В целях повышения качества жизни жителей Санкт-Петербурга с ограниченными возможностями и во исполнение Ежегодного послания Губернатора Санкт-Петербурга Законодательному Собранию Санкт-Петербурга 2007 года в части расширения за счет бюджета Санкт-Петербурга федерального перечня технических средств и услуг, предоставляемых людям с ограниченными возможностями, принят закон Санкт-Петербурга "О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов"
Закон подготовлен Комитетом по труду и социальной защите населения в соответствии с федеральным законам «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которому органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют полномочия на принятие дополнительных мер социальной поддержки инвалидов за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
Круг лиц, для которых устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки, – инвалиды, нуждающиеся по медицинским показаниям в технических средствах реабилитации.
Со вступлением в силу 1 января 2005 года Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ изменилась модель социальной защиты населения. Произошло разделение функций по реализации мер социальной поддержки граждан между федеральными и региональными органами исполнительной власти.
Функции обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (далее – ТСР) согласно Постановлению Российской Федерации от 31.12.2005 N 877 «О порядке обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» возложены на уполномоченные органы Фонда социального страхования.
В соответствии с названным постановлением инвалиды обеспечиваются ТСР в пределах федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг (Федеральный перечень ТСР), утвержденного Правительством Российской Федерации
Федеральный перечень включает основные виды ТСР, в которых нуждаются инвалиды, но не в полной мере удовлетворяет потребности инвалидов с точки зрения достижения максимальной компенсации ограничений их жизнедеятельности.
Законом предусмотрено обеспечение инвалидов за счет средств бюджета Санкт-Петербурга следующими видами ТСР, начиная с 01.01.2008:
• средства для обучения способности передвигаться (по данным Комитета по здравоохранению в городе из 3806 детей-инвалидов с диагнозом ДЦП 438 человек имеют сниженные способности самообслуживания);
• кровати и кресла - кровати с механическим приводом регулирования (по данным Комитета по здравоохранению в городе 3125 инвалидов, прикованных к постели);
• кресла, противоскользящие маты для ванны и душа (по данным Санкт-Петербургского государственного учреждения «Городской центр по начислению и выплате пенсий и пособий» в городе потенциальными потребителями данного вида изделий являются 25 130 инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата).
• сиденья-надставки для унитазов (потребителями являются 4624 инвалидов, передвигающихся на кресло-колясках);
• приборы для письма шрифтом Брайля с сопутствующими расходными материалами, в том числе специальными листами для письма (по данным Санкт-Петербургской региональной организации «Всероссийского общества слепых» потребность в этом виде изделий 20 единиц);
• часы наручные с выходом речи (по данным Санкт-Петербургской региональной организации «Всероссийского общества слепых» нуждается 5340 инвалидов по зрению);
• часы наручные Брайля (по данным Санкт-Петербургской региональной организации «Всероссийского общества слепых» потребность в этом часах Брайля составляет 2505 ед.);
• будильники с речевым выходом (по данным Санкт-Петербургской региональной организации «Всероссийского общества слепых» потребность в будильниках с речевым выходом 5340 ед.);
• приборы для измерения уровня сахара в крови с речевым выходом (по данным Комитета по здравоохранению численность инвалидов по зрению, имеющих сопутствующее заболевание - сахарный диабет, составляет 725 чел. ).
Перечисленные ТСР в Федеральном перечне отсутствуют.
Региональный перечень ТСР формировался с учетом жизненно-необходимых потребностей инвалидов, социальных критериев их жизнедеятельности на основе предложений общественных организаций инвалидов.
Так, например, за последнее время в Комитет по труду и социальной защите населения увеличилось количество обращений родителей с детьми-инвалидами с заболеванием детским церебральным параличом (далее – ДЦП). Вызывает беспокойство тот факт, что в некоторых семьях имеются близнецы (двойни, тройни), больные ДЦП.
Учтены также предложения Санкт-Петербургской общественной организации инвалидов, больных рассеянным склерозом, Санкт-Петербургской региональной общественной организации «Всероссийское общество слепых».
Дополнительные меры социальной поддержки инвалидов позволят им частично восстановить ограничения в бытовой и общественной жизнедеятельности, приблизив их к определенной степени независимого проживания.
Общий объем расходов на реализацию законопроекта в 2008 году составит более 100 млн руб., что позволит обеспечить названными ТСР 36,5 тыс. человек.
С учетом того, что большинство видов ТСР, включенных в региональный перечень, являются предметами длительного пользования (до 7 лет), расходы бюджета Санкт-Петербурга на эти цели в последующие годы существенно уменьшатся. В 2009 году расходы бюджета Санкт-Петербурга на обеспечение инвалидов предлагаемыми видами технических средств реабилитации составят более 20 млн руб. (8,6 тыс. чел.), в 2010 году – более 17 млн руб. (8,3 тыс. чел.).
Принятие предлагаемого законопроекта актуально, своевременно и соответствует ориентирам социально-экономического развития Санкт-Петербурга, направленным, в том числе, на формирование системы реабилитационных услуг, обеспечение их эффективности, доступности и улучшение качества жизни населения, в том числе людей с ограниченными возможностями.
СПРАВОЧНО.
Краткая характеристика ТСР, предлагаемых к утверждению на региональном уровне.
Вертиказизаторы показаны инвалидам с заболеваниями опорно-двигательного аппарата и центральной нервной системы (параличах и парезах нижних конечностей, при детском церебральном параличе (далее – ДЦП), постинсультных состояниях, травмах спинного мозга).
Данное устройство предназначено для обучения и тренировки функции вертикального стояния с одновременной возможностью развития мелкой моторики рук за счет комплектации тренажерными столиками. При этом возможно проведение тренировки прямостояния одновременно с проведением учебных занятий или приемом пищи. Может использоваться в домашних условиях для обеспечения нормальной жизнедеятельности инвалида.
Кровати и кресло-кровати с механическим приводом регулирования показаны для инвалидов с дисфункцией опорно-двигательного аппарата. Использование данного вида ТСР значительно облегчает уход за инвалидами, длительно пребывающих в лежачем состоянии.
Другие ТСР, предусмотренные законопроектом необходимы для облегчения самообслуживания в повседневной бытовой жизнедеятельности.
Версия для печати
