Жилищный вопрос и целевые программы
Как известно, в Санкт-Петербурге реализуются несколько целевых программ, направленных на улучшение жилищных условий горожан, стоящих на очереди в Жилищном отделе своего района. Это самое главное условие, при наличии которого, государство оказывает содействие или предоставляет субсидии для решения жилищных проблем. К двум основным: «Молодежи – доступное жилье» и «Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения, и социального обслуживания населения», плюс предоставление жилищных субсидий льготным категориям граждан, в 2007 году были приняты новые целевые программы, реализация которых началась в этом году. Подробнее о том, как петербуржцы смогут воспользоваться этими программами, редакция попросила рассказать начальника Жилищного отдела администрации Центрального района Нину Ильиничну Игнатьеву.
- Прежде, чем начну рассказывать о новых программах, напомню, что их участниками могут стать только те граждане, которые стоят в нашем отделе на учете по улучшению жилищных условий. Одна из новых целевых программ называется «Жилищные сертификаты» (Закон Санкт-Петербурга от 19.10.07 № 476-95). В рамках этой программы жителям отдельных квартир предоставляется денежная компенсация. Например, семья состоит из трёх человек: норма обеспечения на каждого - 18 квадратных метров общей жилой площади на человека, то есть 54 квадратных метра. Семья проживает в однокомнатной квартире, общая площадь которой 30 квадратных метров. То есть семье не хватает до нормы 24 квадратных метров. Следовательно, государство предоставит этой семье жилищный сертификат на субсидию в размере рыночной стоимости этих недостающих 24 метров. Стоимость одного квадратного метра жилого помещения при расчете размера социальной выплаты определяется по данным Министерства регионального развития РФ. Участвовать в программе сегодня могут не только собственники жилых помещений, но и наниматели.
Следующая целевая программа называется «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге» (Закон Санкт-Петербурга от 02.11.07 № 513-101). Эта программа для Центрального района наиболее актуальна, поскольку у нас, в старой части города, самое большое количество коммунальных квартир, по сравнению с другими районами. В настоящее время в таких условиях проживает более 32000 семей, принятых на жилищный учет. Чтобы стать участником данной программы, нужно соблюдать основное условие – быть очередником. Если вы еще не стоите на учете, то следует обязательно собрать необходимые документы и прийти к нашим специалистам, потому что собственник или наниматель жилого помещения в коммунальной квартире имеет право встать на очередь нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий независимо от размера занимаемого жилья.
– А есть какие-то нюансы в реализации данной программы?
- Если к этому процессу – расселению «коммуналки», привлекается юридическое лицо, то необходимо согласие всех жильцов данной квартиры на расселение. В рамках реализации программы возможны и другие варианты, в результате которых квартира становится отдельной, включая перераспределение жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах и жилых помещений государственного жилищного фонда. Сюда входят: предоставление гражданам мер социальной поддержки в виде социальных выплат для приобретения или строительства жилья; передача собственникам и нанимателям жилых помещений освободившихся комнат на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ и Законом Санкт-Петербурга от 05.04.06 № 169-27 с применением пониженного коэффициента к рыночной стоимости. Можно назвать и такие первоочередные меры, как оказание всех видов государственного содействия, предусмотренных целевыми программами: «Развитие долгосрочного жилищного кредитования» на 2002-2012 годы, «Молодежи – доступное жилье», «Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения». За девять месяцев текущего года в целевую программу «Расселение коммунальных квартир» включилось 635 семей (1481 человек). Часть из жителей уже получили денежную компенсацию - около 50 семей. Процесс, как говорится, набирает обороты. Если в этом году из бюджета Санкт-Петербурга на программу выделено 1,5 млрд. рублей, то в 2009 году на эти цели предусматривается уже 4,5 млрд. рублей.
- Нина Ильинична, каким образом граждане получают от государства деньги? Их переводят на счет, открытый семьей?
- По каждой целевой программе деньги поступают очереднику на счёт в уполномоченном банке. Эти средства, при наличии варианта жилья, которое покупает очередник в рамках любой целевой программы, перечисляются продавцу после государственной регистрации договора на покупку соответствующего жилья. До этого момента они находятся на блокированном счёте и могут быть использованы только целевым назначением именно на оплату приобретаемого жилья.
- Какие еще можно назвать положительные моменты для участников целевых программ?
- Надо сказать, что занимаемые жилые помещения в каждом случае и по каждой целевой программе не изымаются у очередников. Они также при желании продаются гражданами, а полученные средства используются на приобретение нового жилья. Можно привести пример. Коммунальную квартиру в доме № 64 на Литейном проспекте расселял инвестор, но в одной из комнат проживал наш очередник. Он принял участие в целевой программе и получил денежную компенсацию. В июле 2008 года ее сумма составила порядка 800 тысяч рублей. Благодаря субсидии и продаже комнаты, он смог переехать в отдельную квартиру в Невском районе, площадью 40 квадратных метров. Думаю, не нужно говорить о том, что люди в итоге остались очень довольны своими действиями и помощью государства в данном вопросе.
Можно привести очень хороший пример, который касается участи в целевой программе «Жилищные сертификаты». Семья Александровых, проживающих в доме на Суворовском проспекте, подала предварительную заявку на участие в этом проекте в декабре 2007 года. В феврале 2008 года специалисты нашего отдела передали документы в Жилищный комитет, а в июне уже был решён вопрос о приобретении квартиры в рамках этой программы. Семья занимала отдельную квартиру – 90 квадратных метров на 9 человек и была принята на учёт по содействию в улучшении жилищных условий. В составе семьи проживает три поколения: бабушка, её дочь и многодетная семья внука, у которого пять детей. С учётом субсидий для семьи была приобретена квартира в Центральном районе, а занимаемая квартира также сохранилась за семьёй. С учётом суммарного размера двух квартир семья таким образом улучшила свои жилищные условия. На данный момент 42 семьи изъявили желание участвовать в этой программе, их документы направлены в Жилищный комитет. На 1 октября 8 семей уже получили и реализовали средства субсидий.
- Как Вы думаете, удастся в ближайшее время ускорить движение, так называемой, очереди?
- Надо отметить, что в Центральном районе более 32 тысяч семей, проживающих в коммунальных квартирах, и почти четыре тысячи семей, проживающих в отдельных квартирах, состоят на учёте по улучшению жилищных условий. Государство сегодня дает возможность каждой семье выбрать ту или иную помощь. На эти цели в бюджете города заложены большие средства. Главное помнить, что под лежачий камень вода не течет, поэтому нужно прийти в отдел, проконсультироваться, выбрать тот вариант, который подходит именно вам. Возможно, члены одной семьи могут участвовать в разных целевых программах, например, работники бюджетной сферы выбрать свою программу, а молодые люди – программу «Молодёжи – доступное жильё». Начиная с 2008 года, изменились ее условия. Теперь ею воспользоваться могут не только супружеские пары и неполные семьи, но и не вступившие в брак юноши и девушки. Эта программа также набирает темп. В 2008 году 250 молодых семей представили полный пакет документов, а 81 из них уже получила денежную компенсацию.
- Расскажите, пожалуйста, подробнее о программе «Молодежи – доступное жилье».
- В рамках программы «Молодежи – доступное жилье» улучшение жилищных условий молодых семей может быть осуществлено по двум направлениям. Один из вариантов – это предоставление жилья с оплатой его в рассрочку. В этом случае первый взнос составляет 30% от стоимости квартиры, которую город купил или построил. Однако их количество ограничено, поэтому расширены возможности улучшения жилищных условий за счёт получения безвозмездной субсидии. Безвозмездная субсидия для юноши или девушки, не создавших свою семью, составляет 25% от рыночной стоимости жилья по нормативам. Норматив на одиноко проживающего гражданина утвержден Законом Санкт-Петербурга и составляет 33 квадратных метра общей площади жилья. Например, сегодня средняя рыночная стоимость одного квадратного метра в Санкт-Петербурге составляет 101 тыс. 300 рублей. Не трудно подсчитать, что размер субсидии составил 835 725 рублей на одного одиноко проживающего молодого человека. На двоих эта сумма будет рассчитываться из расчёта размера площади 42 квадратных метра. На троих и более размер субсидии составит 30%, а на каждого рожденного либо усыновленного ребёнка будут выделены дополнительные средства - 5% .
Таким образом, семья может объединить свои моральные и материальные усилия, в результате чего получить новое жилье. Нужно просто этим серьезно заниматься. Специалисты Жилищного отдела ответят на все ваши вопросы, уважаемые жители Центрального района, и помогут вам в выборе подходящей программы.
Информация по целевым прграммам
На заседании Правительства Санкт-Петербурга 28.08.2007 были рассмотрены и приняты 6 законов Санкт-Петербурга, из них вносились изменения в 4 действующих закона:
1. «О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда». Указанным проектом закона вводятся дополнительные понижающие коэффициенты для применения при продаже гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо на учете нуждающихся в оказании содействия в улучшении жилищных условий, жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, в том числе свободных комнат в коммунальных квартирах.
Для граждан, состоящих на учете:
более 15 лет, устанавливается коэф.-0,3 (в прежней редакции – 0,5);
от 10 до 15 лет, - 0,4 (в прежней редакции – 0,6);
от 5 до 10 лет, - 0,5 (в прежней редакции – 0,7);
менее 5 лет, а также для граждан, не состоящих на учете, но имеющих право постановки на учет, - 0,6 (в прежней редакции – 0,8);
для граждан, имеющих официально признанные заслуги перед Российской Федерацией и Санкт-Петербургом в развитии экономики, науки, культуры, искусства, образования, здравоохранения, спорта, законодательства и просвещения (граждан, имеющих государственные награды, почетные звания и т.д.) - 0,4 (в прежней редакции – 0,6);.
2. Закон Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье». Проект закона предусматривает увеличение с 2008 года финансирования Программы для предоставления участникам Программы субсидий в 3 раза (395 млн. в 2007 году, 2008 – 1 млрд.129 млн. руб., 2009- 1млрд.125 млн.руб.).
С учетом увеличения финансирования предполагается к 2009 году оказать содействие в улучшении жилищных условий в отношении 3 тыс. участникам Программы.
Согласно Проекту участникам Программы будет предоставлен один из видов государственного содействия, а именно:
либо предоставление субсидии для приобретения жилья на рынке;
либо возможность приобрести жилье в рассрочку на беспроцентной основе у оператора Программы с накоплением первоначального взноса в рамках Программы.
При этом основным видом содействия будет являться субсидирование участников Программы для приобретения ими жилья на рынке.
Предоставление субсидий будет осуществляться участникам Программы в размере 25 % от стоимости жилья, а также дополнительно по 5 % от стоимости жилья на каждого имеющегося в семье ребенка.
В результате таких изменений, будет увеличен размер субсидий для семей, имеющих двоих и более детей. Так, например молодые семьи, имеющие двоих детей получат субсидию в размере 35 % от рыночной стоимости жилья.
В 2008 году содействие Санкт-Петербурга будет оказано в отношении более 1 000 участников Программы.
3. Третий проект закона вносит изменения в Закон Санкт-Петербурга «О целевой программе Санкт-Петербурга «Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения».
Проект закона предусматривает возможность приобретения жилья по его себестоимости в домах, построенных для государственных нужд, предоставление субсидий на оплату части первоначального взноса в размере 10 % от стоимости жилья, а также беспроцентная рассрочка оплаты остатка стоимости жилья сроком до 10 лет.
В 2006 году в рамках Программы были улучшены жилищные условия 361 семье бюджетников. В 2007 году при текущем финансировании Программы будут улучшены жилищные условия 470 семьям.
Проект предусматривает увеличение бюджетного финансирования Программы и позволит установить срок оказания содействия Санкт-Петербурга 7 000 семьям работников бюджетной сферы до 2011 года, в том числе: в 2008 году запланировано оказание содействия 780 семьям, в 2009- 1344 семьям, 2010 – 1804 семьям, 2011 – 2 242 семьям.
4. «О целевой программе Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурга» на 2002-2012 годы».
Реализация данной Программы предусматривает предоставление городским очередникам субсидий в размере до 30 % от рыночной стоимости жилья в случае приобретения ими жилья с использованием средств ипотечного кредита.
Проект предусматривает увеличение объемов финансирования, начиная с 2008 года, что позволит оказать содействие в улучшении жилищных условий до 2011 года в отношении 10 тыс. семей городских очередников.
Так, в 2007 году запланировано улучшить жилищные условия в рамках данной Программы 800 семьям, в 2008 году смогут улучшить свои жилищные условия уже не менее 1 500 семей, 2009 – 2000, 2010 – 2550 семей и 3000 - в 2011 году.
На заседании Правительства Санкт-Петербурга рассмотрены и приняты 2 новых проекта законов Санкт-Петербурга, в том числе:
1-й «О целевой программе Санкт-Петербурга «Санкт-Петербургские жилищные сертификаты».
Новая целевая программа «Санкт-Петербургские жилищные сертификаты» направлена на улучшение жилищных условий городских очередников, которые проживают в отдельных квартирах, но имеют жилищную обеспеченность менее установленных в Санкт-Петербурге нормативов – менее 18 кв. метров на человека.
Механизм Программы предусматривает, что семья реализует занимаемое жилое помещение, добавляет средства жилищного сертификата в размере стоимости разницы между нормой обеспеченности и фактически занимаемой площадью и приобретает на рынке недвижимости Санкт-Петербурга жилье по установленным нормативам.
Например, семья из 3 чел. проживает в 1к/кв площадью 40,0 кв.м, норма на 3 чел. составляет 54 кв.м общей площади. Т.О. за 14 кв.м семье будет выделена сумма в размере 905 240 руб. (по цене за 1 кв.м = 64660 руб.).
В период реализации Программы с 2008 по 2011 годы будут улучшены жилищные условия 10 тыс. семьям городских очередников. Это не менее 25 тыс. человек.
В 2008 году запланировано улучшение жилищных условий более 1 053 семей, в 2009- 2105, 2010 – 3158, 2011 – 3684.
В Программу будут активно привлечены средства самих граждан в размере до 75 % от стоимости приобретаемых ими жилых помещений. Это средства от продажи занимаемых ими жилых помещений, а также заемные средства в случае если семья изъявила желание приобрести квартиру большей площадью или квартиру улучшенных потребительских качеств.
Справка: В Санкт-Петербурге в отдельных квартирах проживает 90 тысяч семей городских очередников, имеющих жилищную обеспеченность ниже нормы.
2-й проект закона Санкт-Петербурга «О целевой программе Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге».
Одним из механизмов по расселению коммунальных квартир является предоставление средств бюджета Санкт-Петербурга для приобретения или строительства жилья – гражданам, проживающим в коммунальных квартирах, при условии, что в результате использования гражданами таких средств коммунальная квартира становится отдельной и граждане смогут реализовывать средства бюджета как путем приобретения комнат у своих соседей, так и путем покупки отдельных квартир с одновременной продажей принадлежащих им комнат другому сособственнику.
Так, в случае если в коммунальной квартире все ее жители являются городскими очередниками и между ними достигнуто согласие на расселение, каждой семье будет предоставлена субсидия для приобретения жилья в размере не менее 30 % от стоимости жилья.
При этом, жители коммунальной квартиры должны продать свою квартиру как единый объект для ее приобретения одним покупателем.
В итоге, каждая семья продает свою комнату покупателю всей коммунальной квартиры, добавляет средства субсидии и приобретает на рынке недвижимости Санкт-Петербурга отдельное жилье. В таких ситуациях также возможно привлечение средств ипотечного кредита.
За счет использования в рамках Программы механизма субсидирования к 2011 году планируется улучшить жилищные условия более 24 тысячам семей проживающим в коммунальных квартирах.
Также гражданам, проживающим в коммунальных квартирах, будет предоставлено приоритетное право на участие в других действующих целевых программах.
Другим механизмом является продажа гражданам освободившихся комнат в коммунальных квартирах, где они проживают, с применением понижающего коэффициента к рыночной стоимости. О проекте закона по данному вопросу изложено выше.
Следующий механизм расселения коммунальных квартир предусматривает перераспределение жилых помещений, то есть проведение обменов, мены жилых помещений с целью обеспечения односемейного заселения квартиры.
Также предусматривается механизм привлечения инвесторов к решению задач по расселению коммунальных квартир.
В основе его – заключение Соглашений об участии в расселении коммунальной квартиры, условиями которых будет являться расселение за счет инвестора не менее 70 % общей площади коммунальной квартиры.
Расселение оставшихся 30% будет осуществляться городом. Механизм реализации предусматривает, что районные администрации совместно с Жилищным комитетом будут определять коммунальные квартиры, подлежащие расселению, и формировать Адресный перечень.
В первую очередь в Адресный перечень будут включаться коммунальные квартиры в домах, в которых проживает наибольшее количество городских очередников, либо в домах, в которых находится наименьшее количество коммунальных квартир, либо коммунальные квартиры расположены на первых этажах.
- После формирования Адресного перечня районные администрации будут принимать и рассматривать заявки инвесторов о заключении Соглашения.
- Соглашения с инвесторами будут заключаться администрациями районов в отношении конкретных квартир с согласия всех собственников и нанимателей при гарантиях со стороны Санкт-Петербурга соблюдения жилищных прав граждан, в том числе прав на предоставление жилых помещений по норме, если граждане являются очередниками.
- Инвестор:
- решает имущественно-правовые вопросы с собственниками жилых помещений в коммунальной квартире;
- на основании договора мены передает в собственность Санкт-Петербурга жилые помещения для расселения нанимателей и становится собственником расселенной квартиры.
В результате реализация данной программы предполагается до 2011 года улучшить жилищные условия 56 500 семьям, из которых 40 500 семей городских очередников.
В результате реализации всех целевых программ к 2011 году предполагается улучшить жилищные условия 110 тысячам семей, проживающим в коммунальных квартирах, и сократить количество коммунальных квартир в данный период на 40 %.
Версия для печати
