2. ЭКОНОМИКА РАЙОНА || Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга

2. ЭКОНОМИКА РАЙОНА

Главной целью развития Красногвардейского района является активное участие в реализации стратегической цели - превратить Петербург в город с европейскими стандартами качества жизни, европейским уровнем экономики и развития гражданского общества.

Развитие района - это, прежде всего, сохранение и стабильное развитие многофункционального профиля экономики района, основу которой составляют промышленность, наука, транспорт, квалифицированная рабочая сила, а также активная коммерческо-деловая сфера, основной приоритет которой - развитие инновационных видов деятельности, направленных на более эффективное использование потенциала предприятий и организаций района.

Итоги последних пяти лет показывают тенденцию устойчивого экономического роста крупнейших предприятий, научно-исследовательских организаций района, развитие инвестиционной и социальной политики, увеличение среднемесячной заработной платы работников предприятий района, сохранение высокого уровня объемов выпускаемой продукции и активное позиционирование предприятий на внутреннем и международных рынках.

Всего по состоянию на 01.01.2009 в районе зарегистрировано 19 045 хозяйствующих субъектов, в том числе действующих, среди них 709 крупных и средних предприятий, 233 государственных учреждений и организаций. Также в районе зарегистрировано и действуют 5 410 индивидуальных предпринимателей.

2.1. Промышленность

Красногвардейский район Санкт-Петербурга, один из крупных промышленных районов города. Доминирующее положение в экономике района занимает, как и прежде, промышленность, обеспечивая порядка 70% выпуска продукции.

Промышленность района представляют предприятия практически по всем видам экономической деятельности.

Данные о численности и средней заработной плате работников крупных и средних предприятий Красногвардейского района за 2008 год приведены в таблице.

Наименование показателя	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
Численность работающих всего (тыс. человек), в том числе:	59,2	58,3	56,3	58,4	62,3
В промышленности	16,2	15,3	15,4	17,2	18,0
Средняя заработная плата 1 работника (рублей), в том числе	9 315,8	11 980	14 376	19 493	23832
В промышленности	10 161	14 523	15 980	21 922	25 362

За период с 2004 по 2008 год темп роста средней заработной платы работающих на промышленных крупных и средних предприятиях района выше, чем рост средней заработной платы в целом по крупным и средним предприятиям района. Так средняя заработная плата 1 работника крупного и среднего предприятия увеличилась в 2,6 раза к 2004 году, тогда как средняя заработная плата в целом по промышленным предприятиям увеличилась в 2,5 раза.

Ежегодно увеличиваются объемы производства товаров и услуг на крупных промышленных предприятиях, таких как ОАО "Русские самоцветы", ОАО "Альфа", ОАО "Севзапмебель", ОАО "Завод Электропульт", ОАО "СЛОТЕКС", ОАО "Полюстрово", ОАО "Завод железобетонных изделий № 6", ООО "СПб молочный завод "Пискаревский", ООО "Троя-Ультра" и другие.

Наиболее значимые в районе виды производственной деятельности представлены на диаграмме.

Научный потенциал района представлен 12 крупными научными предприятиями, такими как НПП "Буревестник", ГУЧ "НПЦЭПР им Альбрехта", ОАО "ЦКБМ", СКБ "Титан". В 2008 году предприятия науки произвели услуг на сумму млн. руб., что больше на млн. руб. или, на %, чем в 2007 году.

На развитие производства и социальной сферы крупными предприятиями района направлено более 65% прибыли. Наибольший объем инвестиций - 52% предприятиями района направлен на модернизацию оборудования и транспортных средств, 47% инвестиций - на реконструкцию и строительство производственных зданий. Объем инвестиций в основной капитал за 2008 год увеличился на 9% по сравнению с объемом инвестиций за 2007 год и составил 3,8 мрд. руб.

2.2. Малое предпринимательство

В настоящее время на территории района осуществляют свою деятельность более 16 тысяч предприятий - субъектов малого предпринимательства. По сравнению с 2007 годом количество малых предприятий района в 2008 году увеличилось на 6 % и составляет порядка 11 тысяч единиц. Число индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица составляет около 5 тысяч, их число увеличилось по сравнению с 2007 годом на 18%.

Распределение в районе субъектов малого предпринимательства по отраслям экономики выглядит следующим образом:

Анализ отраслевой структуры малого предпринимательства показывает, что наибольшая доля субъектов малого предпринимательства приходится в 2008 году на торговлю - 49,9 %, что обусловлено наибольшей привлекательностью данной сферы деятельности для предпринимателей в связи с возможностью начать "свое дело" с небольшим стартовым капиталом и обеспеченностью быстрой отдачи вложений. В то время как, осуществление деятельности в промышленности и научно-технической сфере является наиболее затратной и рискованной для малого бизнеса, что в основном и препятствует развитию субъектов малого предпринимательства в указанных отраслях. Так, в 2008 году по отрасли "Промышленность" осуществляли деятельность 8,7 % от общего числа субъектов малого предпринимательства, по отрасли "Наука" - 4 %. Поэтому государственная поддержка, осуществляемая Санкт-Петербургом направлена, прежде всего, на развитие малого бизнеса по отрасли "Промышленность", "Наука" и "Инноватика".

Созданию благоприятного климата для развития малого бизнеса в районе способствует совместная работа администрации Красногвардейского района и Общественного совета по малому предпринимательству.

Успешно работает общественная приемная Совета по малому предпринимательству, обеспечивающая взаимодействие и обратную связь между администрацией, Советом и предпринимателями. Через общественную приемную в 2008 году оказана консультативная помощь более чем 140 предпринимателям. Предпринимателей больше всего интересовали такие темы как: "Открытие собственного бизнеса", "Получение кредита на выгодных условиях", "Предоставление помещений и земельных участков в аренду" и др. Администрацией района совместно с Общественным советом по малому предпринимательству разработан Перечень мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства в Красногвардейском районе на 2008 - 2011 годы.

Более доступным стал для малого предпринимательства государственный заказ: в 2007 году 76,1 % государственного заказа района был размещен на предприятиях, относящихся к малому бизнесу, а это 1 559 млн. руб., то в 2008 году - 82,9%, а это 2095,6 млн. руб.

Показатели деятельности малого бизнеса свидетельствуют о повышении роли малого предпринимательства в формировании основных социально-экономических показателей развития района, что делает необходимым дальнейшее развитие Программы "Государственной поддержки малого предпринимательства в Санкт-Петербурге", направленной на совершенствование правовой, налоговой, административной среды для активизации предпринимательской деятельности, создания новых рабочих мест для населения района.

Государственная поддержка малого предпринимательства в Санкт-Петербурге осуществляется сегодня 17 действующими программами, которые успешно реализуются в Красногвардейском районе. Наибольшей популярностью у субъектов малого предпринимательства района пользуются следующие программы:

"Кредитование коммерческими банками субъектов малого предпринимательства". В рамках данной программы из бюджета города компенсируется часть расходов субъектам малого предпринимательства. Участниками программы со стороны кредитных организаций на территории района являются: Сберегательный банк РФ и "Росбанк". В 2008 году Сберегательный банк выдал кредитов субъектам малого предпринимательства на сумму более 1,5 миллиардов рублей.
"Региональный университет малого бизнеса" в рамках этой программы проводится бесплатное обучение основам ведения бизнеса начинающих субъектов малого предпринимательства. В нашем районе в 2008 году по этой программе прошли обучение порядка 250 человек.

Ежемесячно проводятся бесплатные семинары "Сто шагов к бизнесу".

210 предпринимателей посетили районные семинары, проведенные в соответствии с Планом мероприятий администрации Красногвардейского района на 2008 г. направленные на развитие и поддержку малого предпринимательства предпринимателей пользующиеся огромной популярностью среди начинающих.

28.11.2008 на территории ОАО "Общественно-деловой центр "Охта" по адресу Адмиралтейская набережная, 8 проведена районная конференция "Развитие малого бизнеса в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга", в которой приняли участие более 65 представителей малого бизнеса района.

В декабре 2008 года прошел VI Форум малого предпринимательства Санкт-Петербурга, в котором Красногвардейский район стал одним из активных участников.

В 2008 году малые предприятия Красногвардейского района принимали активное участие в различных конкурсах, проводимых Правительством Санкт-Петербурга. Так, статус лауреата в номинации "услуги" конкурса "Деловая Петербурженка", организованный Комиссии женского предпринимательства Общественного совета при Губернаторе Санкт-Петербурга получала Велюга Елена Николаевна - руководитель НОУ ПО Международный учебный центр "Май". Дипломом КЭРППиТ за первое место в конкурсе "Золотой Гермес" среди предприятий, оказывающих автосервесные услуги населению награждено ООО "Экспресс Сервис".

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.11.2007 № 1423 одобрена Концепция развития малого предпринимательства в Санкт-Петербурге и утвержден План мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в Санкт-Петербурге на 2008 - 2011 годы. Концепция предполагает вложение средств в эффективных, энергичных, успешных предпринимателей, в ключевые сферы развития экономики. Прежде всего - в инноватику, в научно-технический прогресс, в развитие нанотехнологий, в промышленность и в развитие инфраструктурных отраслей городского хозяйства, в жилищно-коммунальное хозяйство, логистику, энергетику.

В 2009 году администрация района планирует усилить разъяснительную работу с руководителями малых предприятий об использовании в своем развитии финансовых механизмов поддержки малого бизнеса; организовать проведение тематических семинаров, "круглых столов" для представителей малого бизнеса по вопросам предпринимательской деятельности, привлекать малый бизнес к участию в конкурсных процедурах по государственному заказу района, а также по поручению Губернатора Санкт-Петербурга В.И. Матвиенко совместно с КУГИ обеспечить создание на территории района бизнес-инкубатора.

Поддержка малого бизнеса позволит достигнуть в районе стандартов проживания, утвержденных Программой социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2008-2011 годы, и сохранить наше лидерство в городе по социально-экономическому развитию.

2.3. Состояние занятости населения

Состояние сферы труда и занятости населения в последние месяцы 2008 года претерпело заметные изменения. Спрос существенно снижался, предложение росло. Сокращение числа рабочих мест происходило, главным образом, в результате экономических преобразований, вызванных финансовым кризисом. Рост ищущих работу граждан явился следствием начавшихся увольнений в связи с ликвидацией, банкротством организаций или сокращением численности штата на предприятиях. Напряженность на рынке труда к концу декабря составила 0,83 чел./вак. Уровень регистрируемой безработицы в декабре составил 0,53% .

В 2008 году 474 предприятия различных форм собственности подали в ЦЗН Красногвардейского района 21 075 единиц вакансий для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей). По состоянию на 27.12.2008 г. в банке вакансий ЦЗН имелась информация о 3 351 вакансии рабочих мест (на начало 2008 года потребность в работниках составляла 4 710 единиц). Доля вакансий по рабочим профессиям на конец года составляла 66%.

Регулярно предоставляют информацию о новых вакантных местах и активно участвуют в региональных и районных ярмарках вакансий и других мероприятиях ЦЗН такие предприятия, как ОАО "Кулон", ОАО "Слотекс", ЗАО "Евростройстандарт", Красногвардейский межрайонный Почтамт ФГУП ПОЧТА РОССИИ, ОАО "Новая Эра", ЗАО НПО "Знамя труда им. Лепсе", ОАО "Пластполимер".

Формируется и постоянно обновляется банк вакансий для предоставления в информационно-поисковой системе в Интернете. В 2008 году на сайте Службы Занятости в Интернете было размещено около 12 000 вакансий.

В целях содействия занятости граждан и удовлетворения потребности предприятий и организаций района в кадрах было проведено 8 районных ярмарок вакансий и 29 гарантированных собеседований с безработными и ищущими работу гражданами. Представители 107 организаций района приняли участия в этих мероприятиях. 1 450 жителей района посетили ярмарки и гарантированные собеседования, было предложено 1 033 вакансии, получили направления на трудоустройство 564 человека, около 150 граждан - трудоустроены. В ходе проведенных ярмарок и гарантированных собеседований психологами ЦЗН посетителям этих мероприятий было оказано 1 783 профориентационных услуг.

Центр занятости принимал участие в подготовке и проведении двух межрегиональных ярмарок вакансий во Дворце спорта "Юбилейный" в апреле и сентябре 2008 года, в которых приняли участие предприятия: ООО Компания вкусного питания "Подорожник", ЗАО "Хлеб", ЗАО "Евростройстандарт", ЗАО "Лэнд", ООО "Макдоналдс" и др.

В 2008 году с работодателями района проведено 4 семинара, в которых приняли участие около 60 предприятий (организаций). Темы проведенных семинаров: "Привлечение на предприятия иностранной рабочей силы"; "Новое в законодательстве по найму иностранной рабочей силы"; "Исполнение законодательства по квотированию рабочих мест для инвалидов"; "Порядок предоставления ГУ содействия работодателям в подборе необходимых работников".

В центре занятости прошли 6 дней работодателей, посвященные предприятиям: ОАО "Русские самоцветы", ОАО МКО "Севзапмебель", ОАО "Фармация", ООО "Открытая дорога", ООО "Навигатор", ФГУПП "Краснознаменец". Работодатели рассказывали о своих предприятиях, об имеющихся и планируемых вакансиях, обсуждались возможности сотрудничества и подбора персонала.

Большая работа ведется по выполнению активных программ службы занятости.

Продолжена работа по поддержке предпринимательской инициативе. Проведено 46 групповых и 41 индивидуальные консультаций о возможности организации собственного дела. Групповые консультации посетили 480 человек. Консультационные семинары по программе обучения основам предпринимательской деятельности в Фонде развития бизнеса посетили 20 человек. По итогам работы создано 6 субъектов предпринимательства. Компенсированы затраты на регистрацию предпринимательской деятельности 2 безработным гражданам.

К активным программам службы занятости относятся программы по организации и проведению оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые, временной занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время.

Для проведения оплачиваемых общественных работ центр занятости заключил 10 договоров с работодателями района, из них 8 договоров с финансированием за счет федерального бюджета, 1 договор за счет городского бюджета, 1 договор за счет средств работодателя.

В данной программе участвовали такие предприятия, как ОАО Красногвардейское садово-парковое предприятие "Охтинка", СПб ГУ "Централизованная бухгалтерия Администрации Красногвардейского р-на", СПБ ГУЗ "Городская Поликлиника 107", Фонд социальной поддержки и защиты граждан "Благовест" и др.

Всего в 2008 году на общественные работы было трудоустроено 87 безработных граждан, из них 24 инвалида.

Для реализации программы по организации рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, были заключены 5 договоров с работодателями: СПб ОООИ "Филаретовское", ООО Охранное предприятие "Фронт", СПб ГУП "Труд", Санкт-Петербургская Региональная общественная организация инвалидов "Эгида", АНО "ЦСИ "Петровский берег". Все договоры финансировались за счет федерального бюджета. Временно трудоустроено 17 человек, испытывающих трудности в поиске работы, из них 16 инвалидов и 1 гражданин предпенсионного возраста.

По программе временного трудоустройства выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет было заключено 4 договора, финансируемых за счет федерального бюджета, и трудоустроено 8 безработных граждан.

По программе временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время в 2008 году трудоустроено 865 несовершеннолетних граждан, из них 14 детей-инвалидов, 12 детей-сирот, 12 несовершеннолетних, состоящих на учете в ОППН.

В 2008 году в Центре занятости населения продолжал работать консультационный пункт для иностранных граждан и работодателей, привлекающих иностранную рабочую силу. В консультационный пункт обратились и получили консультацию 315 граждан и 290 представителей работодателей. За заключением о привлечении и использовании иностранной рабочей силы обратилось 54 работодателя Красногвардейского района. Потребность в работниках составила 790 единиц, из них для замещения рабочих профессий 618 единиц.

В 2008 году с целью повышения профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда на профессиональное обучение было направлено 238 человек, в том числе 97 человек, испытывающих трудности в поиске работы. Обучение проходило в 13 образовательных учреждениях. Еженедельно проводились групповые консультации для безработных граждан по вопросам направления на профессиональное обучение, на которых за отчетный период присутствовало 475 человек. Специалисты отдела профобучения за 2008 год оказали 598 консультации.

2.4. Налоги и сборы

Налоговые платежи в целом по району по сравнению с прошлым 2007 годом увеличились на 27,9 % и составили5,6 млрд. рублей.

В 2008 году в бюджет Санкт-Петербурга поступило налогов и сборов 6 543 803тыс. руб., что на 27,9% больше, чем в 2007году.

В результате проведенного анализа структуры доходов за 2008 год следует, что наибольший удельный вес в общей сумме мобилизации бюджета Санкт-Петербурга занимают:

налоги на доходы с физических лиц - 51,6%,
налог на прибыль - 24,9%,
налоги со специальным налоговым режимом: УСН - 4,6%,
ЕНВД - 2% .

2.5. Финансово-бюджетная сфера

В соответствии с "Концепцией социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2011 года" главная цель развития Красногвардейского района - постоянное улучшение качества жизни его жителей.

Бюджет района имеет ярко выраженную социальную направленность. Расходы на социальную политику, решение жилищных проблем, другие социально значимые отрасли выросли за последние три года в два раза.

Увеличение бюджета обеспечивает дополнительные возможности в усилении социальной защиты, позволяет активно заниматься развитием городской инфраструктуры, расселять ветхое и аварийное жилье, ремонтировать дороги, фасады и дворовые территории.

В соответствии с Законом "О бюджете Санкт-Петербурга на 2008 год и плановый период 2009-2010 годов" ведомственной структурой расходов бюджета Красногвардейскому району были предусмотрены ассигнования в сумме 3870,8 млн. рублей. В течение года расходная часть бюджета района по инициативе администрации района и при поддержке Губернатора Санкт-Петербурга В.И. Матвиенко была увеличена на 434,1 млн. рублей, в том числе 30,4 млн. рублей были получены из резервного фонда Правительства Санкт-Петербурга.

Увеличение плана расходов бюджета произошло за счет увеличения ассигнований на:

капитальный ремонт жилищного фонда (93,0 млн. руб.);
благоустройство дворовых территорий (79 млн. руб.)
содержание и укрепление материально-технической базы учреждений образования (220 млн. руб.)
праздничные мероприятия в сфере культуры (7 млн. руб.) и текущие ремонты библиотек
завершение ремонтных работ здания и помещений централизованной бухгалтерии (10 млн. руб.)
капитальный ремонт учреждений здравоохранения (25 млн. руб.)

В результате всех изменений уточненный план расходов бюджета на 2008 год составил 4304,4 млн. рублей. Расходная часть бюджета в 2007 году возросла до 135,5% к 2006 году и в 1,7 раза к 2005 году.

Основными приоритетами расходования средств бюджета в 2008 году в соответствии с Ежегодным посланием Губернатора Санкт-Петербурга В.И. Матвиенко Законодательному Собранию Санкт-Петербурга на 2008 год являлись:

увеличение расходов на капитальный ремонт и реконструкцию объектов ЖКХ, благоустройство района;
усиление социальной направленности бюджетных расходов с целью повышения качества жизни населения;
увеличение расходов на здравоохранение и образование.

2.6. Государственный заказ

Важным этапом в деятельности администрации района является исполнение государственного заказа, обеспечение гласности и прозрачность размещения заказов, развития добросовестной конкуренции, эффективное использование бюджетных средства.

Исполнение государственного заказа в 2008 году осуществлялось в рамках Федерального закона РФ от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и постановления Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2005 № 1829 "О мерах по совершенствованию системы государственного заказа Санкт-Петербурга", что позволило обеспечить гласность и прозрачность размещения заказов, развивать конкуренцию, эффективно использовать бюджетные средства.

Объем закупок товаров, работ и услуг в 2008 году в 5,5 раз превышает показатели 2004 года и в 1,3 раза больше объема закупок, осуществленных в 2007 году.

Экономия по размещению государственного заказа в 2008 году составила свыше 564 млн. руб., что в 24 раза больше, чем в 2004 году и в 1,7 раза больше экономии 2007 года.

Полученная экономия была направлена на следующие отрасли:

жилищно-коммунальное хозяйство района в сумме 398,0 млн. рублей на ремонт инженерных сетей в зданиях жилищного фонда района, ремонт фасадов, кровель зданий, благоустройство дворовые территории района;
образование в сумме 103,0 млн. рублей на ремонт зданий и помещений школ, детских садов, а также закупку мебели, оборудования и компьютерной техники для образовательных учреждений;
здравоохранение в сумме 28,0 млн. рублей на закупку дополнительных медикаментов и медицинского оборудования;
молодежную политику в сумме 1,0 млн. рублей; культуру в сумме 11,0 млн. рублей и социальную защиту населения в сумме 16,0 млн. рублей на дополнительные закупки товаров, работ и услуг.

На территории района в 2008 году значительный объем бюджетных средств был направлен на ремонт зданий жилого фонда и образовательных учреждений, находящихся в аварийном состоянии и требующих срочного ремонта.

В 2008 году основная часть государственного заказа - более 2,0 млрд. рублей (75% от суммы всех закупок) размещена на предприятиях, относящихся к малому бизнесу. Сумма контрактов и договоров, заключенных с данными предприятиями, превышает аналогичную сумму 2004 года (184,5 млн. руб.) в 11 раз, а относительно 2007 года (1 559 млн. руб.) увеличилась в 1,3 раза, что, несомненно, способствует укреплению и развитию малого предпринимательства в Санкт-Петербурге.

2.7. Потребительский рынок

Приоритетными направлениями работы Администрации в 2008 году были: поддержка малого бизнеса, оптимизация сети и качественное улучшение ее структуры, в том числе за счет роста числа крупных современных торговых объектов, развитие сетевого принципа, создание эффективной конкурентной среды, социальная ориентация на реализацию политики города. В результате планомерной работы администрации, направленной на развитие инфраструктуры потребительского рынка и повышение инвестиционной привлекательности района, в 2008 году достигнута положительная динамика развития сети предприятий сферы торговли, бытовых услуг и общественного питания.

В 2008 году на потребительском рынке района функционировало 1 873 предприятия, в том числе: 618 продовольственных и непродовольственных магазинов, 42 супер - и гипермаркета, 317 предприятий общественного питания, 718 предприятий бытового обслуживания и 178 объектов мелкорозничной торговли. Удельный вес торговых площадей супер - и гипермаркетов в структуре розничной торговли составляет 50,4 % и является самым высоким в городе.

Введено в эксплуатацию за 2008 год на территории района 56 объектов потребительского рынка, в их числе: 1 гипермаркет, 14 магазинов, 29 кафе, 9 салонов красоты, 1 фотоателье, 2 бани-сауны. Все введенные объекты оснащены новейшим технологическим оборудованием.

В 2008 году на территории района открылись такие социально значимые предприятия, как гипермаркет "О’КЕЙ", 2 магазина сети "Пятерочка", 4 магазина торговой сети "Цветоптторг".

Большая работа проведена администрацией для достижения нормативов стандартов проживания в Санкт-Петербурге. В 2008 году целевые показатели обеспеченности жителей района предприятиями розничной торговли и бытовых услуг не только достигнуты, но и перевыполнены.

Динамика изменения обеспеченности жителей района предприятиями торговли за 2004-2008 годы представлена на диаграмме (м.² на тысячу человек).

В 2008 году обеспеченность площадью торговых залов отностительно базового значения (321 кв.м на тыс. жителей), увеличилась в 3,3 раза, превысила в 1,5 раза гарантируемое значение (770 метров²) и достигла 1075,72 метров², что в 1,4 раза выше целевого значения.

Динамика изменения обеспеченности жителей района предприятиями бытового обслуживания в 2004-2008 годах (рабочих мест на тысячу человек) представлена на диаграмме.

В районе реализуется одна из основных задач - ускоренное развитие бытового обслуживания. Сеть предприятий бытового обслуживания с 2004 года увеличилась почти вдвое, и составила 718 объектов, прирост за 2008 год - 12 единиц. Сфера бытового обслуживания представлена, в основном организациями малого бизнеса, удельный вес которых составляет более 90%, причем на долю физических лиц приходится порядка 43% всего объема бытовых услуг. Наибольшее количество индивидуальных предпринимателей занято оказанием парикмахерских услуг, услуг по ремонту обуви, одежды и металлоизделий, услуг по ремонту автомобилей, а также в предоставлении фотоуслуг. Приоритетное развитие получили парикмахерские услуги (23,5% в структуре бытовых услуг), пошив и ремонт обуви и одежды (21%), услуги автосервиса (12%), фотоуслуги (7,1%), услуги прачечных и химчисток (6,1%), ремонт часов, изготовлении и ремонт ювелирных изделий, граверные работы (3,7 %). Мониторинг показал, что обеспеченность бытовыми услугами в расчете на одну тысячу жителей составляет 9,48 рабочих мест, что в 1,3 раза выше гарантируемого значения и на 26,4 % больше целевого значения.

В настоящее время население района полностью обеспечено банными услугами. Месторасположение бань обеспечивает территориальную доступность услуги. Количество предприятий, оказывающих банные услуги, с 2004 года увеличилась на 119 %, прежде всего за счет небольших оздоровительных комплексов. Эти предприятия уменьшают нагрузку на бани, обслуживающие социально не защищенные слои населения, предоставляют наряду с банными услугами набор сопутствующих услуг оздоровительного характера (массаж, фитнесс, тренажерные залы) и услуг досуга (бильярдные залы, фито - и витаминные бары и пр.) и пользуются спросом у жителей со средним и выше среднего уровня доходом. Обеспеченность жителей района банными услугами составляет на 01.01.2009 2,27 помывочных места на тысячу человек, что на 33,5 % выше целевого значения стандарта проживания (1,7).

Динамика изменения обеспеченности жителей района предприятиями общественного питания в 2004-2008 годах (посадочных мест на тысячу человек) представлена на диаграмме.

В районе обеспеченность площадями торговых залов на 1тысячу жителей с 2004 года увеличилась в 3,3 раза и составляет 1 075 м.² Обеспеченность жителей предприятиями бытового обслуживания увеличилась с 4,9 рабочих мест до 9,4 на 1 тысячу. А обеспеченность жителей посадочными местами предприятиями общественного питания составляет 48,5 места на 1 тысячу жителей района, это в 2 раза больше по сравнению с 2004 годом. Таким образом в районе достигнуты целевые показатели указанных стандартов проживания

В 2008 году достигнут гарантированный показатель (500 метров) пешеходной доступности предприятий торговли. Для достижения целевого показателя (400 метров) и обеспечения населения товарами первой необходимости, разработана адресная программа размещения магазинов пешеходной доступности по 5 адресам.

В Красногвардейском районе, как и в Санкт-Петербурге в целом, имеет место тенденция увеличения количества объектов стационарной торговой сети. Это происходит в результате повышения уровня и качества обслуживания, насыщения потребительского рынка товарами широкого ассортимента. В настоящее время администрацией района проводится большая работа по изменению адресной программы размещения объектов мелкорозничной торговли, с учетом постепенного перехода от временных объектов к стационарной торговой сети, с сокращением численности объектов, не отвечающих современным требованиям и не создающих цивилизованных условий для продавцов и покупателей. В данной адресной программе предусмотрены места альтернативного размещения для собственников торгово-остановочных павильонов, демонтировавших свои объекты, в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2004 № 1885.

Администрацией осуществляется мониторинг обращений граждан по вопросам защиты прав потребителей. За 2008 год в администрацию поступило 198 письменных и 143 устных обращений граждан, связанных с вопросами нарушения прав потребителей. По всем обращениям приняты положительные решения. По результатам проведенных мероприятий гражданам возвращены денежные средства за некачественный товар на общую сумму 219,8 тыс. руб. Следует отметить значительное (84 % с 2004 года) снижение количества обращений связанных с качеством продовольственных товаров.

Основные мероприятия, проводимые администрацией, это - организация проверки качества товаров и услуг по обращениям потребителей, правовая помощь и оказание консультационных услуг в целях оперативного внесудебного разрешения споров, проведение совещаний, а также информационная поддержка и взаимодействие с общественными организациями. В соответствии с политикой, проводимой Администрацией Санкт-Петербурга, направленной на поддержку предприятий малого бизнеса и снижение количества контрольных мероприятий, в 2008 году проверки надзорных служб организовывались только при наличии обращений жителей района.

Совместно с отделом Роспотребнадзора по Невскому и Красногвардейскому районам, по обращениям жителей проведено 173 комплексные проверки предприятий и физических лиц.

Структура принятых администрацией Красногвардейского района мер по выявленным нарушениям представлена на диаграмме.

По результатам проверок: в 66% случаев наложены штрафы, в 22 % - последовало отстранение персонала от работы, по 4 % - материалы переданы в суд, в 6 % - приостановлена эксплуатация объекта, в 2% - материалы переданы в прокуратуру и РУВД.

Совместно с ГУВД и федеральной налоговой службой, в соответствии со статьей 6 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2006 № 287-41 "Об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции в Санкт-Петербурге", проведено 334 проверки наличия сопроводительных документов, подтверждающих качество и легальность алкогольной продукции. Выявлено 53 нарушения (15,9 %), вывезено 537 литров алкогольной продукции, на сумму 71,9 тысяч рублей. С целью пресечения продажи товаров в неустановленных местах, проведено 129 контрольных мероприятий, в результате чего пресечена незаконная деятельность 32 физических лиц и 7 юридических лиц.

В соответствии со статьей 1 Закона Санкт-Петербурга от 14.06.2007 №280-47 "О мерах по реализации Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр" с 1 января 2008 на территории района деятельность предприятий игорного бизнеса осуществлялась по 10 адресам. В 2008 году закрыто 25 залов игровых автоматов.

Администрацией Красногвардейского района совместно с Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли, проведена большая работа по обеспечению торговыми местами предпринимателей, осуществляющих торговлю на территории Хасанского рынка, на период его реконструкции. Определено точное количество и идентифицированы данные хозяйствующих субъектов. До сведения каждого предпринимателя доведена информация об имеющихся свободных местах на рынках и торговых комплексах Санкт-Петербурга. Кроме того, данная информация размещена на официальном сайте Комитета экономического развития в разделе "Потребительский рынок" и обновляется два раза в месяц. Таким образом, в настоящее время, для каждого предпринимателя обеспечена возможность продолжить деятельность в период реконструкции рынка.

Большой популярностью у жителей района пользуется предпраздничная и сезонная торговля. Ко "Дню знаний" проведена большая работа с предприятиями города и Ленинградской области, выпускающими товары для учащихся. Размещение школьных базаров было организовано и проведено не только в 26 стационарных предприятиях торговли, но и на территории рынка "Полюстровский" и комплексов мелкорозничной торговли. С июня до декабря на территории торговых комплексов были организованны ярмарки выходного дня и сезонный базар по реализации сельхозпродукции, выращенной предприятиями сельхозпроизводителями и фермерскими хозяйствами Ленинградской области. В сентябре, ноябре и декабре проведены ярмарки по реализации продукции производителей Республики Беларусь. Особой популярностью пользовались товары мясо-молочной, плодоовощной, хлебобулочной и легкой промышленности. Их реализация достигла 100%.

Кроме того, в этом году садоводам и огородникам района было выделено более 50 бесплатных торговых мест на территории рынков и комплексов мелкорозничной торговли. В сентябре проведен праздник "Урожай - 2008", участие в котором приняли более 35-ти представителей предприятий-производителей сельхозпродукции и фермерских хозяйств Ленинградской, Московской и Новгородской областей, Республики Беларусь и садоводы-огородники района.

В ноябре 2008 года в Международном Чемпионате по кулинарии и сервису "Золотая Кулина - 2008", проводимого с целью повышения профессионального мастерства работников отрасли общественного питания, приняли участие представители лучших предприятий района.

Для создания праздничной атмосферы и надлежащей подготовки объектов потребительского рынка к новогодним и рождественским праздникам, был проведен районный конкурс на лучшее украшение объекта. Победители конкурса: предприятие "Русские самоцветы", ресторан "Оккервиль", ресторан "Амроц", гипермаркеты "ОКЕЙ", центр технического обслуживания и ремонта транспортных средств ООО "Эксперт-Сервис", буквально сияли огнями и новогодними украшениями.

Праздничная атмосфера особенно ярко ощущалась на традиционных новогодних ярмарках, организованных в 26-ти торговых центрах и супермаркетах района. Немаловажной деталью "украшения" объектов потребительского рынка были новогодние и рождественские скидки, достигавшие на отдельные виды товаров 70-ти процентов.

В соответствии с планом администрации на 2008 год проводилась работа по торговому обслуживанию массовых мероприятий. К обслуживанию мероприятий было привлечено более 120 коммерческих структур и индивидуальных предпринимателей, организовано более 400 торговых мест.