Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

 

В 2008 году в Невском районе продолжался процесс реформирования системы ЖКХ, главной целью которого является улучшение уровня жизни населения путем обеспечения качественного, надежного и доступного предоставления гражданам жилищно-коммунальных услуг.

В числе основных направлений реформы системы жилищно-коммунального хозяйства:

- формирование рыночных отношений в отрасли, развитие конкуренции, создание условий для снижения издержек при повышении качества услуг;

- создание благоприятных условий для формирования объединений собственников жилья как основных заказчиков жилищно-коммунальных услуг;

- рациональное использование бюджетных средств и платежей населения, поступающих в жилищно-коммунальную систему.

В соответствии с этими направлениями основными задачами администрации в сфере управления ЖКХ в 2008 году стали:

-управление многоквартирными домами, собственники помещений в которых не выбрали способ управления, и содействие в управлении жилым фондом собственникам жилья;

-организация на территории района технической эксплуатации и ремонта жилищного фонда;

-обеспечение функционирования инженерной инфраструктуры и объектов городского хозяйства, проведение ремонта и реконструкции этих объектов;

-организация надлежащего санитарного содержания земельных участков, на которых расположены объекты ЖКХ;

-организация и проведение капитального ремонта объектов жилищного фонда независимо от формы собственности и увеличение его объемов

 

Работа по привлечению населения к управлению жилищным фондом района

Жилищным кодексом РФ собственникам помещений в многоквартирном доме предоставлено право самостоятельно выбирать управляющую организацию или объединяться в товарищества собственников жилья.

В результате мероприятий, проведенных администрацией совместно с Жилищным агентством Невского района, в настоящее время в 1003 многоквартирных домах (69,2% от общего количества) собственниками помещений выбран способ управления домом:

ТСЖ – 211 домов (в т.ч. 83 домов старого строительства, 128 – нового)

ЖК, ЖСК – 150 домов

Управление управляющей компанией – 642 дома (в т.ч. ООО «ЖКС № 1 Невского района» - 384 домов, ООО «ЖКС № 2 Невского района» - 242 дома, ООО «Доверие» - 11 домов, ООО «Созвездие» - 5 домов).

 

По сравнению с 2007 годом количество домов, в которых выбран способ управления, увеличилось на 650 (в 1,8 раза или на 44%), в т.ч. ТСЖ – на 33 дома, управление управляющей компанией – на 617.

 

Развитие конкурентных отношений в отрасли

В соответствии с Жилищным кодексом РФ отбор управляющей компании для организации управления многоквартирными домами, собственники помещений в которых не выбрали способ управления до 01.05.2008 г., был произведен путем проведения открытого конкурса.

В установленный законом срок проведены конкурсные процедуры, в результате которых выбраны управляющие организации по 484 жилым домам Невского района:

- 416 домов – конкурс выиграло ООО «ЖКС № 2 Невского района»

-  42 строениям – ООО «ЖКС № 1 Невского района»

- 26 домов – ООО «Доверие»

Таким образом, в 2008 году 100% многоквартирных домов района, собственники помещений в которых не выбрали способ управления, обслуживаются на конкурсной основе.

 

Следует отметить, что полноценного рынка услуг в сфере ЖКХ в районе (как и в городе в целом) пока так и не сложилось. По-прежнему, нет крупных компаний, которые могли бы конкурировать с ЖКС, в основном, из-за низкой рентабельности данной сферы. На рынке практически нет и представителей малого бизнеса, работающих в этой отрасли. Еще одна проблема заключается в том, что зачастую у компаний, приходящих на рынок жилищно-коммунальных услуг не хватает ресурсов и опыта работы в этой сфере. Так в 2008  управляющая компания «Доверие» слабо справлялась с взятыми на себя обязательствами по обслуживанию домов.

 

В результате реформирования ЖКХ в Невском районе все многоквартирные дома переданы в управление УК или ТСЖ. В связи с этим возникла необходимость заключения прямых договоров ресурсоснабжения (электроснабжения, теплоснабжения, поставки холодной и горячей воды) между УК (ТСЖ) и ресурсоснабжающими организациями. В 2008г. был разработан и реализован механизм по перезаключению договоров по домам, переданным в управление ТСЖ или Управляющим компаниям.

В результате проведенной в 2008 году работы управляющими организациями, ТСЖ заключены прямые договоры на водоснабжение (с ГУП «Водоканал СПб») по 99,75% зданий, на теплоснабжение (с ГУП «ТЭК», ОАО «ТГК-1», прочими поставщиками) – по 91,65% зданий, на электроснабжение (с ОАО «ПСК») – лишь по 2,84% зданий.

Основная общегородская проблема, препятствующая своевременному заключению прямых договоров на электроснабжение, заключается в длительном рассмотрении поставщиком (ОАО «ПСК») документов, предоставляемых управляющими компаниями (ТСЖ) для заключения прямых договоров, а также в отсутствии необходимого количества общедомовых приборов учета потребления электрической энергии Управляющими компаниями разработан план-график на 2009 год по восстановлению приборов учета потребления электроэнергии.

 

Рациональное использование средств, поступающих в систему ЖКХ

Одним из способов рационального использования бюджетных средств, поступающих в жилищную сферу, является проведение конкурсных процедур по закупке товаров, работ и услуг.

В 2008 году проведено 527 закупок на поставку товаров, работ и услуг на выполнение работ по капитальному и текущему ремонту жилищного фонда, благоустройству территории, поставку коммунальных услуг и др.

Общая сумма экономии, полученной в 2008 году в результате проведения конкурсных процедур, составила 316,7 млн.руб., что превышает экономию 2007 г. на 13,4 млн.руб. Средства экономии были направлены на выполнение дополнительных работ по капитальному и текущему ремонту зданий, благоустройству территорий.

 

Еще одним немаловажным способом рационального использования средств, поступающих в жилищную сферу, является внедрение ресурсосберегающих технологий. В 2008 году произведена установка 165 узлов учета потребления тепловой энергии (УУТЭ) в жилых домах Невского района, в том числе 41 ед. –  за счет средств инвесторов. Всего с 2005 по 2008 годы в жилищном фонде района установлено 328 УУТЭ, что составляет 35,2% от общей потребности.

В период с января по декабрь 2008 г. экономия от установки узлов учета тепловой энергии составила в общей сумме 15,7 млн. руб.

 

Капитальный ремонт

На территории района расположено 1487 жилых домов общей площадью 9952,7тыс.кв.м.

Жилищный фонд Невского района имеет значительный срок эксплуатации, что требует существенных финансовых вложений в капитальный ремонт.

В 2008 году на капитальный ремонт жилищного фонда Невского района выделены бюджетные средства в размере 874,5 млн. руб. (в т.ч. 762,8 – через администрацию Невского района, 111,7 млн. руб. – по бюджетной росписи Жилищного комитета), что на 17,3% больше, чем в 2007 году (диаграмма 3).

Важно отметить, что определение приоритетных направлений капитального ремонта, а также формирование адресных программ производится с учетом обращений граждан.

 

В 2008 году значительные объемы средств были направлены на следующие виды работ:

капитальный ремонт кровли – 156,0 млн. руб.(17,8% от общего объема финансирования);

капитальный ремонт фасадов – 183,1 млн. руб., (21,0% от общего объема финансирования);

реконструкцию и модернизацию лифтов – 175,4 млн. руб. (20,0 % от общего объема финансирования);

капитальный ремонт систем центрального отопления – 97,2 млн. руб. (11,1% от общего объема финансирования);

замена розливов и участков инженерных сетей – 96,7млн.руб. (11,0% от общего объема финансирования);

капитальный ремонт водопровода и канализации – 29,3 млн.руб. (3,3% от общего объема финансирования);

капитальный ремонт АППЗ – 26,7 млн.руб. (3,1% от общего объема финансирования);

капитальный ремонт горячего водоснабжения – 17,3 млн.руб., (2,0 % от общего объема финансирования);

герметизация стыков стеновых панелей – 28,2 млн.руб. (3,2 % от общего объема финансирования);

замена электросетей – 26,0 млн.руб., (3,0 % от общего объема финансирования);

прочие (проектно-сметные работы, общестроительные работы, дренаж и др.) – 38,6 млн.руб. (4,4 % от общего объема финансирования)

 

В 2008 году отмечен значительный рост объемов выполненных работ по капитальному ремонту по сравнению с предыдущими годами:

ремонт систем ГВС в 26 домах (3099 квартир), что на 43% больше, чем в 2007 году;

герметизация стыков стеновых панелей в 23 домах (95,98 тыс.пог.м), что в 11,8 раз больше, чем в 2007 году;

ремонт фасадов 37 зданий (60,0 тыс.кв.м), что в 2 раза больше, чем в 2007 году;

реконструкция 23-х и модернизация 91 лифта, капитальный ремонт 1 лифта с заменой крупных узлов (в 25 домах), что на 11,7% больше, чем в 2007 году;

Кроме того, в 2008 году выполнен капитальный ремонт внутреннего водопровода и канализации в 44 домах (4412 квартир), капитальный ремонт систем центрального отопления в 32 домах (619,8 тыс.куб.м), капитальный ремонт кровли в 168 домах (236,6 тыс.кв.м) и другие виды работ капитального характера.

 

Текущий ремонт

Помимо капитального ремонта 2008 году был выполнен значительный объем работ по текущему ремонту жилищного фонда на общую сумму 290,8 млн.руб.:

косметический ремонт 1009 лестничных клеток в 370 домах;

ремонт и замена электрических сетей в 289 домах (60,21 тыс. пог. м);

ремонт электрооборудования (электрические щиты) произведен в объеме 26 816 ед.;

герметизация стеновых панелей в 341 доме (39,1 тыс.пог.м.);

ремонт кровли в 304 домах (49,3 тыс. кв. м);

ремонт трубопроводов в 823 домах (47,9 тыс.пог.м);

произведено осушение 60 подвальных помещений

 

Развитие инженерной инфраструктуры Невского района

В 2008 году интенсивно велись работы по капитальному ремонту и модернизации инженерного оборудования и тепловых сетей района.

Всего на 2008 год в районе было запланировано выполнение капитального ремонта и реконструкции тепловых сетей на общей площади 26,2 тыс. пог. метров. Объем выполненных работ составил 90% или 23,6 тыс. пог. метров. Начатые в августе 2008 г. работы по реконструкции тепловых сетей по ул. Крыленко в настоящее время продолжаются и будут закончены в 2009 году.

Самый большой в районе объем работ по ремонту тепловых сетей (2,9 тыс. п.м.) выполнен в квартале 8 СУН в районе пр. Большевиков - ул. Дыбенко- ул. Антонова-Овсеенко.

Если говорить о перспективе, то нужно отметить, что предприятием «Тепловая сеть» филиала "Невский" ОАО "ТГК-1" в соответствии с комплексной программой на 2008 - 2010 годы будет выполнено строительство Обуховской тепломагистрали на сумму 1,6 млрд. руб., которая обеспечит теплом левый берег Невского района.

Филиалом районных и квартальных котельных ГУП "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" ведется реконструкция 2-й очереди 2-й Правобережной котельной с целью увеличения ее мощностей. Выполнена установка водогрейного котла, строительство новой дымовой трубы и в настоящее время ведется замена электротехнического оборудования. Все выполненные мероприятия призваны улучшить теплоснабжение потребителей кварталов, ограниченных ул. Коллонтай, ул. Джона Рида, ул. Ворошилова, пр. Солидарности, ул. Кржижановского, а также теплоснабжение вновь построенных жилых домов в этом микрорайоне.

В 2008 г. выполнена реконструкция ведомственной котельной (дорога на Петрославянку, д. 2), которая обеспечивает теплоснабжение жилых домов данного микрорайона.

Кабельной сетью ОАО «Ленэнерго» в межотопительный период восстановлены кабельные линии и неисправные вторые вводы в 14 жилых домах (10 левый и 4 правый берег).

По адресной программе развития внутриквартального освещения в Санкт-Петербурге на 2007-2013 годы в 2008 году выполнены работы в квартале 120, 136, квартале, ограниченном пр. Елизарова, пр. Обуховской Обороны, ул. Ольминского, ул. Бабушкина и в квартале по ул. Ткачей.

Выполнены работы по реконструкции системы наружного освещения на магистралях по пр. Обуховской Обороны от ул. Книпович до Володарского моста. Согласно плану мероприятий по развитию наружного освещения "Светлый город" на 2008-2011 годы в Невском районе проведен капитальный ремонт установок наружного освещения по Искровскому пр. от ул. Тельмана до ул. Коллонтай.

В 2008 году в районе выполнен ремонт 13 фасадов нежилых зданий (10 предприятий и 3 бюджетных учреждения).

 

Контрольная деятельность и работа по обращениям граждан

В 2008 году осуществлялся жесткий контроль за работами, производимыми обслуживающими организациями (ООО «Жилкомсервис № 1, 2 Невского района», ООО «Доверие», ООО «Созвездие»), в том числе за техническим и санитарным содержанием жилищного фонда.

В 2008 году Жилищным агентством проведено 1117 контрольных проверок, кроме того 95 проверок – совместно с администрацией, 52 – совместно с Жилищной инспекцией, 5 проверок совместно с Жилищным комитетом, 15 проверок – совместно с Жилищной инспекцией Санкт-Петербурга.

По результатам проверок составляются акты, после устранения управляющими организациями выявленных замечаний оформляется справка об устранении недостатков.

Увеличение размера финансирования, объемов ремонтных работ, формирование адресных программ с учетом обращений граждан и правильное определение приоритетных видов работ в 2008 году обусловило снижение количества жалоб населения в сравнении с предыдущим периодом на 5,8 % (в 2008 году поступило 3749 обращений составило, в 2007г. – 3979). Динамика поступления обращений в 2008 году по сравнению с 2007 годом по приоритетным направлениям:

снизилось количество обращений по следующим вопросам:

- по вопросу  качества теплоснабжения -  на 43,3%;

- на освещение, ремонт электроплит, ПЗУ -  на 11,0%;

- на протечки  кровли -  на 33,5%;

- на затопление и гидроизоляцию подвальных помещений – на 48,5%;

отмечен рост обращений с просьбой о включении в адресные программы капитального ремонта и ремонта фасадов зданий, по вопросам перепланировки помещений и пр.

 

Задачи на 2009 год

Организация своевременной и качественной подготовки жилищного фонда к отопительному сезону 2009/2010 гг.

Выполнение работ капитальному ремонту жилищного фонда в пределах бюджетного финансирования.

Привлечение инвестиционных организаций для оснащения жилищного фонда приборами учета теплопотребления, передача приборов, установленных в предыдущие периоды на коммерческий учет в теплоснабжающие организации.

Обеспечение выполнения адресной программы ресурсосбережения в жилищном фонде Невского района Санкт-Петербурга на 2009-2010 годы, которая предусматривает следующие виды работ:

- восстановление учета электрической энергии, потребляемой на общедомовые нужды в 106 зданиях (в т.ч. в 2009 г. – в 48 зд., в 2010 г. – в 58 зд.);

- установка светильников с энергосберегающими лампами в 111 зданиях (в т.ч. в 2009 г. – в 61 зд., в 2010 г. – в 50 зд.);

- установка автоматических устройств по управлению коммунальным освещением в 93 зданиях (в т.ч. в 2009 г. – в 43 зд., в 2010 г. – в 50 зд.).

Обеспечение координации деятельности предприятий инженерно-энергетического комплекса и жилищно-эксплуатационных организаций в целях устойчивого и бесперебойного энерго- и водоснабжения потребителей. Особое внимание будет уделено своевременной и качественной подготовке к отопительному сезону;

Осуществление контроля за своевременным и качественным выполнением планов ремонта котельных, тепловых сетей, внутридомовых инженерных сетей, оформлении паспортов готовности жилых домов к отопительному сезону.

Организация действенного контроля за проведением работ по устранению энергоснабжающими предприятиями и их подрядными организациями технологических нарушений на инженерных сетях, связанных с нарушением благоустройства территории района.

Завершение работ по ремонту тепловых сетей общей протяженностью 2645п.м. по адресу ул. Крыленко от 1 ПБК до Искровского пр.

Выполнение реконструкции внутриквартального освещения по адресам: квартал ограниченный ул. Цимбалина 38, - ул. Седова, - Железнодорожный пр., квартал 3, ул. Народная, Дальневосточный пр., ул. Новоселов, пр. Большевиков.

Выполнение ремонта 18 фасадов предприятий и бюджетных учреждений.