ «Центр экономической безопасности*, заключившие с УФМС России по Санкт-Петербургу и ЛО Соглашение о сотрудничестве по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы на предприятиях. Следовательно, прочие юридические фирмы, рекламирующие оказание подобных услуг, не имеют на то соответствующих полномочий. Как сообщает Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, публикация рекламы об оказании услуг по постановке на миграционный учет иностранных граждан противоречит требованиям Федерального закона «О рекламе», следовательно, работа по выявлению и пресечению деятельности таких фирм продолжится.
В настоящее время исполнительными органами государственной власти города разрабатывается план мероприятий по реализации государственной миграционной политики в Санкт-Петербурге на 2009-2010 годы, для исполнения которого будут задействованы все заинтересованные органы исполнительной власти. Предусмотрены мероприятия не только по пресечению нарушений миграционного законодательства, но и разрабатывается система мер по созданию для мигрантов всего спектра услуг в сфере трудоустройства и социальной защиты, а также обеспечению их безопасности от мошенничества и вовлечения в незаконные схемы, влекущие за собой административные наказания.
Версия для печати
