ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА
В 2008 году работа по реализации государственной жилищной политике проводилась по следующим основным направлениям:
- улучшение жилищных условий граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях и учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий;
- повышение эффективности реализации целевых программ Санкт-Петербурга по содействию в улучшении жилищных условий граждан;
- решение жилищных проблем граждан, проживающих в общежитиях;
- расселение жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;
- реновация кварталов застройки домов первых массовых серий – развитие застроенных территорий.
Улучшение жилищных условий граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях и учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.
Постановка на жилищный учет
Всего на жилищном учете в Невском районе состоит 21 215 семей, 53 331 человек (в 2007 году состояло 22 697 семей, 58 452 человека), в том числе:
- нуждающихся в жилых помещениях – 20 668 семей, 52 250 человек (в 2007 году – 22 771 семья, 57839 человек);
- нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий состоит 547 семей, 1081 человек (в 2007 году – 166 семей, 353 человека).
В течение года на жилищный учет принято 1239 семей, 2804 человека (в 2007 году – 383 семьи, 1190 человек), в том числе:
- нуждающихся в жилых помещениях принято 869 семей, 2 078 человек (в 2007 году – 276 семей, 964 человека);
- нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий принято 370 семей, 726 человек (в 2007 году – 107 семей, 226 человек).
В 2008 году всего снято с жилищного учета 2 721 семья, 6 360 человек (в 2007 году – 990 семей, 2734 человека).
В связи с предоставлением жилых помещений с учета снято 252 семьи, в том числе:
- участников и ветеранов Великой Отечественной войны – 51 семья;
- ветеранов боевых действий – 8 семей;
- многодетных семей –20;
- участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф – 40 семей;
- детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – 26 человек.
В связи с оказанием государственного содействия в улучшении жилищных условий с очереди снято всего 195 семей, в том числе:
- в связи с реализацией безвозмездных субсидий, предоставляемых на покупку и строительство жилых помещений за счет федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга – 76 семей;
- в связи с реализацией социальных выплат, предоставляемых в рамках реализации целевых жилищных программ Санкт-Петербурга – 119 семей.
Оказание государственного содействия в улучшении жилищных условий граждан с привлечением собственных средств
Для обеспечения социальных льгот и гарантий граждан, указанных в статье 23.2 Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 и в статье 28.2. Федерального закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительством Санкт-Петербурга принято постановление от 28.03.2006 №312 «О порядке и условиях предоставления гражданам безвозмездных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений». Гражданам, указанным выше, безвозмездные субсидии предоставляются из федерального бюджета. Остальным гражданам безвозмездные субсидии предоставляются из бюджета Санкт-Петербурга.
Первоочередным правом на получение безвозмездных субсидий из бюджета города обладают многодетные семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей, проживающих совместно, а также реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий.
В 2008 году сформированы и направлены в Жилищный комитет 134 дела граждан указанных категорий, изъявивших желание получить безвозмездные субсидии для покупки или строительства жилых помещений. Выдано 136 свидетельства о выделении безвозмездных субсидий (увеличение по сравнению с 2007 годом – на 72%) на общую сумму 247 млн. 32 тыс. рублей (увеличение выплат по сравнению с 2007 годом на 85,7%).
Повышение эффективности реализации целевых программ Санкт-Петербурга по содействию Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан.
Эффективность реализации целевых программ Санкт-Петербурга по содействию в улучшении жилищных условий граждан повышается путем увеличения финансирования и сокращения сроков реализации целевых программ Санкт-Петербурга, а также освоения принципа софинансирования, формирования разумных условий рассрочки, упрощения процесса получения стартовых субсидий.
Целевая программа Санкт-Петербурга «Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения»
Программа принята в целях ускорения обеспечения жильем работников бюджетной сферы Санкт-Петербурга, сохранения квалифицированных кадров в бюджетной сфере и предусматривает улучшение жилищных условий 7 тыс. участников программы до 2011 года включительно.
Государственное содействие в приобретении жилья в рамках программы заключается в предоставлении участникам программы:
- беспроцентной рассрочки оплаты 50 % стоимости жилья;
- возможности приобретения жилья в рамках программы по себестоимости;
- субсидии до 30% от стоимости жилья.
В 2008 году оператору программы направлено 93 пакета документов, предоставлено 86 квартир (в 2007 году – 33). Решение об оказании государственного содействия в рамках программы принимается Жилищным комитетом с учетом даты постановки граждан на жилищный учет и наличия первоочередного права на участие в программе.
Целевая программа Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге на 2002-2011 годы»
Программа принята в целях повышения доступности приобретения жилья жителями Санкт-Петербурга с использованием средств ипотечного кредита и предусматривает улучшение жилищных условий 10 тыс. участников программы до 2011 года включительно.
Государственное содействие в рамках программы заключается в предоставлении очередникам за счет средств бюджета Санкт-Петербурга финансовой поддержки в виде социальных выплат (безвозмездных субсидий) до 30% от стоимости жилья при его приобретении с использованием средств ипотечного кредита.
В 2008 году изъявили желание стать участниками программы 96 семей. Предоставлено 108 социальных выплат на сумму 83 млн. 558 тыс. рублей (в 2007 году предоставлено 117 социальных выплат на сумму 71 млн. 125 тыс. рублей).
Уменьшение количества желающих участвовать в целевой программе Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» на 2002 – 2011 годы» и, следовательно, уменьшение количества предоставленных социальных выплат в рамках программы связано с увеличением банками процентных ставок по ипотечным кредитам и полным отказом некоторых банков от предоставления гражданам ипотечных кредитов в условиях финансового кризиса.
Целевая программа Санкт-Петербурга «Молодежи - доступное жилье»
Программа принята в целях повышения доступности приобретения жилья молодыми жителями Санкт-Петербурга и предусматривает улучшение жилищных условий 3 тыс. участников программы до 2009 года включительно.
Участникам программы может быть оказан один из видов государственного содействия:
- предоставление за счет средств бюджета Санкт-Петербурга социальных выплат (безвозмездно) для приобретения жилья на рынке недвижимости Санкт-Петербурга в размере 25% от стоимости жилья и дополнительно по 5% на каждого имеющегося в семье ребенка. При этом молодые семьи, удовлетворяющие условиям подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» (оба супруга не достигли 30-летнего возраста и все члены молодой семьи состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях), также смогут получить субсидию (безвозмездно) и за счет средств федерального бюджета в размере 10% от стоимости жилья;
- приобретение жилья у оператора программы на условиях беспроцентной рассрочки сроком до 10 лет.
В 2008 году изъявили желание стать участниками программы 339 семей. В рамках реализации программы предоставлена 61 социальная выплата на сумму 54 млн.781 тыс. рублей (в 2007 году в рамках программы предоставлено 26 социальных выплат на сумму 23 млн. 183 тыс. рублей).
Целевая программа Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге»
Программа реализуется с 2008 года и рассчитана на период до 2016 года и направлена на «ликвидацию» коммунальных квартир независимо от района Санкт-Петербурга с использованием различных способов государственного содействия. В рамках программы впервые предусматривается комплексный подход по данной проблеме.
Основными механизмами расселения коммунальных квартир являются:
- перераспределение жилых помещений коммунальных квартир с использованием свободных жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга;
- привлечение внебюджетных средств для решения задач по расселению коммунальных квартир;
- предоставление бюджетных средств на строительство или приобретение жилья для очередников, проживающих в коммунальных квартирах;
- предоставление очередникам, проживающим в коммунальных квартирах, приоритетного права на участие в целевых программах Санкт-Петербурга по содействию Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан.
В 2008 году изъявили желание стать участниками программы 207 семей. Участникам программы за отчетный период предоставлены 81 социальные выплаты на сумму 109 млн. 910 тыс. рублей.
Целевая программа Санкт-Петербурга «Санкт-Петербургские жилищные сертификаты»
Программа реализуется с 2008 года и принята в целях ускорения оказания государственного содействия в улучшении жилищных условий граждан, признанных нуждающимися в таком улучшении, которые проживают в отдельных квартирах, но имеют жилищную обеспеченность менее установленного норматива (менее 18 кв.м общей площади на одного члена семьи). Программа предусматривает улучшение жилищных условий 10 тыс. участников программы до 2011 года включительно.
В 2008 году изъявили желание стать участниками программы 86 семей. Предоставлено 17 социальных выплат на сумму 47 млн. 244 тыс. рублей).
Решение о предоставлении социальных выплат в рамках программы принимается Жилищным комитетом. В первую очередь рассматриваются документы заявителей, которые имеют наиболее раннюю дату постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных на финансирование программы.
Всего в рамках реализации целевых жилищных программ Санкт-Петербурга в 2008 году предоставлено 267 социальных выплат (на 46 % больше, чем в 2007 году) на сумму 295 млн. 493 тыс. рублей (в 3 раза больше, чем в 2007 году).
В 2008 году по объему предоставленных социальных выплат Невский район занял третье место по Санкт-Петербургу.
Решение жилищных проблем граждан, проживающих в общежитиях.
Согласно требованиям действующего законодательства необходимым условием обеспечения жилищных прав граждан, проживающих в общежитиях, является изменение правового статуса общежитий с последующим признанием их многоквартирными домами социального использования. Это позволит гражданам заключить договоры социального найма и приобрести права нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в том числе – право на приватизацию занимаемого жилого помещения.
На территории района в общей сложности расположено 103 общежития, при этом уже изменен правовой статус 68 общежитий (66%), завершено оформление документов для постоянного проживания гражданам, зарегистрированным в 46 общежитиях (67,6%).
В соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.05.2008 года №584 «Об исключении жилых помещений в общежитиях из состава специализированного жилого фонда Санкт-Петербурга и включения их в состав жилищного фонда социального использования Санкт-Петербурга» утвержден Адресный перечень общежитий, подлежащих исключению из состава специализированного жилого фонда. Всего в перечень включено 30 общежитий, из них 13 общежитий – в 2008 году:
В настоящее время подготовлены проекты распоряжений администрации района об изменении правового статуса всех общежитий плана 2008 года.
Расселение жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Расселение указанных помещений и домов проводится за счет средств бюджета в соответствии с ежегодно утверждаемым Правительством Санкт-Петербурга Адресным перечнем в рамках Плана мероприятий по переселению жителей Санкт-Петербурга из ветхого и аварийного фонда (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21.09.2004 №1586).
На территории Невского района расположено 17 домов, признанных в установленном законном порядке аварийными и непригодными для проживания.
В план расселения на 2006 год было включено 3 аварийных дома по адресам:
- 1-й Рабфаковский пер. д. 6;
- пр. Обуховской Обороны д. 21 корп.2;
- Большой Смоленский пр. д. 30.
Расселению подлежало 157 семей/322 человека нанимателей, 70 семей/199 человек собственников.
В настоящее время все 157 семей/316 человек, занимающие жилые помещения государственного жилищного фонда обеспечены жилой площадью. Вместе с тем, в связи с отказом 3 семей/6 человек добровольно переселиться в предоставленные жилые помещения, в Невском районом суде рассматриваются гражданские дела по выселению указанных семей из занимаемых жилых помещений.
В отношении 38 семей/83 человек собственников заключены договора мены, в отношении 17 семей/56 человек документы направлены в Горжилобмен для заключения мены. По 8 семьям/42 человекам собственников получены согласия на предложенные жилые помещения. По оставшимся 7 семьям/18 человекам жилищным отделом ведется работа по вопросу обеспечения жилой площадью.
В план расселения на 2007 год было включено 2 дома и 3 здания общежитий по адресам:
- ул. Сортировочная-Московская д. 32;
- ул. Седова д. 89, корп. 5;
- ул. Бабушкина д. 41 корп. 1,2,3
В общей сложности расселению подлежало 99 семей/212 человек нанимателей, 6 семей / 15 человек собственников.
В настоящее время жилой площадью обеспечены 31 семья/62 человека, занимающие жилые помещения в здании общежития по (ул. Бабушкина, 41, к.1) и государственного жилищного фонда в доме № 32 по ул. Сортировочная-Московская. В связи с отказом 1 семьи / 3 человек добровольно переселиться в предоставленное жилое помещение, вопрос о выселении данной семьи рассматривается в суде.
Кроме того, поскольку в отношении 2 семей / 2 человек, сведения о месте нахождении отсутствуют, администрацией района были проведены мероприятия по розыску данных семей. В связи с тем, что по результатам проведенных мероприятий, установить их местонахождение не представилось возможным, документы переданы в Невский районный суд о признании безвестно отсутствующими.
В план расселения 2008 года включены 9 домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими расселению, по следующим адресам:
- ул. Бабушкина, д. 18;
- ул. Седова, д. 91, корп. 2, 3, 4, 6;
- ул. Сортировочная - Московская, дома 15, 16, 17;
- Южное шоссе, д. 36 (+ 4 квартиры общежития).
В общей сложности подлежало расселению 162 семьи 410 человек. В настоящее время, жилой площадью обеспечено 3 семьи 6 человек.
После передачи району Жилищным комитетом Санкт-Петербурга жилой площади, необходимой для расселения домов, признанных аварийными и подлежащими сносу по плану 2007 года и 2008 года, жилищным отделом районной администрации в соответствии с действующим законодательством, будут предоставлены благоустроенные жилые помещения всем гражданам.
Кроме того, в настоящее время администрацией района завершается расселение домов, расположенных в санитарно-защитной зоне Кольцевой автомобильной дороги.
В общей сложности расселению подлежали 15 домов, в которых должны были быть расселены 1438 семей. Администрация района расселяла 785 семей нанимателей жилых помещений. 653 семьи – собственники жилых помещений – расселялись ГУ «Дирекция строительства технического обхода Санкт-Петербурга» (ГУ «ДСТО»).
В настоящее время по линии администрации получили новые квартиры 760 семей, остаются необеспеченными 25 семей (3% от этого числа), из которых 20 семей дали согласие на жилые помещения, расположенные в доме 66 по пр. Непокоренных (дом до настоящего времени не сдан), дела в отношении 5 семей рассматриваются в суде о признании безвестно отсутствующими.
По линии ГУ «ДСТО» расселены 630 семей, необеспеченными остаются 23 семьи (3,6% от этого числа). Основные причины задержки расселения собственников жилых помещений – отсутствие собственников по месту регистрации, несогласие с ценой выкупа, отказ от продажи занимаемых квартир.
В целом, из домов, оказавшихся в санитарно-защитной зоне КАД, расселено 96,7% жителей. По линии администрации расселение можно считать законченным.
Реновация кварталов застройки домов первых массовых серий – развитие застроенных территорий
Реализация направления государственной жилищной политики по развитию застроенных территорий осуществляется в соответствии с Законом Санкт-Петербурга «О развитии застроенных территорий в Санкт-Петербурге» путем привлечения инвесторов.
Администрацией района с целью подготовки документации для принятия Адресной программы о развитии застроенных территорий и проведения аукциона на право заключения таких договоров проведена инвентаризация и представлена информация в ГУ «Управление инвестиций» по следующим кварталам:
- территория, ограниченная береговой линией реки Нева, береговой линией реки Славянка, проектируемой магистралью – 54 дома;
- территория района Щемиловки, ограниченная пр. Обуховской Обороны, ул. Бабушкина, ул. Шелгунова (кварталы 128, 128А, 136 района Щемиловки) – 49 домов).
В общей сложности на вышеуказанных территориях расположено 103 дома, 84 из которых планируются к сносу.
В вышеуказанных домах проживает 3895 семей (9170 человек), из них 609 семей (1471 человек) состоят на учете в качестве нуждающихся в жилой площади. По предварительным подсчетам, для расселения указанных территорий необходимо 116 000 кв.м. жилой площади.
Работа с обращениями граждан
В 2008 году значительно увеличилось количество обращений граждан, связанных с жилищными вопросами: 1279 обращений против 1116 в 2007 году (рост – на 13%). Это связано, прежде всего, с началом реализации в 2008 году целевой программы по расселению коммунальных квартир и программы «Жилищные сертификаты». Подавляющее количество обращений граждан поступает по вопросам улучшения жилищных условий, в том числе – постановки на жилищный учет, т.к.
Существенно выросло также количество граждан, приходящих на прием по жилищным вопросам в администрацию района. В связи с этим, в 2008 году были предприняты меры по совершенствошванию системы приема, прежде всего – увеличено время приемных часов до 4 дней в неделю (с 2009 года прием будет вестись ежедневно). После проведения ремонтных работ на первом этаже администрации (с учетом большого количества пожилых людей, приходящих на прием) были оборудованы две специальные приемные. В 4 раза увеличено количество сотрудников, ведущих прием граждан. В коридорах первого этажа для удобства посетителей выставлены банкетки, вывешена справочная информация по всем целевым жилищным программам, а также списки необходимых документов и образцы заявлений.
Задачи на 2009 год:
Реализация социально-экономической политики Санкт-Петербурга в решении жилищных проблем граждан, реализация городских жилищных программ и жилищных прав граждан.
Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, содействие гражданам в обмене и мене жилой площади, заключении и изменении договоров найма.
Увеличение объемов охвата как можно большего количества очередников района для участия в жилищных целевых программах Санкт-Петербурга.
Продолжение работы по предоставлению жилых помещений гражданам, проживающим в ветхом и аварийном фонде района.
Версия для печати
