15.05.1991 принят Закон Российской Федерации № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Граждане, пострадавшие от радиации, относятся к «федеральным льготникам», финансирование льгот и компенсаций этой категории граждан производится за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ изменена форма предоставления льгот, в т.ч. гражданам, подвергшимся воздействию радиации, на которых распространено действие Закона от 15.05.1991.
С 01.01.2005 указанным гражданам взамен отдельных льгот в натуральном виде осуществляется ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), размер которой определен в зависимости от статуса граждан и количества бесплатно предоставлявшихся ранее льгот. Размер ЕДВ подлежит индексации один раз в год с 01 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции. С 01.04.2010 произведена очередная индексация ЕДВ. В настоящее время, в зависимости от статуса гражданина ЕДВ выплачивается в размерах от 339,9 руб. до 1 698,4 руб. Очередная индексация ЕДВ будет произведена с 01.04.2011.
В отличие от других льготных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, гражданам, пострадавшим вследствие радиационного воздействия, предоставлено право получения двух ЕДВ: либо по двум федеральным законам (например, как чернобыльцу и как инвалиду), либо по одному федеральному закону и по Закону Санкт-Петербурга
№ 589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» (если он - гражданин, пострадавший от радиации, и региональный льготник).
Они имеют право на так называемый социальный пакет, который до 01.01.2011 состоял их двух частей: бесплатного обеспечения лекарственными средствами и санаторно-курортным лечением; бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте и междугородном транспорте к месту лечения и обратно. С 01.01.2011 в указанную норму внесены изменения. Сейчас социальный пакет (ежемесячная стоимость которого с 01.01.2011 составляет
705 руб.) состоит из 3-х частей: бесплатного обеспечения лекарственными препаратами (543 руб.); бесплатного предоставления санаторно-курортного лечения (84 руб.); бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте и на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (78 руб.).
Теперь граждане, пострадавшие от радиационных воздействий, могут быть бесплатно обеспечены лекарственными препаратами независимо от того, что они отказались от права на бесплатное предоставление санаторно-курортного лечения.
В положительном решении этого вопроса немаловажную роль сыграли предложения Губернатора Санкт-Петербурга Матвиенко В.И.
В Российской Федерации обеспечено ежегодное и стабильное проведение индексации возмещения вреда здоровью и иных выплат, установленных законодательством лицам, принимавшим участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, а также другим категориям граждан, пострадавшим в результате чернобыльской катастрофы. Возмещение вреда и иные выплаты ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1079 возмещение вреда и иные выплаты проиндексированы с 01.01.2011 с применением коэффициента 1,065.
Для выплаты в марте 2011 года ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда 1531 проживающим в Санкт-Петербурге инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы направлена в Федеральную службу по труду и занятости (далее – Роструд) с указанием потребности Санкт-Петербурга в средствах федерального бюджета на 29 911,1 тыс. руб.
Объем дополнительного финансирования для выплаты проиндексированных сумм в возмещение вреда гражданам, проживающим в Санкт-Петербурге, составляет 1, 8 млн. руб. ежемесячно.
Перечисление ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда на счет каждого конкретного гражданина производится Рострудом
Максимальный размер возмещения вреда в соответствии с вынесенными в Санкт-Петербурге решениями судов достигает по инвалидности 3 группы -
98,7 тыс. руб., по инвалидности 2 группы - 202,5 тыс. руб., по инвалидности 1 группы - 121,3 тыс. руб. ежемесячно для одного человека.
В декабре 2010 года Рострудом погашена задолженность по четырем вынесенным решениям судов за 2010 год на общую сумму 2, 9 млн. руб.
С целью разрешения ситуации по вопросу о праве вдов, потерявших кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, на назначение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров Губернатором Санкт-Петербурга были направлены обращения в Правительство Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Обращение Губернатора Санкт-Петербурга не осталось без внимания и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2010 № 751 внесены изменения в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которые позволили назначать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров вдовам граждан, смерть которых связана с последствиями чернобыльской катастрофы.
Изменения в федеральное законодательство позволили 57 вдовам граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы назначить денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров
Всего в Санкт-Петербурге состоит на учете 622 вдовы граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы (211 вдов участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и 411 вдов инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы).
За счет средств бюджета Санкт-Петербурга гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий, предоставлено право:
- на приобретение ежемесячного льготного проездного билета
(его стоимость в 2011 году составляет 366 руб., полная стоимость единого месячного проездного билета – 1580 руб.) для проезда на всех видах наземного пассажирского маршрутного транспорта общего пользования в Санкт-Петербурге на маршрутах регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах (т.е. на социальных маршрутах), а также на метро. При наличии такого билета граждане, пострадавшие от радиационного воздействия, проживающие в Санкт-Петербурге, с 01 января по 31 декабря имеют право проезда без дополнительной оплаты, на социальных автобусных маршрутах в Ленинградской области;
- право проезда ежегодно с 27 апреля по 31 октября в автобусах
на пригородных маршрутах, обслуживаемых маршрутными перевозчиками, заключившими с Комитетом по транспорту Санкт-Петербурга договоры на перевозку пассажиров по социальным маршрутам, с оплатой стоимости разового проезда в размере 10 % от тарифа и речным транспортом на линии Ломоносов – Кронштадт с оплатой стоимости разового проезда 70 % от тарифа.
С 01.01.2010 предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге, в т.ч. гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, осуществляется в форме денежных выплат в соответствии с Законом Санкт-Петербурга
№ 228-45 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге».
Размер денежной выплаты определяется в зависимости от регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг в Санкт-Петербурге и количества членов семьи.
Формула расчета размера денежной выплаты соответствует нормативам предоставления меры социальной поддержки, установленной Законом от 15.05.1991.
Замена существовавшей до 01.01.2010 системы скидок на денежные выплаты с 01.01.2010 осуществлена автоматизировано, по той льготной категории, по которой гражданин ранее получал меры социальной поддержки по оплате за жилье и коммунальные услуги, без обращения в органы социальной защиты населения.
В случае если рассчитанный размер денежной выплаты оказывался меньше размера мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, предоставленных гражданам в декабре 2009 года, то им был осуществлен перерасчет, и произведена доплата денежной выплаты до размера мер социальной поддержки, предоставленных в декабре 2009 года.
Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга
«О транспортном налоге» с 01.01.2010 освобождены от уплаты транспортного налога на одно транспортное средство с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил (до 01.01.2010 льгота предоставлялась при мощности двигателя до 100 лошадиных сил).
Программа по обеспечению в Санкт-Петербурге жильем семей чернобыльцев, вставших до 01.01.2005 на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, выполнена.
12.01.2011 Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят в первом чтении проект федерального закона, предусматривающий внесение изменений в Закон от 15.05.1991 в части установления одинакового порядка обеспечения жилой площадью граждан независимо от даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В Санкт-Петербурге осуществляет свою работу Межведомственный координационный совет по вопросам социальной защиты граждан, пострадавших вследствие радиационных катастроф, председателем которого является вице-губернатор Санкт-Петербурга – Косткина Людмила Андреевна. В состав Совета входят представители общественных организаций, объединяющих граждан, пострадавших от радиационных воздействий, Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургского регионального Отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Комитетов: по социальной политике Санкт-Петербурга, финансов, по здравоохранению. На заседаниях Совета рассматриваются вопросы по предоставлению мер социальной поддержки, предусмотренных действующим законодательством, гражданам, пострадавшим вследствие радиационного воздействия.
Ежегодно Правительством Санкт-Петербурга принимаются постановления об освобождении общественных организаций от арендной платы за пользование объектами нежилого фонда. Так, на 2011 год освобождены от арендной платы Санкт-Петербургское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов Союз «Чернобыль» России, Санкт-Петербургская региональная общественная организация инвалидов «Чернобыль», общественная организация «Инвалиды Чернобыля» Центрального района Санкт-Петербурга. Кроме того, две из перечисленных организаций в 2010 году ежеквартально получали за счет средств бюджета Санкт-Петербурга безвозмездные и безвозвратные субсидии на оплату услуг по водоснабжению, водоотведению, газоснабжению, вывозу бытовых и других отходов, снабжению электрической и тепловой энергией, абонентной платы за телефон, радио, пользование коллективной телевизионной антенной.
Ежегодно 26 апреля в Санкт-Петербурге в День памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах согласно утверждаемому в городе плану проводятся общегородские и районные мероприятия, посвященные этой дате. В частности, 26.04.2011 пройдут митинги и церемонии возложения цветов к памятникам жертвам радиационных аварий и катастроф в Калининском и Приморском районах, а также у памятных знаков, посвященных ликвидации чернобыльской аварии, в других районах Санкт-Петербурга.
Из бюджета Санкт-Петербурга выделяются средства при проведении общественными организациями праздничных мероприятий: на обеспечение автотранспортом для различных поездок, на приобретение цветов и венков, билетов на спектакли и концерты.
Законодательным Собранием Санкт-Петербурга подготовлен проект постановления Законодательного Собрания Санкт-Петербурга «О законодательной инициативе о принятии Федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О днях воинской славы и памятных датах России» с целью дополнения статьи 1-1 указанного Закона памятной датой «26 апреля – День участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф».
Участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС поднимают вопросы об изменении действующего законодательства, в частности, по вопросам медицинского и лекарственного обеспечения; обязательного ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением либо выплаты соответствующей компенсации за не предоставленную путевку на санаторно-курортное лечение (как это предусматривалось Законом от 15.05.1991 до 01.01.2005); бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов (с 01.01.2005 эта льгота отменена, в соответствии с законодательством Санкт-Петербурга право на бесплатное зубопротезирование предоставляется при доходе на одного человека в семье менее двух прожиточных минимумов); предоставление права на бесплатный проезд (1 раз в год) по Российской Федерации.
Решение поднимаемых вопросов возможно только путем внесения изменений в действующее федеральное законодательство.
Версия для печати
