Специальный автомобильный транспорт для людей с ограниченными возможностями здоровья
В рамках взаимодействия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (далее – Агентство) и органов социальной защиты населения Санкт-Петербурга автотранспортными средствами были обеспечены инвалиды, имеющие соответствующие медицинские показания и вставшие на учет до 01.01.2005 г.
За счет средств федерального бюджета было обеспечено бесплатными автомобилями «Ока»: в 2005 году - 54; в 2006 году - 60; в 2007 году - 6; в 2008 году (бесплатные автомобили LADA 21074) - 29 ветеранов Великой Отечественной войны
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2008 № 685 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» в связи с празднованием 63-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, в целях выполнения обязательств государства в отношении отдельных категорий граждан, обеспечение бесплатным автотранспортом или выплата единовременной денежной компенсации в размере 100 тыс. руб. предусмотрены для граждан Российской Федерации, которые на 01.01.2005 г. состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями.
Согласно подпункту а пункта 1 данного Указа состоящие на учете ветераны Великой Отечественной войны в 2008 году будут обеспечены бесплатно легковыми автомобилями или единовременной денежной компенсацией в размере 100 тыс. рублей.
Согласно подпункту б пункта 1 данного Указа состоящие на учете граждане, ставшие инвалидами вследствие воздействия радиации, будут обеспечены в 2009 году легковыми автомобилями бесплатно или единовременной денежной компенсацией в размере 100 тыс. рублей, а состоящим на учете инвалидам общего заболевания, с детства и детям-инвалидам взамен предоставления легкового автомобиля в 2009 году будет выплачена единовременная денежная компенсация в размере 100 тыс.рублей.
В настоящее время на учете на обеспечение спецавтотранспортом состоят 69 ветеранов Великой Отечественной войны, 10 инвалидов, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, 483 человека из числа инвалидов общего заболевания, с детства и детей-инвалидов.
Специальное транспортное обслуживание
В целях оказания дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, относящихся к маломобильным группам населения, для реализации этими гражданами жизненно важных потребностей: медицинских, реабилитационных, решения вопросов по оформлению пенсий, пособий, принят Закон Санкт-Петербурга от 05.07.2006 г. № 397-60 «О специальном транспортном обслуживании отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» (далее – Закон).
Специальное транспортное обслуживание предоставляется отдельным категориям граждан на льготных условиях с оплатой за счет средств бюджета Санкт-Петербурга 90% стоимости разового проезда к социально значимым объектам в пределах Санкт-Петербурга.
Разовый проезд – это поездка потребителя услуги от начального пункта до пункта назначения либо от начального пункта до пункта назначения и обратно с ожиданием в пункте назначения не более 2 часов.
Потребители услуги имеют право брать с собой в поездку не более 2 сопровождающих лиц. В настоящее время право на специальное транспортное обслуживание предоставляется:
- инвалидам, в том числе детям-инвалидам, имеющим ограничения передвижения и медицинские показания к обеспечению техническими средствами реабилитации в виде кресел-колясок, костылей, тростей, опор;
- инвалидам по зрению 1 группы или 3 степени ограничения способности к трудовой деятельности;
- детям-инвалидам по зрению в возрасте до 18 лет;
- инвалидам Великой Отечественной войны;
- лицам старше 80 лет, имеющим 1 группу инвалидности или 3 степень ограничения способности к трудовой деятельности;
- детям-инвалидам в возрасте до 7 лет.
С 01.01.2009 г. право на предоставление специального транспортного обслуживания будут иметь участники Великой Отечественной войны, имеющие группу инвалидности, и лица старше 80 лет, имеющие 2 группу инвалидности или 2 степень ограничения способности к трудовой деятельности.
Законом утвержден перечень видов социально значимых объектов Санкт-Петербурга, который включает:
- орган законодательной власти Санкт-Петербурга;
- органы исполнительной власти Санкт-Петербурга;
- органы судебной власти и прокуратуры;
- органы местного самоуправления;
- отделы социальной защиты населения администраций районов;
- учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения;
- территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации;
- лечебно-профилактические учреждения;
- организации, обеспечивающие протезно-ортопедическими изделиями и средствами реабилитации;
- санаторно-оздоровительные учреждения;
- органы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;
- учреждения образования.
- культурно-зрелищные учреждения;
- аэропорты и вокзалы;
- объекты сферы ритуальных услуг.
Адресный перечень социально значимых объектов Санкт-Петербурга утвержден распоряжением Комитета по труду и социальной защите населения от 30.10.2006 № 54-р и включает 3,75 тыс. социально значимых объектов.
Заявка на предоставление специального транспортного обслуживания подается предварительно в справочно-информационную службу Санкт-Петербургского государственного учреждения «Городской центр по начислению и выплате пенсий и пособий» по будним дням недели с 8.30 до 16.30 по единому многоканальному телефону 334-4144.
Комитетом по транспорту в установленном порядке проводится квалификационный отбор транспортных организаций, желающих предоставлять специальное транспортное обслуживание отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге.
На сегодняшний день специальное транспортное обслуживание осуществляется 16 транспортными организациями, прошедшими квалификационный отбор. Общий парк транспортных средств составляет 500 единиц, в том числе 3 специально оборудованных аппарелями или подъемниками автомобиля.
Полная стоимость (с учетом налога на добавленную стоимость 18%) проезда 1 км пути для потребителя услуги составляет 2,76 руб., а при использовании для поездки специально оборудованного транспорта - 3,11 руб.; 1 часа ожидания - 36,08 руб. и 37,8 руб., соответственно.
Справочно:
- в 2006 году (с 03.11.2006 – дата начала проекта, по 31.12.2006) было реализовано около 2 тыс. заявок граждан на предоставление специального транспортного обслуживания;
- в 2007 году - 28,5 тыс. заявок;
- в первом полугодии 2008 года – около 41 тыс. заявок.
Доступная среда жизнедеятельности для инвалидов
В соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности обязаны создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Правовая основа для исполнения данной нормы Федерального закона в Санкт-Петербурге сформирована и состоит из ряда нормативных правовых документов, определяющих механизм создания в Санкт-Петербурге условий для беспрепятственной жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее – МГН).
В соответствии с действующими нормативно-правовыми документами при вводе новых объектов социальной инфраструктуры осуществляются необходимые работы и налажен контроль за соблюдением требований доступности для маломобильных групп населения на этапе их проектирования и строительства.
Наиболее сложные проблемы обустройства города для комфортного проживания инвалидов и других МГН как в Санкт-Петербурге, так и в других регионах России и за рубежом возникают в отношении объектов социальной инфраструктуры, введенных в строй ранее, за многие годы и десятилетия до сложившейся системы требований доступности и ее закрепления в соответствующих нормативных правовых документах (особенно объекты исторического наследия и архитектурные памятники). Сложность проблемы доступности связана также с огромным количеством объектов социальной инфраструктуры, их многообразием по функциональному назначению, форме собственности, ведомственной принадлежности, архитектурно-планировочным, конструктивным и территориальным особенностям. Поэтому участниками процесса создания безбарьерной среды для МГН являются практически все отраслевые и территориальные государственные органы исполнительной власти по принадлежности объектов социальной инфраструктуры. При этом основной объем деятельности по организации работы в сфере обеспечения доступности сосредоточен в отделах социальной защиты населения администраций районов Санкт-Петербурга (далее – ОСЗН). Полномочия ОСЗН заключаются в обследовании существующих объектов социальной инфраструктуры, расположенных на территории района; по результатам этой работы составляются адресные программы их возможного обустройства средствами доступа для инвалидов.
Объекты социальной инфраструктуры включают в себя как государственные, так и негосударственные. Обустройство государственных объектов предусматривается, как правило, в период их ремонта или реконструкции за счет средств, направляемых на эти цели ведомственными структурами расходов бюджета Санкт-Петербурга.
Учитывая масштаб задачи по обустройству городской среды средствами доступа для инвалидов, Комитетом принято решение и ведутся соответствующие работы по созданию в течение 2008-2010 годов Автоматизированной информационно-справочной системы «Доступная среда» (далее – АИСС «Доступная среда»). Целью создания данной подсистемы является сбор, обработка, хранение и актуализация информации о состоянии объектов социальной инфраструктуры в части их доступности для МГН. После введения АИСС «Доступная среда» в эксплуатацию оперативно актуализируемая информация о состоянии объектов на предмет их доступности для МГН позволит осуществлять планирование работы по непосредственному обустройству объектов городской среды во взаимодействии с другими отраслевыми Комитетами и администрациями районов Санкт-Петербурга.
В целях совершенствования и упорядочения работы по приспособлению инфраструктуры Санкт-Петербурга для нужд инвалидов и других МГН, Комитет также организовал работу по необходимой корректировке нормативных правовых актов Санкт-Петербурга по данному вопросу.
В настоящее время Комитетом подготовлен для соответствующего утверждения Правительством Санкт-Петербурга «План мероприятий по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к государственным объектам социальной инфраструктуры на 2008-2010 годы». План призван мобилизовать усилия отраслевых и территориальных исполнительных органов государственной власти по решению этой значимой социальной проблемы в городе, а также обеспечить необходимую координацию работ по перспективному планированию и осуществлению мероприятий по созданию благоприятных условий жизнедеятельности для МГН, в том числе инвалидов.
План сформирован на основании предложений отраслевых и территориальных органов государственной власти Санкт-Петербурга с использованием денежных средств, предусмотренных Ведомственной структурой расходов бюджета Санкт-Петербурга на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов на проведение плановых видов ремонта государственных объектов в соответствии с их ведомственной или территориальной принадлежностью, в том числе и на указанные цели.
В Плане предусмотрено 1247 мероприятий, среди которых: закупка 390 единиц городского наземного транспорта с пониженным уровнем пола, приведение государственных объектов, объектов транспортной инфраструктуры, улично - дорожной сети и дворовых территорий в соответствие с действующими нормами и требованиями по доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения. Документ носит организационный характер и позволит поэтапно решать проблему доступности городской среды для инвалидов за счет имеющихся бюджетных источников, а также контролировать и координировать работу различных ведомств по этому вопросу в городском масштабе, что будет способствовать реальному повышению общего уровня комфортности среды жизнедеятельности для всех слоев и групп населения.
Версия для печати
