Жилищно-коммунальное хозяйство || Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга

5.1. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

По состоянию на 1 января 2010 года в Невском районе находятся 1568 жилых зданий, из них 1135 жилых домов, находятся в управлении управляющих организаций, 35 общежитий ГУ "Дирекция по содержанию общежитий", 397 ведомственных жилых домов и общежитий, ТСЖ, ЖСК, в бюджетной сфере – 94 детских учреждения (105 зданий), 71 учреждение образования (78 зданий), 35 лечебных учреждений.

Теплоснабжение в Невском районе осуществляют:

- 7 котельных Филиала районных и квартальных котельных ГУП "ТЭК СПб";

- 18 котельных Филиала групповых котельных ГУП "ТЭК СПб";

- 2 ТЭЦ (Правобережная ТЭЦ 5, Южная ТЭЦ-22) ОАО "ТГК-1

- 1 ТЭЦ ОАО "Обухоэнерго",

- 10 ведомственных котельных.

- 351,8 км тепловых сетей.

Предприятиями инженерно - энергетического комплекса интенсивно ведутся работы по капитальным ремонтам и модернизации инженерного оборудования и сетей.

Восточным районом Филиала тепловых сетей ГУП "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" в 2009 году выполнены работы по капитальному ремонту тепловых сетей 14848 п.м тепловых сетей, что больше на 43% чем в 2008 году (10371п.м).

6-й район Предприятия "Тепловая сеть" филиала "Невский" ОАО "ТГК-1" в соответствии с комплексной программой на 2007-2010 годы выполнены в 2009 году капитальный ремонт тепловых сетей всего 52 п.м., что значительно меньше (на 67%), чем в 2008 году, когда были выполнены капитальный ремонт и реконструкция тепловых сетей в количестве 873п.м.

Всего за 2009 год в Невском районе выполнен капитальный ремонт и реконструкция тепловых сетей: 14900 п.м, что меньше чем в 2008 году на 4% (644 п.м.).

Филиалом районных и квартальных котельных ГУП "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" на 1-й Правобережной котельной выполнен капитальный ремонт водогрейного котла и замена парового котла; на 2-й Правобережной котельной произведена реконструкция водогрейного котла и замена деаэратора; на 1-й Невской котельной - замена парового котла, капитальный ремонт парового котла и замена аккумуляторного бака; на 2-й Невской котельной выполнен капитальный ремонт 2-х паровых котлов, замена парового котла и на 3-й Невской котельной заменен водогрейный котел. Итого в 2009 году выполнено работ на 101,8млн.рублей, что больше на 35% чем в 2008 году (75,4 млн.руб).

Кабельной сетью ОАО "Ленэнерго" были составлены графики восстановления вторых кабельных вводов в жилые дома, графики утверждены администрацией района. В межотопительный период Невским районом кабельной сети ОАО "Ленэнерго" восстановлены неисправные вторые вводы в 15 жилых домах. В Правобережном районе кабельной сети ОАО "Ленэнерго" поврежденные вторые кабельные вводы восстановлены в 7 жилых домах, в Невском районе кабельной сети ОАО «Ленэнерго» восстановлено 8 вторых вводов.

В 2009 году Кабельной сетью ОАО "Ленэнерго" выполнены работы по ремонту 250 кабельных линий 6-10кВ, 110 кабельных линий 0,4кВ, 4-х трансформаторных подстанций, введены в эксплуатацию 9 новых трансформаторных подстанций, 51 кабельная линия 6-10 кВ, и 47 кабельных линий 0,4кВ. Из них:

Правобережным районом кабельной сети ОАО "Ленэнерго" году выполнены работы по ремонту 175 кабельных линий 6-10кВ, 58 кабельных линий 0,4кВ, 4-х трансформаторных подстанций, введено в эксплуатацию 9 новых трансформаторных подстанций.

В Невском районом кабельной сетью ОАО "Ленэнерго" выполнены работы по ремонту 75 кабельных линий 6-10кВ, 52 кабельных линий 0,4кВ, введены в эксплуатацию 51 кабельная линия 6-10 кВ, и 47 кабельных линий 0,4кВ.

По плану мероприятий по развитию наружного освещения "Светлый город" на 2008-2011 годы по Невскому району завершена реконструкция наружного освещения по Искровскому пр. от ул. Тельмана до ул. Коллонтай.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 09.04.2008 № 215-35 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по финансированию расходов, связанных с приобретением и заменой газовых плит, газовых водонагревательных колонок, электрических плит, не подлежащих ремонту и установленных в жилых помещениях жилищного фонда в Санкт-Петербурге" по адресной программе 2009 года в Невском районе произведена замена 514 электрических плит, 1376 газовых плит и 209 водонагревательных колонок. Проведена работа по формированию проекта адресной программы по замене газового оборудования в квартирах жителей Невского района на 2010 год, а также приняты документы для включения в проект программы на замену газового оборудования от 2019 граждан. Всем гражданам, обратившимся в администрацию по вопросу замены газового оборудования и электрических плит, даны письменные ответы.

В ходе реализации благотворительной программы "Долг" выполнена установка 1596 приборов учета холодной и горячей воды в квартирах ветеранов ВОВ и жителей блокадного Ленинграда.

В 2009 году в Невском районе продолжался процесс реформирования системы ЖКХ, главной целью которого является улучшение уровня жизни населения путем обеспечения качественного, надежного и доступного предоставления гражданам жилищно-коммунальных услуг.

В числе основных направлений реформы системы жилищно-коммунального хозяйства:

- формирование рыночных отношений в отрасли, развитие конкуренции, создание условий для снижения издержек при повышении качества услуг;

- создание благоприятных условий для формирования объединений собственников жилья как основных заказчиков жилищно-коммунальных услуг;

- рациональное использование бюджетных средств и платежей населения, поступающих в жилищно-коммунальную систему.

В соответствии с этими направлениями основными задачами администрации в сфере управления ЖКХ в 2009 году стали:

· управление многоквартирными домами, собственники помещений в которых не выбрали способ управления, и содействие в управлении жилым фондом собственникам жилья;

· организация на территории района технической эксплуатации и ремонта жилищного фонда;

· обеспечение функционирования инженерной инфраструктуры и объектов городского хозяйства, проведение ремонта и реконструкции этих объектов;

· организация надлежащего санитарного содержания земельных участков, на которых расположены объекты ЖКХ;

· организация и проведение капитального ремонта объектов жилищного фонда независимо от формы собственности и увеличение его объемов.

Работа по привлечению населения к управлению жилищным фондом района

Жилищным кодексом РФ собственникам помещений в многоквартирном доме предоставлено право самостоятельно выбирать управляющую организацию или объединяться в товарищества собственников жилья.

В результате мероприятий, проведенных администрацией совместно с Жилищным агентством Невского района, в настоящее время в 1123 многоквартирных домах (74,5% от общего количества) собственниками помещений выбран способ управления домом:

· ТСЖ – 224 дома (в т.ч. 70 домов старого строительства, 154 – нового)

· ЖК, ЖСК – 150 домов

· Управление управляющей компанией – 749 домов (в т.ч. ООО «ЖКС № 1 Невского района» - 427 домов, ООО «ЖКС № 2 Невского района» - 305 домов, ООО «Доверие» - 11 домов, ООО «Созвездие» - 5 домов, ООО «Городской центр коммунального сервиса» - 1 дом).

По сравнению с 2008 годом количество домов, в которых выбран способ управления, увеличилось на 120 домов (на 12%), в т.ч. ТСЖ – на 13 домов, управление управляющей компанией – на 107 домов.

Развитие конкурентных отношений в отрасли

В соответствии с Жилищным кодексом РФ отбор управляющей компании для организации управления многоквартирными домами, собственники помещений в которых не выбрали способ управления до 01.05.2008 г., был произведен путем проведения открытого конкурса.

В установленный законом срок проведены конкурсные процедуры, в результате которых выбраны управляющие организации по 484 жилым домам Невского района. После проведения открытого конкурса продолжался процесс выбора способа управления собственниками жилых помещений. В результате по состоянию на 31.12.2009 г. количество домов, управление которыми осуществляется по результатам проведения конкурсных процедур сократилось до 384, в том числе

- 352 дома – на конкурсной основе управляется ООО «ЖКС № 2 Невского района»

- 10 домов – на конкурсной основе управляется ООО «ЖКС № 1 Невского района»

- 22 дома – на конкурсной основе управляется ООО «Доверие»

Таким образом, в 2009 году 100% многоквартирных домов района, собственники помещений в которых не выбрали способ управления, обслуживаются на конкурсной основе.

Следует отметить, что полноценного рынка услуг в сфере ЖКХ в районе (как и в городе в целом) пока так и не сложилось. По-прежнему, нет крупных компаний, которые могли бы конкурировать с ЖКС, в основном, из-за низкой рентабельности данной сферы. На рынке практически нет и представителей малого бизнеса, работающих в этой отрасли. Еще одна проблема заключается в том, что зачастую у компаний, приходящих на рынок жилищно-коммунальных услуг не хватает ресурсов и опыта работы в этой сфере.

В результате реформирования ЖКХ в Невском районе все многоквартирные дома переданы в управление УК или ТСЖ. В связи с этим возникла необходимость заключения прямых договоров ресурсоснабжения (электроснабжения, теплоснабжения, поставки холодной и горячей воды) между УК (ТСЖ) и ресурсоснабжающими организациями. В 2008г. был разработан и реализован механизм по перезаключению договоров по домам, переданным в управление ТСЖ или Управляющим компаниям.

В результате проведенной в 2009 году работы управляющими организациями, ТСЖ заключены прямые договоры на водоснабжение (с ГУП «Водоканал СПб») по 99,42% зданий, на теплоснабжение (с ГУП «ТЭК», ОАО «ТГК-1», прочими поставщиками) – по 97,42% зданий, на электроснабжение (с ОАО «ПСК») – по 42,44% зданий.

Основная общегородская проблема, препятствующая своевременному заключению прямых договоров на электроснабжение, заключается в длительном рассмотрении поставщиком (ОАО «ПСК») документов, предоставляемых управляющими компаниями (ТСЖ) для заключения прямых договоров, а также в отсутствии необходимого количества общедомовых приборов учета потребления электрической энергии.

Рациональное использование средств, поступающих в систему ЖКХ

Одним из способов рационального использования бюджетных средств, поступающих в жилищную сферу, является проведение конкурсных процедур по закупке товаров, работ и услуг.

В 2009 году проведена 351 закупка на поставку товаров, работ и услуг на выполнение работ по капитальному и текущему ремонту жилищного фонда, благоустройству территории, поставку коммунальных услуг и др.

Общая сумма экономии, полученной в 2009 году в результате проведения конкурсных процедур, составила 28,3 млн. руб. что составляет 20,7 % от общего лимита финансирования. Средства экономии были направлены на выполнение дополнительных работ по капитальному и текущему ремонту зданий, благоустройству территорий.

Еще одним немаловажным способом рационального использования средств, поступающих в жилищную сферу, является внедрение ресурсосберегающих технологий. В 2009 году установлено 116 узлов учета потребления тепловой энергии (УУТЭ) в жилых домах Невского района, в том числе 89 ед. – за счет средств инвесторов. Всего с 2005 по 2009 годы в жилищном фонде района установлено 444 УУТЭ, что составляет 47,7 % от общей потребности. В период с января по ноябрь 2009 г. экономия от установки узлов учета тепловой энергии составила в общей сумме 19,98 млн. руб. В 2009 г. было восстановлено 152 прибора учёта электрической энергии (на 128 адресах).

Капитальный ремонт

На территории района расположено 1507 жилых домов общей площадью 10129,9тыс.кв.м.

Жилищный фонд Невского района имеет значительный срок эксплуатации, что требует существенных финансовых вложений в капитальный ремонт.

В 2009 году на капитальный ремонт жилищного фонда Невского района выделены бюджетные средства в размере 495,3 млн. руб. (в т.ч. 37,2 – через администрацию Невского района, 8,2 млн. руб. – по бюджетной росписи Жилищного комитета, по региональной адресной программе -449,9 млн.руб.), что на 43,3% меньше, чем в 2008 году

Важно отметить, что определение приоритетных направлений капитального ремонта, а также формирование адресных программ производится с учетом обращений граждан.

· Так, в 2009 году значительные объемы средств были направлены на следующие виды работ: реконструкцию и модернизацию лифтов – 163,6 млн. руб. (33,0 % от общего объема финансирования);

· капитальный ремонт систем центрального отопления – 133,6 млн. руб. (27,0% от общего объема финансирования);

· капитальный ремонт водопровода и канализации – 86,2 млн. руб. (17,4% от общего объема финансирования);

· капитальный ремонт горячего водоснабжения – 78,2 млн. руб. (15,8 % от общего объема финансирования);

· капитальный ремонт кровли – 13,9 млн. руб. (2,8% от общего объема финансирования);

· капитальный ремонт фасадов – 9,2 млн. руб. (1,9% от общего объема финансирования);

· герметизация стыков стеновых панелей – 2,2 млн. руб. (0,4 % от общего объема финансирования);

· замена электросетей – 3,1 млн.руб. (0,6 % от общего объема финансирования);

· прочие (проектно-сметные работы, общестроительные работы, дренаж и др.) – 5,4 млн.руб. (1,1 % от общего объема финансирования)

Несмотря на общее сокращение финансирования в 2009 г. по некоторым видам работ отмечен рост объемов выполненных работ по капитальному ремонту по сравнению с предыдущим годом:

· ремонт систем ГВС в 55 домах (10597 квартир), что в 2,1 раза больше, чем в 2008 году;

· реконструкция 10 и модернизация 103 лифтов, капитальный ремонт 36 лифтов с заменой крупных узлов, что на 29,6% больше, чем в 2008 году;

· капитальный ремонт внутреннего водопровода и канализации в 83 домах, что в 1,9 раза больше, чем в 2008 г.;

· капитальный ремонт систем центрального отопления в 22 домах (994,4 тыс.куб.м), что в 1,6 раза больше, чем в 2008 г.

Кроме того, в 2009 году выполнен капитальный ремонт кровли в 15 домах (24,6 тыс.кв.м), произведена герметизация стыков стеновых панелей на 6 домах, отремонтированы и окрашены фасады 4 домов и выполнены другие виды работ капитального характера.

Текущий ремонт

Помимо капитального ремонта 2009 году был выполнен значительный объем работ по текущему ремонту жилищного фонда на общую сумму 304,8 млн.руб.:

· косметический ремонт 1056 лестничных клеток в 385 домах;

· ремонт и замена электрических сетей в 270 домах (60,6 тыс. пог. м);

· ремонт электрооборудования (электрические щиты) произведен в объеме 25860 ед.;

· герметизация стеновых панелей в 265 домах (44,9 тыс.пог.м.);

· ремонт кровли в 306 домах (50,8 тыс. кв. м);

· ремонт трубопроводов в 710 домах (48,8 тыс.пог.м);

· произведено осушение 73 подвальных помещений;

· произведена замена 3306 отопительных приборов.

Динамика показателей по косметическому ремонту лестничных клеток,2005-2009 гг.

Период	Сумма, (млн.руб.)	Количество домов, в которых отремонтированы лестничные клетки (шт.)	Количество отремонтированных лестничных клеток (шт.)	Общее количество лестничных клеток, обслуживаемых управляющими компаниями (шт.)	% отремонтированных лестничных клеток к общему количеству
2005	18,84	142	255	5 218	4,89
2006	48,965	377	904	5 218	17,32
2007	101,924	321	944	5 218	18,09
2008	112,06	370	1 010	5 104	19,79
2009	113,4	385	1 056	5 135	20,56
Всего	395,2	1 595	4 169	5 135	81,19

Контрольная деятельность и работа по обращениям граждан

В 2009 году осуществлялся жесткий контроль за работами, производимыми обслуживающими организациями (ООО «Жилкомсервис № 1, 2 Невского района», ООО «Доверие», ООО «Созвездие»), в том числе за техническим и санитарным содержанием жилищного фонда.

В 2009 году Жилищным агентством проведено 1323 контрольных проверки, в том числе 73 проверки – совместно с администрацией, 1 - совместно с Жилищным комитетом, 18 проверок – совместно с Жилищной инспекцией Санкт-Петербурга.

По результатам проверок составляются акты, после устранения управляющими организациями выявленных замечаний оформляется справка об устранении недостатков.

Увеличение размера финансирования, объемов ремонтных работ, формирование адресных программ с учетом обращений граждан и правильное определение приоритетных видов работ в 2009 году обусловило снижение количества жалоб населения в сравнении с предыдущим периодом на 25,6 % (в 2009 году поступило 2790 обращений, в 2008г. – 3749). Динамика поступления обращений в 2008 году по сравнению с 2007 годом по приоритетным направлениям:

· снизилось количество обращений по следующим вопросам:

- по вопросу качества теплоснабжения - на 31,0%;

- на освещение, ремонт электроплит, ПЗУ - на 35,4%;

- на протечки кровли - на 20,4%;

- на затопление и гидроизоляцию подвальных помещений – на 24,3%;

- на содержание лестничных клеток и придомовой территории – на 40,8%

· Отмечен рост обращений с просьбой о включении в адресные программы капитального ремонта и ремонта фасадов зданий, по вопросам перепланировки помещений, на неисправность лифтов и пр.

Задачи на 2010 год

· Организация своевременной и качественной подготовки жилищного фонда к отопительному сезону 2010/2011 г.г.

· Осуществление контроля за своевременным и качественным оформлением паспортов готовности жилых домов к отопительному сезону.

· Выполнение работ по капитальному ремонту жилищного фонда в пределах бюджетного финансирования.

· Привлечение инвестиционных организаций для оснащения жилищного фонда приборами учета теплопотребления, передача приборов, установленных в предыдущие периоды на коммерческий учет в теплоснабжающие организации.

· Обеспечение выполнения адресной программы ресурсосбережения в жилищном фонде Невского района Санкт-Петербурга на 2010г., которая предусматривает следующие виды работ:

- восстановление учета электрической энергии, потребляемой на общедомовые нужды в 58 зданиях.);

- установка светильников с энергосберегающими лампами в 50 зданиях;

- установка автоматических устройств по управлению коммунальным освещением в 50 зданиях.

· Обеспечение координации деятельности предприятий инженерно-энергетического комплекса и жилищно-эксплуатационных организаций в целях устойчивого и бесперебойного энерго- и водоснабжения потребителей;

· Осуществление контроля за своевременным и качественным выполнением планов ремонта внуторидомовых инженерных сетей;

· Организация действенного контроля за проведением работ по устранению энергоснабжающими предприятиями и их подрядными организациями технологических нарушений на инженерных сетях, связанных с нарушением благоустройства территории района.