Адмиралтейский район

Общие данные

Территория района                                                                   1400 га                                                               

Общая площадь дорог                                                               2175,5 тыс.кв.м.

Общая площадь дворовых территорий                                         902,6  тыс.кв.м.                    

Общая площадь зеленых насаждений                                           212,3 га

Общая площадь акваторий                                                             878,0 тыс.кв.м.   
                                                    
Площадь жилой застройки                                                              1862,9 тыс.кв.м.
                                                                                                                       
Площадь жилищного фонда                                                           4262,2 тыс.кв.м.

Население (по данным ГРН) на 01.01.2008                                   154 тыс. 931 чел.

Из них:

- Пенсионеров – более 42 тыс.
- Ветераны ВОВ – 9 тыс. 8 чел.
- Имеют инвалидность: 20 тыс. чел.

Количество работающего в районе населения                               129,4 тыс. чел.

1. Экономика
1.1. Общая характеристика
1.2. Экономические показатели и структура хозяйственного комплекса
1.3. Потребительский рынок
1.4. Инвестиционные проекты
2. Бюджетное финансирование и государственный заказ
2.1. Бюджетное финансирование
2.2. Государственный заказ 
3. Жилищная политика
4. Жилищно-коммунальное хозяйство
5. Благоустройство и дорожное хозяйство
6. Образование
7. Здравоохранение
8. Социальная защита населения
9. Молодежная политика
10. Физическая культура и спорт в районе
11. Культура
12. Взаимодействие с федеральными органами и органами местного самоуправления

1. Экономика

1.2. Экономические показатели и структура хозяйственного комплекса.
Экономическая ситуация в районе в 2007 году характеризовалась устойчивым ростом экономических показателей в целом, правда при ещё более выраженном, по сравнению с прошлым годом, снижении темпов роста в промышленном производстве и перераспределением долей из производственной сферы в непроизводственную.
По данным Петростата объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в действующих ценах предприятиями и организациями района (242 отчитывающихся крупных и средних организаций) за 9 месяцев 2007 года составил 79, 9 млрд. руб. или 121, 4 % от финансового объема за аналогичный период 2006 года. Ведущая роль в хозяйственном комплексе района принадлежит следующим отраслям:
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды 16,7 %;
- транспорт и связь – 24, 8%;
- обрабатывающие производства – 23, 4 %, из которых:
1) производство пищевых продуктов, включая производство напитков и табака– 30, 0 %;
2) текстильное и швейное производство – 2%;
3) целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность – 18,0 %;
4) производство резиновых  и пластмассовых изделий – 3%;
5) производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования – 14, 0%;
6) химическое производство – 3 %;
7) производство транспортных средств и оборудования – 24,0 %;
-операции  с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг –14, 7 %.
Наибольший экономический рост в действующих ценах по отношению к соответствующему периоду прошлого года наблюдался в следующих отраслях: строительство – 164, 3%; оптовая и розничная торговля – 152, 6%; связь – 147, 7 %;  предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 168, 8 %.
В ряде отраслей произошло сокращение объемов производства: обрабатывающие производства – 95, 2%; текстильное и швейное производство – 70,6%; издательская и полиграфическая деятельность – 78, 5%; производство транспортных средств и оборудования – 79,2 %, по отношению  соответствующему периоду прошлого года.

На снижении объема отгруженных товаров предприятий обрабатывающих производств по сравнению с 2006 годом отразилось, прежде всего, завершение вывода швейного производства ЗАО «Фабрика одежды Санкт-Петербург», цикличность технологического процесса постройки судов ФГУП «Адмиралтейские верфи», закрытие типографии им. Ивана Фёдорова, неритмичность работы завода РТО.
Что касается вывода промышленных предприятий, то этот начавшийся процесс обусловлен экономической целесообразностью, будет иметь дальнейшее развитие и в целом положительно сказывается на экологической и транспортной ситуации в районе, на инвестиционных процессах, на облике района в целом и условиях проживания в нем.
Вместе с общим ростом экономических показателей промышленного производства продолжает расти численность работающих на предприятиях района. Так за 9 месяцев 2007 года она возросла на 3,1 % и составила 129377 человек (без внешних совместителей). Рост численности работников в текущем периоде произошел в основном в непроизводственной сфере деятельности.
Продолжает увеличиваться размер заработной платы работающих на предприятиях района. Средняя заработная плата одного работника за 9 месяцев 2007 года по сравнению с аналогичным периодом 2006 года увеличилась на 30,0% и составила 20353, 1 руб., что выше средней заработной платы по Санкт-Петербургу на 6-7 %.

Существенно возросла в процентном отношении к численности работников за 9 месяцев 2007 года численность работников по следующим видам экономической деятельности: химическое производство (131, 6 %), розничная торговля (170,1 %), страхование (140,7 %), операции с недвижимым имуществом (211, 0 %), деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий (185,5 %), государственное управление (139, 2 %). Причем рост численности работников, занятых в этих сферах деятельности ярко выражен и стабилен с начала 2007 года. Значительно снизилась численность работников в текстильном производстве (81,1 %), в производстве одежды (56, 5 %), в производстве мебели (58, 6 %), в строительстве (61, 6 %).
В районе, как и в городе в целом, всё более актуально стоит кадровый вопрос, это касается следующих отраслей – строительство, машиностроение, судостроение (технологи, наладчики, станочники), сферы жилищно-коммунального обеспечения и содержания (кровельщики, столяры). Среди вакансий по категории «служащие» наибольшее место по-прежнему занимают вакансии на должность бухгалтера и аудитора.
Ежегодно растут налоговые поступления от предприятий района.
Адмиралтейский район является одним из наиболее привлекательных районов города для развития малого предпринимательства вследствие его территориального положения, наличия инфраструктуры, способствующей развитию малого бизнеса, наличию свободных площадей крупных промышленных предприятий, которые предоставляются под размещение различного вида производств и бизнес-центров для предприятий.
В районе на 01.10.2007 реально осуществляют хозяйственную деятельность 23 411 хозяйствующих субъектов, из которых 92,8 % или 21725 являются субъектами малого предпринимательства, в том числе 2406 предпринимателей без образования юридического лица.
Примерное распределение субъектов малого предпринимательства по видам экономической деятельности в  районе следующее:  оптовая и розничная торговля – 49, 8 % от общего числа; промышленность – 9,6 %; строительство – 4,8 %; транспорт и связь – 3,8 %; сфера услуг – 2,8 %.
Созданию благоприятного климата для развития малого предпринимательства способствует совместная работа администрации района и общественного совета по малому предпринимательству по реализации мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства в Санкт-Петербург.
В течение года в районе проведено 7 семинаров и круглых столов по актуальным проблемам малого предпринимательства, проведена районная конференция «Об особенностях участия субъектов малого предпринимательства в приватизации государственного и муниципального имущества».
13-14 декабря 2007 года организации Адмиралтейского района – представители малого бизнеса, занятые в сферах инноваций, ЖКХ, строительства и услуг, приняли участие в выставке на V ежегодном Форуме малого предпринимательства «Малый бизнес Санкт-Петербурга» в ЛенЭкспо.
Более доступным в районе для предприятий малого бизнеса стал государственный заказ Санкт-Петербурга.
Основными задачами по обеспечению поддержки малого предпринимательства в районе являются:
- развитие малых предприятий, работающих в научно-технической сфере;
- поддержка предприятий, работающих в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- развитие сферы услуг, торговли и сервиса, которую предстоит поднять на новый качественный уровень;
- реализация специальных программ поддержки малого предпринимательства.
Устойчивое развитие экономики Адмиралтейского района обеспечивает сохранение социальной стабильности в районе и рост благосостояния населения.

1.3. Потребительский рынок
Реализация Концепции развития потребительского рынка на 2005-2007 гг. в районе осуществлялась в соответствии с планом мероприятий, включающим систему мер, направленных на развитие потребительского рынка и повышение эффективности его функционирования.
Во исполнение Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2006г. №803 «О создании информационного ресурса Санкт-Петербурга в области потребительского рынка Санкт-Петербурга», отделом потребительского рынка  администрации сформирован территориальный реестр и представлен в Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли для включения в Реестр объектов потребительского рынка Санкт-Петербурга.
По состоянию на 01.01.2008г. в районе насчитывается 2239 предприятия сферы потребительского рынка, в том числе:
- 1322 предприятия стационарной розничной торговли;
  -587 предприятий общественного питания;
- 330 предприятия сферы бытового обслуживания;
Уже сегодня в районе обеспечено выполнение гарантируемых и целевых значений норматива стандартов проживания по обеспечению населения района потребительскими услугами.
За 2007 год, количество предприятий потребительского рынка увеличилось на 166  или на 13,6% (в сравнении с 2006 годом), в том числе предприятий розничной торговли увеличилось на 8,2%, общественного питания на 7,4%, количество предприятий бытового обслуживания, включая бани, возросло на 8,6%.
По состоянию на 01.01.2008 в районе функционирует –1322 предприятия розничной торговли, реализующих продовольственные и непродовольственные товары, в том числе12 гипермаркетов и супермаркетов, общей площадью 19 991 кв.м.
 В 2007 году количество предприятий розничной торговли увеличилось на 99 предприятий .Обеспеченность торговыми площадями в расчете на 1 тыс. жителей  составила в 2007году 889,3 кв.м, что составляет 231,6% от гарантируемого  значения стандарта - 384,0 кв. м на 1 тыс. жителей; и 222,3% от целевого значения стандарта – 400,0 кв.м на 1 тыс. жителей.
Одновременно в районе ведется работа по развитию сети магазинов социальной направленности: «Пятерочка», «Дикси» (реализующие товары по ценам ниже среднегородских). Общее количество их в районе составляет 18.
 В настоящее время в районе работает 587  предприятий общественного питания. За 2007 год  открыто 40 новых  предприятий.20
Обеспеченность посадочными местами на 1 тысячу жителей составила 145,3 посадочных места при  гарантируемом значении стандарта - 47,2 посадочных места при целевом значении стандарта - 60 посадочных мест .Обеспеченность посадочными местами увеличилась по сравнению с 2006 годом  на 7,9%.
            По состоянию  на 01.01.2008 г. в районе предоставляют услуги 330 предприятий бытового обслуживания.
В районе достигнуто гарантируемое значение стандарта обеспеченности рабочими местами на 1 тысячу жителей в предприятиях  бытового обслуживания и составляет 11,3 рабочих мест (гарантируемое значение стандарта – 5,4 рабочих  места, целевое значение – 7,3 рабочих места). За 2007 год отрыто 26 новых предприятий бытового обслуживания.
Банные услуги на территории района оказывают 9 бань, которыми обеспечивается выполнение норматива стандарта помывочными местами в районе. Обеспеченность промывочными местами составила в 2007году 5,8 помывочных места (при гарантируемом  значении стандарта -1,6 помывочных места на 1тысячу жителей и при целевом значении стандарта -1,7 помывочных места) и составила 363% от гарантируемого значения и 341% от целевого значения стандарта.
В районе обеспечено выполнение гарантируемого значения норматива стандарта по пешеходной доступности предприятий торговли и услуг населению.
Обеспеченность населения района на 1 тысячу жителей услугами потребительского рынка превосходит гарантируемые и целевые  значения нормативов стандарта проживания.
В соответствии с Концепцией в 2007 году продолжалось упорядочение мелкорозничной торговли, её количество в сравнении с 2006 годом уменьшилось на 22 объекта.
       По состоянию на 01.01.2008 года в районе осуществляют свою деятельность:
- 2 рынка (сельскохозяйственный и вещевой);
- 13 торговых зон (11 торговых зон, 2 мини зоны);
- 105 отдельно стоящих объектов мелкорозничной торговли.
Освобождены от объектов мелкорозничной торговли территории в радиусе 50 метров, прилегающие к станциям метрополитена «Балтийская» и «Сенная площадь», «Пушкинская», Технологический институт».
По состоянию на 01.01.2007г. в Адмиралтейском районе функционировало 2 казино и 33 зала игровых автоматов. В соответствии с действующим федеральным законодательством и Законом Санкт- Петербурга с 01.01.2008года все залы игровых автоматов, кроме казино прекратили свою деятельность на территории района.
В целях пресечения продажи товаров в неустановленных местах администрацией адмиралтейского района совместно с РУВД регулярно осуществляется комплекс мероприятий направленных на упорядочение торговли:
- рейды и регулярные проверки совместно с РУВД:
- взаимодействие с организациями, арендующими земельные участки под размещение торговых зон и рынков, по вопросам поддержания на них правопорядка и исключения продажи товаров в неустановленных местах.
           Всего в 2007 году в соответствии с разработанными графиками проведено 34 рейда, привлечено к ответственности 70 человек, сумма штрафов составила 61,5 тысяч рублей, изъято товаров на сумму 67,1 тысяч рублей.
В результате комплекса мероприятий, проводимых в Адмиралтейском районе по пресечению несанкционированной торговли, отмечается устойчивая тенденция по ее сокращению.
        Отделом потребительского рынка администрации района постоянно осуществляется   контроль за соблюдением правил благоустройства, чистоты и порядка предприятиями сферы потребительского рынка, за 2007 год составлено 94 протокола об административных правонарушениях в сфере благоустройства.
В целях прекращения незаконной деятельности по приемке лома цветных металлов от населения рабочей группой за 2007 год был проведен 41 рейд по проверке пунктов приема лома цветных металлов, расположенных на территории района. В  результате проверок выявлено 4 пункта приема лома цветных металлов, осуществлявших свою деятельность незаконно. Указанные пункты   закрыты и опечатаны рабочей группой.
В целях защиты прав потребителей и  устранения нарушений  в сфере оборота алкогольной продукции предприятиями потребительского рынка администрацией     района в 2007 году проверено и обследовано совместно  с РУВД Адмиралтейского района 243 предприятия (в том числе 5 в ночное время после 23 часов), изъято алкогольной продукции, находившейся в незаконном обороте. 1171 литр на сумму 119,7тыс.рублей. Виновные лица допустившие нарушения привлечены к административной ответственности по ст. 14.16,14.2 КоАП РФ.
       В целях более полного удовлетворения потребностей населения в сельскохозяйственной продукции на территории района был организован сезонный базар  на Сенном рынке (Московский пр.,4а) по реализации сельскохозяйственной продукции производителей Ленинградской области, «Ярмарки выходного дня», праздник «День урожая».
В целях увеличения объемов реализации сезонной сельскохозяйственной продукции управляющей компанией ООО «Коммерческий Центр «Питер» предоставлено более 60 торговых мест, в дополнение к постоянно действующим на Сенном рынке и 5 мест для торговли с автомашин, для садоводов и огородников Санкт - Петербурга и Ленинградской области, из них 30 торговых мест на безвозмездной основе.
  В ярмарках выходного дня принимали участие совхозы Ленинградской области, такие как, ОАО «Всеволожское», ЗАО «Бугры», СПХ «Шушары», крестьянские хозяйства Приозерского,  Лодейнопольского и Сланцевского районов, а также садоводы и фермеры.
Дополнительно для реализации сезонной плодоовощной продукции на территории Адмиралтейского района было задействовано 8 мобильных площадок  для продажи товаров с автомашин.
В  целях соблюдения прав потребителей отделом потребительского рынка администрации осуществляется комплекс мероприятий:
- постоянно проводится мониторинг обращений граждан, связанных с ухудшением условий проживания граждан  и нарушением прав потребителей предприятиями торговли и услуг
-  по обращениям граждан организуются комплексные  комиссионные проверки объектов потребительского рынка с привлечением контролирующих служб: Роспотребнадзор, Госпожнадзор, РАТИ, районного хозяйства, КУГИ, ГУЖА, правоохранительных органов, представителей органов местного самоуправления объектов потребительского рынка;
 - оказывается консультативно – правовая помощи потребителям совместно с муниципальными образованиями для разрешения конфликтных ситуаций в добровольном порядке.
В  2007г. в отдел потребительского рынка поступило  119 обращений граждан:
- на ухудшение условий проживания, связанное с деятельностью предприятий потребительского рынка –77
-  нарушения правил продажи товаров и статей Закона РФ «О защите прав потребителей» -  30
 -  заявления разъяснительного характера  - 12
     За 2007г.  проведено 86 комплексных проверок. Привлечено к административной ответственности с взысканием штрафов 79 руководителей допустивших нарушения санитарных норм и требований, предъявляемых к объектам потребительского рынка, требований противопожарной безопасности  сумма штрафов составила   245 тысяч рублей.
Для создания праздничной  атмосферы в дни Новогодних и Рождественских праздников Администрацией Адмиралтейского района, учитывая короткий световой день, для оформления предприятий сферы потребительского рынка района к празднованию Нового 2008 года и Рождества Христова, было предложено широко использовать элементы светового украшения. Особое внимание уделялось предприятиям, расположенным на центральных магистралях и крупным объектам торговли. Все предприятия  сферы потребительского рынка, расположенные на центральных магистралях, были празднично оформлены с элементами новогодней символики.
В соответствии с адресной программой на территории района было размещено 8 елочных базаров, на территории торговых комплексов (зон) мелкорозничной торговли было организовано 43 торговых места  для реализации товаров новогоднего ассортимента. В предприятиях торговли расширен ассортимент реализуемой продукции товарами новогоднего ассортимента.
 Во всех торгово-развлекательных центрах проводились праздничные мероприятия и акции, новогодние программы и праздники для детей с конкурсами и подарками от деда Мороза, розыгрыши и викторины.
На территории района проведен конкурс на лучшее оформление предприятий сферы потребительского рынка к Новому 2008 году и Рождеству Христову. Победители приняли участие в Городском конкурсе на лучшее новогоднее оформление предприятия.

1.4. Инвестиционные проекты
В 2007 году в Адмиралтейском районе продолжало интенсивно осуществляется строительство и реконструкция различных объектов.
В течение года введены в эксплуатацию важные и социально значимые объекты, как для района, так и в целом для Санкт-Петербурга: здание Конституционного суда Российской Федерации – объект, не только преобразивший в результате реконструкции великолепное здание Сената, но и поднимающий статус города; в рамках реконструкции Дворца графов Бобринских – один из корпусов Санкт-Петербургского государственного университета, новый детский сад на Курляндской улице, оборудованный в соответствии с последними современными требованиями. Закончен реконструкцией Восточный корпус бывшей усадьбы Г. Р. Державина, где в настоящее время размещается Всероссийский музей А. С. Пушкина, принята комиссией новая гостиница на Батайском переулке.
В соответствии с планами на 2007 год огромная работа проделана по модернизации систем инженерного обеспечения как одного из серьезных факторов сдерживающих перспективные градостроительные преобразования в районе. Так для обеспечения западной и северной частей Адмиралтейского района на Рижском проспекте введена новая Районная трансформаторная подстанция. Для решения этой задачи в течение 2007 года к месту строительства было протянуто 2 высоковольтные кабельные линии протяженностью более 4,5 км каждая. Всего за прошедший год в районе реконструировано, модернизировано и построено 6 подстанций, что позволило значительно улучшить условия проживания граждан, а также стимулировать инвестиционные процессы в районе. Работа в данном направлении будет продолжаться.
В ранее депрессивной части района, южнее Обводного канала введено два крупных объекта – это торгово-офисно-складской комплекс и современный супермаркет. Всего за прошедший год в районе было введено в эксплуатацию 24 объекта, из них – 6 объектов инженерной инфраструктуры.
Всего в Адмиралтейском районе на разной стадии проработки находится 208 объектов строительства и реконструкции, из них:
• Стратегических проектов 16
• Многофункциональных комплексов 10
• Гостиниц 44
• Бизнес-центров 48
• Жилых домов 26
• Инженерных объектов 9
• Разное 55
 Продолжалась работа по ремонту аварийного жилья – за 2007 год отремонтировано 6 квартир общей площадью 705,1 кв. м., 3 мансардных помещения – 553,9 кв.м.
Сложным, но важным шагом на этапе динамичного развития района является окончание сноса расселенных аварийных жилых домов квартала между улицами Шкапина и Розенштейна в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2003 № 171. Торги, проведенные ОАО «Фонд имущества Санкт-Петербурга» в декабре 2007 года, определили серьезного инвестора – ООО Главстрой - СПб, который приступил к реализации инвестиционного проекта на указанной территории.
Представленные данные позволяют утверждать, что планы администрации района по решению районных и общегородских задач как в 2007, так и в перспективе на последующие годы успешно реализуются.
Комплексное и динамичное развитие Санкт-Петербурга и Адмиралтейского района, как его составляющей, в 2007 и последующих годах было бы невозможным без системного подхода к градостроительным преобразованиям. В соответствии с Градостроительным Кодексом РФ за 2007 год разработано и находится на различных стадиях проработки 41 проект планировки территорий, совмещенных с проектами межевания. Это важные документы, позволяющие определять не только перспективы градостроительства, но и обеспечивать сбалансированное развитие отдельных кварталов и района в целом. Так, в 2007 году, был утвержден проект планировки территории, ограниченной наб, Обводного кан., Московским пр., Благодатной ул. в Московском районе и полосой отвода Октябрьской железной дороги. Именно в этой части администрация района планирует осуществить строительство современного спортивного комплекса за счет средств бюджета, который будет доступен широким слоям населения.
Ведутся, и будут продолжаться работы по решению комплексных транспортных проблем в районе. За 2007 год были достигнуты серьезные результаты:
• Осуществлена реконструкция Митрофаньевского шоссе;
• Модернизирован Благовещенский мост;
• Проведена реконструкция Измайловского проспекта.
Согласно проектным проработкам НИПЦ «Генплана Санкт-Петербурга» должны появиться новые мосты через р. Нева, которые свяжут наш район с Васильевским островом через Матисов и Ново-Адмиралтейский острова. Появится новая транспортная развязка в западной части Обводного канала – основа для связи района со строящимися и проектируемыми скоростными магистралями города. Запланировано продолжение Варшавской улицы до набережной Обводного канала, реконструкция улицы Красуцкого с ее продолжением до Старо-Петрегофского проспекта, проводятся проектные проработки по продолжению проспекта Циолковского с реконструкцией Таракановского моста и последующим соединением со Старо-Петергофским проспектом. Реализация этих планов улучшит инвестиционный климат Адмиралтейского района и условия проживания его жителей.
По решению задачи реконструкции аварийного и ветхого жилья в районе и обеспечению жителей нормальными условиями для проживания в 2007 году проводился комплекс мероприятий по обеспечению реализации проекта строительства многоэтажного современного жилого квартала в районе Бумажной и Перекопской улиц.
В 2008 году, как и ранее, основным направлением работы администрации района будет являться реконструкция и капитальный ремонт аварийного жилья и восстановление нежилых зданий для улучшения качества проживания граждан Адмиралтейского района, разработка и предложение новых инвестиционных программ и проектов, реализуемых как за бюджетные так и за привлеченные средства.

2. Бюджетное финансирование и государственный заказ

2.1. Бюджетное финансирование
Бюджет Санкт-Петербурга по Адмиралтейскому району  в 2007 году составил 3499824 тыс. руб., что больше бюджета 2006 года на 46, 2%. Следует отметить, что с 2004 года бюджет района вырос почти в 3 раза.
Наибольшие расходы администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга по бюджету Санкт-Петербурга на 2007 год приходятся на образование 1278832,3 тыс. руб. или 36, 54%. Основными расходами по отрасли «Образование» являются расходы на оплату труда 61,31% от всех расходов по отрасли. 13, 22% расходов по отрасли приходятся на капитальный ремонт, 7,35% на приобретение оборудования. Следует отметить, что при ежегодном увеличении расходов на образование (в 2 раза в 2007 году по сравнению с 2004 годом) уменьшается доля расходов на образование в расходах администрации района по бюджету Санкт-Петербурга: с 2004 года по 2007 год она сократилась с 50, 29% до 36, 54%.

Вторым по объёму бюджетных средств является жилищно-коммунальное хозяйство: 32,39 % в бюджете 2007 года или 1 133 620,5 тыс. руб., более 99,0 % затрат на отрасль приходится на капитальный ремонт и благоустройство. Вместе с абсолютным ежегодным ростом затрат на ЖКХ (более чем 6,6 раза в 2007 году по сравнению с 2004 годом) растет доля расходов на ЖКХ в бюджете района: с 13,6 % в 2004 году до 32,39 % в 2007 году.
Расходы на здравоохранение составляют 17,18 % в бюджете 2007 года или 601201,7 тыс. руб. В 2004 году доля расходов по отрасли в бюджете района составляла 13,84 %. В 2007 году существенно увеличились расходы на капитальный ремонт объектов здравоохранение и приобретение оборудования: до 20,58 % и 3,9 % соответственно от расходов по отрасли.
Расходы по направлению «Социальная политика» в 2007 году составляют 3,9 % бюджета района или 136 803,2 тыс. руб. При увеличении расходов по сравнению с 2004 годом более чем в 2,5 раза их доля в бюджете уменьшилась с 4,27 % до 3,91%.
При увеличении расходов по отраслям «Молодежная политика» и «Культура» их доли в бюджете района по этим отраслям ежегодно снижается с 3,01 % по отрасли «Молодёжная политика» в 2004 году до 1,75 % в 2007 году, и с 1,76 % по отрасли «Культура » до 0,88 %.

Соотношение удельных расходов бюджета по важнейшим отраслям  
 в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга

2.2. Государственный заказ 

Размещение государственного заказа проводилось в соответствии  с уточненным ведомственным планом формирования и размещения заказа по Адмиралтейскому району на 2007 год (2064 млн. руб.).

В 2007 году система государственного заказа претерпела значительные изменения в нормативно-правовой базе, электронном документообороте, изменились требования к конкурсной документации, порядку формирования, размещения и исполнения государственного заказа.

Работа по размещению государственного заказа в 2007 году характеризовалась тем, что:

·        практически в два раза выросли бюджетные расходы по Адмиралтейскому району, подлежащие размещению через государственный заказ по отношению  к 2006 году. Если в 2006 году заключено контрактов на общую сумму 1177,8 млн. руб., то в 2007 году сумма бюджетных средств составляет 2064,0 млн. руб.

·        в 2007 году начался переход на аукционную систему торгов. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации  от 15.05.2007 года № 609-р утвержден Перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на которые осуществляются путем проведения аукциона.

Показатели по размещению государственного в целом по району обсуждались на заседании Коллегии администрации ежеквартально в течение 2007  года,  а итоги 2006 года и перспективы развития на 2007 год демонстрировались 26-28 февраля 2007 года в ЛенЭкспо на городской выставке «Государственный заказ Санкт-Петербурга», на которой экспозиция Адмиралтейского района получила диплом «За лучший дизайн стенда».

В  2007 году подготовлено и проведено 110 заседаний государственной комиссии администрации Адмиралтейского района по размещению государственного заказа.

По итогам конкурсных и внеконкурсных процедур за 2007 год  зарегистрировано 12260 документов на сумму 2064,0 млн. руб. Для сравнения за 2006 год зарегистрировано в системе государственного заказа 11090  документа на общую сумму 1177,8 млн. руб.  

 Из общей стоимости заключенных контрактов 68 % составляют открытые торги (1407,8 млн. руб.) и 21% единственный источник (441,4 млн. руб.). Способом запроса котировок размещено 6%. В 2006 году способом «открытый конкурс» размещено 71% , «запрос котировок» 6%, «единственный источник» 15%.

Экономия бюджетных средств по итогам торгов 2007 года составила 313,0 млн. руб. В 2006 году  экономия составила 180,0 млн. руб. На средства, полученные от экономии в результате проведения конкурсных процедур, производились дополнительные закупки транспортных средств, медицинского оборудования, услуг общественного питания для школьников и малоимущих граждан, работы по ремонту фасадов и кровель десятков зданий, обновлению инженерных сетей, благоустройства внутридворовых территорий, а также других видов товаров, работ и услуг для нужд Санкт-Петербурга.

Структура размещения государственного заказа по подведомственным учреждениям представлена в таблице:

Самый лучший показатель по структуре конкурсных процедур имеет ГУ «Управление по благоустройству и коммунальному хозяйству» у которого 93,7% контрактов заключено после проведения открытых конкурсов и аукционов, администрация Адмиралтейского района 74,2%, ГУ «Жилищное агентство Адмиралтейского района» -74%.
           Одной из составных частей экономической политики российского правительства является стимулирование развития малого бизнеса.
В  2007 году велась активная работа по поддержке малого предпринимательства через предоставление малому бизнесу возможности участвовать в поставках для государственных нужд. Данные предприятия поставили товаров, выполнили работ и оказали услуг на сумму 1803,3 млн. рублей, что составляет 87,4% от общей суммы контрактов. За 2006 год, данный показатель составляет 76,8%.
Государственный заказ доступен для организаций всех форм собственности и особое внимание и поддержка уделяется  организациям, нуждающимся в государственной поддержке (организации инвалидов, учреждения уголовно-исполнительной системы). Значительно выросла социальная составляющая государственных закупок. Подведомственными учреждениями  у предприятий всероссийских обществ слепых и глухих, а также в учреждениях системы исполнения наказаний произведено закупок на сумму 8965,7 тыс. руб., что составляет 0,4% от общей суммы контрактов. За 2006 год, данный показатель 3063,9 тыс. руб., что составляет 0,3%.

В ноябре-декабре  2007 года отделом государственного заказа администрации района проводилась работа по завершению конкурсных процедур 2007 года и размещению государственного заказа на 2008 год.

В целях обеспечения своевременного размещения государственного заказа на 2008 год отделом государственного заказа  в ноябре-декабре 2007 года проведено и объявлено конкурсных процедур первой очереди на 2008 г. на сумму 571,4 млн. руб. (28% от общей суммы размещения заказа на 2008 год). В том числе  обеспечено размещение государственного заказа Санкт-Петербурга по открытому аукциону  по поставке продуктов питания в дошкольные учреждения Адмиралтейского района  в 2008 году.

В целях планомерного размещения Государственного заказа Санкт-Петербурга сформирован сводный перечень нужд администрации Адмиралтейского района на 2008 год на основании  утвержденного бюджета в  сумме 3967,2 млн. руб. и сформирован сводный ведомственный план размещения государственного заказа администрации Адмиралтейского района на 2008 год в сумме 2302,0 млн. руб.

О запланированных закупках по сводному ведомственному плану процедур администрации Адмиралтейского района СПб на 2008 год

Запланировано в 2008 году разместить 87,3 % бюджетных средств способом открытый конкурс (аукцион) и в результате проведения открытых торгов получить экономию бюджетных средств в размере 350 млн. рублей.

3. Жилищная политика

На 1 января 2008 года на учете по улучшению жилищных условий состоят 21552 семьи/ 45227 человек. Из них 7432 семьи /16705 человек льготные категории.
За 12 месяцев 2007 года приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и в качестве нуждающихся в содействии  Санкт- Петербурга 421 семьи / 1324 человека, подключены к очереди - 471 человек.
В результате проведенной работы по актуализации данных учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях в 2007 году сняты с учета по улучшению жилищных условий 2188 семей / 4823 человека.
За 12 месяцев 2007 года в жилищный отдел поступило - 27180 обращений по жилищным вопросам, из них письменно – 12225.
За 12 месяцев 2007 года жилой площадью  обеспечены 713 семей - 1718 человек, которым предоставлены 391 квартира, 359 комнат, что составило 17168 кв.м. жилой площади, 29770 кв.м. общей площади. Из них при расселении домов, признанных аварийными, выселены 478 семей - 1058 человек, которым предоставлено 351 квартира, 148 комнат, 12870 кв.м. жилой площади, 22705 кв.м. общей площади.
В результате предоставления жилой площади 383 семьи выехали из коммунальных квартир в отдельные. В связи с предоставлением освободившихся комнат и после выполнения работ по перепланировкам в коммунальных квартирах, 66 семей стали проживать в отдельных квартирах.
В связи с изданием распоряжений администрации о предоставлении жилой площади и об изменении договоров социального найма  гражданам выдано 1107 выписок из распоряжений.
За 12 месяцев 2007 года проведено 50 заседаний районной жилищной комиссии, на которых рассмотрены 2064 обращения граждан по различным вопросам, находящимся в компетенции жилищного отдела.
В рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» проводится работа по реализации следующих целевых программ Санкт-Петербурга:
«Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге на 2002-2012 гг.»
- «Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и
социального обслуживания населения»
- «Молодежи - доступное жилье».
За консультацией по Целевой программе «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге на 2002 - 2011 гг.» в отдел обратилось 1350 человек, из которых 256 семьям выданы справки об ориентировочной сумме субсидий для обращения в банки Санкт-Петербурга. В Жилищный комитет направлен  91 пакет документов. Выделено 64 субсидии на сумму 39 257 857, 00 руб. В течении 2007 года реализовали ипотечную субсидию и улучшили жилищные условия 33 семьи, 72 человека.
За разъяснениями по Целевой программе «Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения» в отдел обратилось 347 человек. Сформированы и направлены в Жилищный Комитет 89 пакетов документов. Оформлены договоры купли-продажи с рассрочкой 32 семьям очередников района.
За консультацией по Целевой программе «Молодежи - доступное жилье» в жилищный отдел обратились 325 человек, сформированы и направлены в Жилищный Комитет 22 пакета документов от граждан, желающих принять участие в Программе.
В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.2006г. № 312 «О порядке и условиях предоставления гражданам безвозмездных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений» в апреле текущего года началась работа по приему заявлений на получение безвозмездных субсидий от льготных категорий граждан, вставших на учет до 01.01.2005г.
За счет средств федерального бюджета безвозмездные субсидии в
 соответствии с Федеральным Законом «О ветеранах» и Федеральным Законом
«О социальной защите инвалидов в РФ» предоставляются гражданам, имеющим
льготы связанные с Великой Отечественной войной, ветеранам боевых действий, а также инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов. За 12 месяцев 2007 года в жилищный отдел по вопросу предоставления безвозмездной субсидии обратилось 1675 человек, из них очередников, имеющих льготы связанные с ВОВ - 350. В Жилищный комитет направлены пакеты документов для выделения безвозмездных субсидий 271 семье. Предоставлено 243 безвозмездных субсидии на строительство и приобретение жилья.
За счет средств бюджета Санкт-Петербурга безвозмездные субсидии предоставляются вне очереди многодетным семьям, имеющим 3-х и более несовершеннолетних детей, а также реабилитированным и лицам, пострадавшим от политических репрессий. В 2007 году в жилищный отдел по вопросу предоставления безвозмездной субсидии обратилось 130 человек. В Жилищный Комитет направлены пакеты документов для выделения безвозмездных субсидий 39 семьям. Выдано 22 свидетельства о выделении безвозмездной субсидии на строительство и приобретение жилья.
Всего в 2007 году за счет средств федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга выдано 265 свидетельств о выделении безвозмездных субсидий на сумму 225 056 374, 13 руб. 107 семей - 217 человек реализовали субсидию, еще 6 семей - 16 человек подобрали варианты жилой площади и их документы находятся в стадии оформления.
В соответствии с Годовым жилищным планом в 2007 году отдельные квартиры предоставлены при подходе очереди 16 семьям - 42 человекам, в том числе 11 сем. /21 чел. ветеранов Великой Отечественной войны.
Продолжалась работа по предоставлению жилой площади в домах социального назначения. Обеспечено 13 сем. / 13 чел. из числа льготных категорий: участников ВОВ, блокадников, инвалидов I и II групп общего заболевания. Всего в 2007 году обеспечено отдельными квартирами 34 сем./ 64 чел. из числа льготных категорий граждан.
В связи с  освобождением комнат в коммунальных квартирах оформлены по договору социального найма 152 комнаты, жилой площадью 2275 кв.м; подготовлены и направлены пакеты документов в Жилищный Комитет для заключения договоров купли-продажи на 32 комнаты, жилой площадью 556 кв.м. В результате чего улучшили жилищные условия 166 семей -566 человек.
За счет освобождаемого жилищного фонда района и жилой площади, выделенной Жилищным Комитетом, в 2007 году жильем обеспечены 25 воспитанников детских домов. В настоящее время на подборе жилой площади в отделе состоит 20 человек, из которых в 2007 году поставлены на подбор - 16 человек.
На заседании комиссии по вопросам улучшения жилищных условий больных открытой формой туберкулеза 09.02.07г. принято решение о предоставлении отдельных квартир 5 семьям. За 12 месяцев 2007 года отдельные квартиры предоставлены 3 семьям - 7 человекам.
В 2007 году жилой площадью из освобождаемого фонда обеспечены 5 семей - 5 человек по решению Межведомственной комиссии по проблемам профилактики бездомности. В настоящее время на подборе жилой площади состоят 17 человек.
В 2007 году обеспечены служебной жилой площадью 4 семьи участковых уполномоченных Адмиралтейского УВД, которым предоставлены 4 квартиры, общей площадью 190 кв.м.
При решении вопросов о закреплении служебной площади, признаны нанимателями по договорам социального найма 95 семей - 258 человек. В результате чего исключены из числа служебной жилой площади 30 квартир, 76 комнат,  жилой площадью 2123 кв.м.
Во исполнение постановления Правительства Санкт-Петербурга от 31.08.2005г. № 1272 « О переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения», жилищным отделом приняты 112 пакетов документов и подготовлено 109 проектов распоряжений администрации о переводе в нежилой фонд 181 квартиры, общей площадью 16831 кв.м. и 3 проекта распоряжения о переводе в жилой фонд 3 нежилых помещений, общей площадью 921 кв.м.
В 2007 году продолжалась работа по переводу общежитий в категорию жилых домов в соответствии с постановлениями Правительства Санкт-Петербурга.
Признаны нанимателями по договору социального найма 47 семей - 105 человек на 10 квартир, 42 комнаты.
Начата работа по заключению договоров социального найма с гражданами, вселенными на законных основаниях, в общежитие по адресу: ул. Можайская дом 2. Нанимателями жилых помещений признаны 19 семей, 47 человек.
Проведена инвентаризация общежитий, расположенных на территории Адмиралтейского района, по итогам которой сформирован адресный перечень общежитий, подлежащих исключению из специализированного жилищного фонда на 2008 - 2010 годы.
В 2007 году продолжалась работа по расселению аварийных квартир, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга,  переданных для проведения капитального ремонта на инвестиционных условиях в соответствии с распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 24. 01.97г. № 66 «О мерах по упорядочению проведения капитального ремонта аварийного жилищного фонда».   
 Всего распоряжениями администрации Адмиралтейского района переданы для проведения капитального ремонта на инвестиционных условиях 80 аварийных квартир, в которых проживают 78 семей - 202 человека. Расселение аварийных квартир осуществляется с частичным расселением за счет фонда района и жилых помещений, приобретаемых  инвесторами в государственную собственность Санкт-Петербурга.   
В связи  с проводящейся реконструкцией  жилищным отделом завершена работа по расселению жилых домов по адресам: ул. Союза Печатников, д. 28/29, Спасский пер., д.14/35.
Началась работа с Инвесторами по передаче жилых помещений в государственную собственность Санкт-Петербурга и дальнейшему расселению граждан проживающих в жилых домах по адресам: Старо-Петергофский пр., д.14, литера А, (расселяются  39 семей – 65 человек); пер. Антоненко, д.2 (общежитие, расселяются  119 семей -212 человек); Английский пр., д. 24 (расселяются 5 семей – 9 человек); ул. Глинки д.4 кв.1 (расселяется  1 семья -2 человека).
Завершена работа по оформлению и государственной регистрации  договоров мены и купли-продажи с 17 собственниками  жилых помещений в д. 3 по ул. Галерной.
Продолжалась работа по расселению жилых домов и общежитий признанных непригодными для проживания и включенных в Адресные перечни расселения в 2005,2006 и 2007 годах: Английский пр., д. 9-11; Мясная ул., д. 3; Бумажная ул., д. 6-8, литеры А, Б, Г; Перекопская ул., д. 9; Рижский пр., д. 3; Большая Подьяческая ул., д.1-3;  Верейская ул., д. 29; Измайловский пр., д.2; Измайловский пр., д. 22; Лермонтовский пр., д. 14; Крюкова наб. канала, д. 28; Фонтанки наб. р., д. 133; Писарева ул., д. 10, лит. В; Розенштейна ул., д. 39; Старо-Петергофский пр., д. 28, лит.А-2,А-3,А-4; Верейская ул., дом 47.
      В указанных многоквартирных  жилых домах и общежитиях подлежащих расселению, всего проживало 1176 сем. – 2767 человек, в том числе:
     - на государственном жилищном фонде: 814 сем. – 2034 чел. Из них расселены: 647 сем. – 1679 чел., получены согласия от 42 сем. - 106 чел., выселяются в судебном порядке  47 сем. - 132 чел. 
     - на частной собственности: 362 семьи – 733 человек, получены согласия на переселение от 109 сем. – 191 чел.
Процесс расселения затруднен из-за  несоответствия выделенных жилых помещений демографическому составу семей,  что препятствует оперативному расселению.
      По ряду жилых домов Лермонтовский пр., д. 14,  Крюкова наб. канала, д. 28, Фонтанки наб. р., д. 133, Английский пр., д. 9-11 расселение собственников осуществляется за счет Инвесторов.        
   
        Всего в 2007 году на расселение Жилищным комитетом выделено 498 квартир,
жилой площадью - 27955,7 кв.м., расположенных по адресам: пр. Энтузиастов д.31/3, 35, 37/12; пр. Индустриальный д.23; пр. Народного Ополчения д.167 кв.131; п. Металлострой, ул. Садовая д.2, кор.3; Малая Бухарестская ул. д.6, кор.1; Малая Бухарестская ул. д.10, кор.1; Богатырский пр. д. 58, кор.2; Богатырский пр. д. 58, кор. 3; Богатырский пр. д. 58, кор. 6; Богатырский пр. д. 60, кор. 4;
В 2007г. продолжалась работа по включению в Адресный перечень расселения жилых домов и общежитий по адресам: 11 Красноармейская д.7; Рижский пр. д.23 (общежитие); Садовая ул. д.71.
Совместно с районным жилищным агентством сформирован список многоквартирных домов, расположенных на территории Адмиралтейского района для включения в адресные перечни домов подлежащих расселению в 2007-2011гг.  В него  включены 107 домов подлежащих обследованию специализированными организациями и в случае признания в установленном порядке непригодными для проживания, подлежащими сносу или реконструкции, дальнейшему расселению.  

4. Жилищно-коммунальное хозяйство
Адмиралтейский район – старейший район Петербурга, и как следствие, характеризуется большим физическим износом. 93,7% жилой площади находится в жилых домах дореволюционной постройки и почти все строения находятся под охраной Комитета по государственному контролю, использованию  и охране памятников истории и культуры. Значительная часть жилых домов (68 %) нуждается в капитальном ремонте из-за ветхого и аварийного состояния. Из 1950 строений  1324 –жилые дома, в каждом из которых есть коммунальные квартиры.                     
Реформирование системы управления жилищным фондом в Адмиралтейском районе представляет собой единый (целостный) процесс по вопросам организации капитального ремонта и благоустройства государственного жилищного фонда, внедрения энергосберегающих программ, совершенствования организации вывоза мусора, создание благоприятных условий развития конкурентных отношений в жилищной сфере и  развития альтернативных форм управления жилищным фондом (организация Товариществ собственников жилья).
Несмотря на существенно возросшее бюджетное финансирование капитального ремонта, его объем еще не позволяет осуществлять капитальный ремонт в режиме планово – предупредительных мероприятий, вследствие недофинансирования прошлых лет и быстрых темпов старения жилищного фонда.
 При сохранении темпов  роста объемов работ по капитальному ремонту  систем зданий и соответствующего финансирования  только к  2010 году будет обеспечен переход на планово-предупредительный ремонт всех зданий.

Динамика финансово-экономических показателей ГУ «Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга за 2004-2007 годы приведена в таблице: