В настоящее время в Санкт-Петербурге проживает более 1,2 млн пожилых граждан, в том числе 271,9 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, из них: 256,3 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны и 16,3 тыс. бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей.
По состоянию на январь 2010 г. в Санкт-Петербурге проживает 179,1 тыс. чел. из числа граждан, награжденных медалью «За оборону Ленинграда» или знаком «Жителю блокадного Ленинграда». Из них граждан, награжденных медалью «За оборону Ленинграда», - 31,1 тыс. чел., знаком «Жителю блокадного Ленинграда» - 148, 0 тыс. чел
Социальная защита ветеранов Великой Отечественной войны
Реализация программы «Долг»
В Санкт-Петербурге проживает 271,9 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, из них: 256,3 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны и 16,3 тыс. бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей (далее – ветераны).
В соответствии с Планом действий по улучшению социально-экономического положения инвалидов и участников Великой Отечественной войны, принятым Правительством Российской Федерации органами социальной защиты населения Санкт-Петербурга по специальному перечню вопросов проводятся обследования условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны. Всего обследовано 232 тыс. чел.
По результатам обследования создана электронная база данных, которая имеется на городском уровне и непосредственно в районах по месту жительства ветеранов.
Проведенный мониторинг позволил выявить нуждаемость ветеранов в определенных видах помощи и принять решения в части улучшения условий их жизни и совершенствования социального обслуживания. Сведения «Учетной карты ветерана» используются и в настоящее время в качестве информационной основы для распределения бюджетных и спонсорских средств, а также предоставления ветеранам адресной социальной поддержки.
Уже пять лет действует программа «Долг». За прошедшие годы участниками благотворительной программы «Долг» стали более ста компаний, в числе которых кредитные учреждения, авиакомпании, промышленные предприятия, строительные фирмы, учреждения медицинского и торгового обслуживания, предприятия общественного питания и др.
В течение 2005 и 2006 годов: 57,2 тыс. нуждающихся ветеранов войны были обеспечены товарами длительного пользования (телевизорами, холодильниками, стиральными машинами, пылесосами, микроволновыми печами, комплектами кухонной мебели); 169,5 тыс. ветеранов - продовольственными и праздничными наборами, праздничными обедами и ужинами; 24,7 тыс. ветеранов войны получили материальную помощь. Были оказаны и многие другие виды помощи (ремонт квартир и сантехнического оборудования, замена газового оборудования и электроплит, проведение торжественных праздничных мероприятий, приобретение медицинской техники (слуховые аппараты, тонометры и др.), одежды, постельных принадлежностей). Всего благотворительную помощь в виде товаров и услуг получили 341,7 тыс. ветеранов войны. Кроме того, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации 90,7 тыс. ветеранам войны из числа тружеников тыла была оказана единовременная материальная помощь в размере 500 руб. каждому.
Помощь оказывалась не только ветеранам, но и учреждениям для ветеранов. Так, например, в госпитале для ветеранов войн и в городской больнице № 46 Святой Евгении (лечебно-диагностический, реабилитационный и научный центр для жителей блокадного Ленинграда) был проведен ремонт и оснащение современным медицинским оборудованием на общую сумму 145 млн. руб.; стационарному учреждению социального обслуживания «Дом ветеранов № 1» были предоставлены строительные и отделочные материалы для проведения ремонта, а также приобретено оборудование на общую сумму
1 млн. руб.
В 2007 году на выделенные бизнес-сообществом средства (16 млн. руб.) были приобретены 865 путевок на санаторно-курортное лечение ветеранов войны, авиационная компания «Трансаэро» осуществляла бесплатные перевозки ветеранов (до 100 чел. ежемесячно).
В 2008 году заключено 64 Соглашения на общую сумму более 80 млн. руб.,
в соответствии с которыми ветеранам войны предоставлены путевки на санаторно-курортное лечение (1471 путевка), приобретены приборы медицинского назначения
(625 тонометров), в квартирах 10 тыс. ветеранов устанавлены бытовые счетчики расхода холодной и горячей воды. Для нуждающихся в уходе ветеранов через центры социального обслуживания населения предоставлялись предметы ухода, в том числе абсорбирующее белье. В рамках заключенных Соглашений поддерживалась деятельность общественных организаций ветеранов, блокадников, тружеников тыла, узников фашистских концлагерей. В 2008 году ветеранам предоставлялись экскурсионные поездки, в период общегородских мероприятий 8-9 мая автобусные и таксомоторные предприятия обеспечивали доставку ветеранов-участников мероприятий к месту проведения мероприятий и к месту жительства. 9 Мая в течение 10 минут ветеранам бесплатно предоставлялись международные и междугородные переговоры. Ежемесячно в течение 2008 года на различных театральных площадках города для ветеранов были организованы праздничные мероприятия. Как и ранее, в 2008 году авиационная компания «Трансаэро» бесплатно перевозила в месяц 100 ветеранов войны, Героев, бывших несовершеннолетних узников, являющихся инвалидами, на всех своих рейсах.
Оказание помощи ветеранам войны производится адресно: в первую очередь, помощь оказывается нуждающимся ветеранам из числа одиноких ветеранов и одиноких супружеских пар, а также малоимущим семьям ветеранов.
В 2008 году материальная помощь была оказана 21,4 тыс. ветеранов на общую сумму более 44 млн. руб. Правовую или психологическую помощь получили 24,9 тыс. ветеранов, помощь медицинского характера – 186,9 тыс. ветеранов. Праздничные обеды, а также продовольственные и подарочные наборы предоставлены 92,8 тыс. ветеранов на сумму более 24 млн. руб. Другие виды помощи (ремонт квартиры, замена сантехнического и газового оборудования, электроплит, предоставление товаров длительного пользования, автотранспорта для доставки к месту проведения праздничных мероприятий, ремонт обуви, теле- и радио аппаратуры, организация экскурсий, доставка газет, парикмахерские и банно-прачечные услуги, мытье и утепление окон и т.п.) получили 72,3 тыс. ветеранов.
Комплексными центрами социального обслуживания населения в 2008 году были предоставлены услуги 57,9 тыс. ветеранов.
Всего за 2008 год администрациями районов Санкт-Петербурга ветеранам было предоставлено более полумиллиона различных видов помощи на общую сумму более
170 млн. руб.
В 2009 году заключено 41 Соглашение на общую сумму более 26 млн. руб. на приобретение для инвалидов и ветеранов подарков, индивидуальных средств реабилитации, обеспечение лекарственными препаратами дополнительно к перечню лекарственных препаратов, закупаемых для льготных категорий жителей Санкт-Петербурга; оснащение кухонной мебелью квартир для инвалидов и ветеранов, проживающих в социальных домах.
В частных домах ветеранов войны, включенных в адресную программу по газификации объектов жилищного фонда Санкт-Петербурга на 2009 и 2010 гг. в Выборгском, Колпинском, Красносельском, Курортном, Петродворцовом, Приморском, Пушкинском районах, ООО «Петербурггаз» ведутся работы по первичному подключению внутренней системы газоснабжения в 890 домах.
ОАО «Авангард» установлены автоматизированные системы газовой безопасности в 2-х стационарных учреждениях для пожилых людей, инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны: в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания: «Дом ветеранов войны № 2» и «Психоневрологический интернат № 4», а также в 5-ти домах специального жилищного фонда (социальные дома), расположенных в Адмиралтейском и Центральном районах.
В 2009 году ветераны были обеспечены противовирусными препаратами через «Петербургские аптеки» (15 тыс. препаратов на общую сумму 1 млн. руб.).
Сеть обувных магазинов «Море Обуви» предоставила 10 тыс. талонов на приобретение обуви по специальной низкой цене для инвалидов и ветеранов войны.
В рамках заключенных Соглашений поддерживалась деятельность общественных организаций ветеранов, блокадников, тружеников тыла, узников фашистских концлагерей. В 2009 году ветеранам предоставлялись экскурсионные поездки, в период общегородских мероприятий 8-9 мая автобусные и таксомоторные предприятия обеспечивали доставку ветеранов-участников мероприятий к месту проведения мероприятий и к месту жительства. В 2009 году с 1 по 31 мая ветеранам бесплатно предоставлялись международные и междугородные переговоры общей продолжительностью до 33 минут с домашнего телефона (таким правом воспользовались 92,7 тыс. чел.), и 15 минут – 9 мая в переговорных пунктах, отделениях связи УФПС ФГУП «Почта России».
В 2009 году авиационная компания «Трансаэро» ежемесячно бесплатно перевозила с 1 мая по 31 декабря до 25 ветеранов войны, Героев, бывших несовершеннолетних узников, являющихся инвалидами, на всех своих регулярных рейсах; так же с 4 мая по 28 мая 2009 года ОАО «Аэрофлот – российские авиалинии» предоставило 1000 авиабилетов для вышеуказанных категорий.
Около 400 нуждающихся ветеранов Великой Отечественной войны за счет благотворительных средств обеспечены средствами реабилитации и необходимыми предметами бытовой техники (холодильники, стиральные машины, телевизоры и т.п.).
Мебельно-коммерческим объединением «Севзапмебель» оказана благотворительная помощь в виде оснащения кухонной мебелью 40 квартир для ветеранов, которые предоставляются в специальном доме социального назначения Выборгского района Санкт-Петербурга.
В 2010 году уже заключено 14 Соглашений на общую сумму 18475,0 тыс. руб. Особое внимание программы «Долг» будет направлено на одиноких ветеранов, получивших новое жилье, с целью помочь им приобрести новую кухонную мебель для новых квартир. На эти цели предоставлено 18 млн руб.
Работа по изучению и улучшению социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны Отделами не прекращается:
- на вновь прибывающих из других регионов ветеранов войны заполняются «Учетные карты ветеранов», которые вносятся в электронную базу данных;
- при обращении ветеранов на прием и анализе их письменных обращений Отделами выявляются ветераны, нуждающиеся в различных видах помощи, принимаются меры по оказанию или содействию в оказании необходимой помощи;
- выявляются ограниченные в самообслуживании ветераны, нуждающиеся в социальном обслуживании в районных комплексных центрах социального обслуживания населения.
Для реализации инвалидами Великой Отечественной войны жизненно важных потребностей: медицинских, реабилитационных, решения вопросов по оформлению пенсий и пособий, в июле 2006 года принят Закон Санкт-Петербурга «О специальном транспортном обслуживании отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге».
В соответствии с Законом инвалиды войны и некоторые другие категории граждан имеют право на специальное транспортное обслуживание (так называемое «социальное такси») в виде разового проезда на льготных условиях с оплатой за счет средств бюджета Санкт-Петербурга 90% стоимости разового проезда к социально значимым объектам Санкт-Петербурга (сам гражданин платит только 10 % стоимости).
Перечень видов социально значимых объектов составлен с учетом обеспечения максимальной возможности для реализации прав и социальных гарантий, предусмотренных федеральным и региональным законодательством, и включает 15 видов социально значимых объектов (органы власти, отделы и учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения, лечебные, санаторно-оздоровительные, культурно-зрелищные учреждения, протезно-ортопедические организации, объекты сферы ритуальных услуг и др.). Адресный перечень социально значимых объектов включает около 4 тыс. объектов.
С 2009 года право на предоставление специального транспортного обслуживания получили участники Великой Отечественной войны, являющиеся инвалидами.
Закон Санкт-Петербурга от 06.03.2007 № 90-19 «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении тружеников тыла в Санкт-Петербурге» предусматривает выплату с 01.07.2007 дополнительного ежемесячного материального обеспечения в размере 500 руб. (с 01.01.2010 с учетом индексации - 643,91 руб.) труженикам тыла, если им не установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.03.2005 № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». Такое обеспечение получают более 70 тыс. тружеников тыла.
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 26.12.2007 № 710-2 «О предоставлении бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге» ветеранам Великой Отечественной войны с 01.01.2008 установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде предоставления за счет средств бюджета города бесплатной юридической помощи (консультации по юридическим (правовым) вопросам, составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, представление интересов в органах государственной власти, местного самоуправления, общественных объединениях, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, в исполнительном производстве и др.).
Ежегодно, оказывается поддержка деятельности общественных организаций и оказание помощи их членам за счет средств бюджета города на возмещение затрат по реализации социальных заказов и выполнению общественно полезных программ, социально-значимых мероприятий некоммерческим организациям, в том числе более 30% бюджетных средств направляется на поддержку общественных организаций ветеранов (например в 2009 году более – 36 млн.руб.).
В рамках Закона Санкт-Петербурга «О государственной поддержке общественных объединений ветеранов войны и труда, инвалидов и жертв политических репрессий» осуществляется финансовая поддержка общественных организаций в виде освобождения от арендной платы за пользование находящимися в собственности Санкт-Петербурга занимаемыми площадями для ведения уставной деятельности (до 100,0 кв.м), а также компенсация расходов на оплату коммунальных услуг, телефона и др.
1. Программа Долг и ежегодное обследование соц.-экономического положения ветеранов.
2. Поддержка деятельности общественных организаций и оказание помощи их членам за счет средств бюджета города на возмещение затрат по реализации социальных заказов и выполнению общественно полезных программ
3. Финансовая поддержка общественных организаций в виде освобождения от арендной платы за пользование находящимися в собственности Санкт-Петербурга занимаемыми площадями для ведения уставной деятельности ( до 100,0 кв.м), а также компенсация расходов на оплату коммунальных услуг, телефона и др. – 79 общественных организаций.
4. Предоставляются услуги по социальному и социально-медицинскому обслуживанию, оказывается материальная помощь ветеранам комплексными центрами. Только в 2008, не юбилейном году администрациями районов Санкт-Петербурга ветеранам было предоставлено более полумиллиона различных видов помощи на общую сумму более 170 млн. руб.
5. Выплачивается с 01.07.2007 дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 500 руб. (с 01.01.2010 с учетом индексации - 643,91 руб.) труженикам тыла, если им не установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.03.2005 № 363. Такое обеспечение получают более 70 тыс. тружеников тыла.
6. В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 26.12.2007 № 710-2 «О предоставлении бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге» ветеранам Великой Отечественной войны с 01.01.2008 установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде предоставления за счет средств бюджета города бесплатной юридической помощи.
7. Для реализации инвалидами Великой Отечественной войны жизненно важных потребностей: медицинских, реабилитационных, решения вопросов по оформлению пенсий и пособий, в июле 2006 года принят Закон Санкт-Петербурга «О специальном транспортном обслуживании отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге». С 2009 года право на предоставление специального транспортного обслуживания получили участники Великой Отечественной войны, являющиеся инвалидами.
8. Предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки инвалидов, в том числе ветеранов, за счет средств городского бюджета. Так только в 2009 году более 5 тысяч инвалидов были обеспечены дополнительными техническими средствами реабилитации (более 10 тысяч ДТСР) для передвижения, ориентации и общения, ухода и самообслуживания на общую сумму около 33 млн руб.
9. Ежегодно общественным объединениям ветеранов войны и труда, узников фашистских концлагерей, инвалидов и жертв политических репрессий предоставляются субсидии. В 2010 году на эти цели предусмотрено более 3 млн рублей.
Граждане, награжденные медалью «За оборону Ленинграда» или знаком «Жителю блокадного Ленинграда»
Граждане, награжденные медалью «За оборону Ленинграда» (они отнесены к участникам Великой Отечественной войны) или знаком «Жителю блокадного Ленинграда», относятся к федеральным льготникам с предоставлением соответствующих мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах».
С 01.01.2005 в связи с заменой льгот на ежемесячные денежные выплаты, размер такой выплаты для участников Великой Отечественной войны, в том числе награжденных медалью «За оборону Ленинграда», являющихся инвалидами, в настоящее время составляет 3088 руб., не являющихся инвалидами, – 2316 руб., для граждан, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», - 1699 руб. Они имеют право на так называемый социальный пакет стоимостью 641 руб. (570 руб. + 71 руб.) (бесплатное лекарственное обеспечение, санаторно-курортное обеспечение, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, на междугородном транспорте к месту лечения и обратно).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.03.2005 № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60 - летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» с 01.05.2005 установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение:
- инвалидам и участникам Великой Отечественной войны – 1000 руб.,
- гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», - 500 руб.
С 2001 года гражданам, награжденным медалью «За оборону Ленинграда», являющимся инвалидами, предоставлено право на получение двух пенсий от органов Пенсионного фонда Российской Федерации: по старости и инвалидности.
Благодаря Губернатору Санкт-Петербурга Матвиенко В.И., а также законодательным инициативам Санкт-Петербурга о внесении изменений в законодательство, в 2006 году принят федеральный закон о предоставлении права на получение двух пенсий и гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», являющимся инвалидами.
Большая часть блокадников состоит в общественных объединениях, призванных защищать их права и интересы.
В городе активно работают различные общественные блокадные организации:
- Санкт-Петербургская общественная организация «Жители блокадного Ленинграда»;
- региональная общественная организация «Ленинградский Союз «Дети блокады-900»;
- региональная общественная организация «Юные защитники обороны Ленинграда»;
- региональная общественная организация воспитанников детских домов блокадного Ленинграда;
- региональная общественная организация «Общество ветеранов-инвалидов «Блокадных дней резервы трудовые»;
- региональная общественная организация «Ветераны-инвалиды профтехобразования Ленинграда».
Для целей международной деятельности по защите интересов блокадников, проживающих в России, странах СНГ, ближнего и дальнего зарубежья, действует Международная ассоциация общественных организаций блокадников города-героя Ленинграда. Международная ассоциация объединяет представителей блокадников (около 40 тыс. членов) 82 городов: России, стран СНГ, ближнего и дальнего зарубежья.
Вопросы социальной защиты тружеников и жителей блокадного Ленинграда являются одними из приоритетных в деятельности Правительства Санкт-Петербурга.
Из бюджета Санкт-Петербурга выделяются средства при проведении общественными организациями праздничных мероприятий: на обеспечение автотранспортом для различных поездок, на приобретение цветов и венков, билетов на спектакли и концерты, оказывается финансовая помощь на социальную поддержку членов организаций.
За счет средств бюджета Санкт-Петербурга блокадникам предоставлено право:
на приобретение ежемесячного льготного проездного билета (его стоимость в 2010 году составляет 345 руб.) для проезда на всех видах городского пассажирского транспорта в Санкт-Петербурге. При наличии такого билета блокадники, проживающие в Санкт-Петербурге, с 01 января по 31 декабря имеют право проезда без дополнительной оплаты, на пригородных социальных автобусных маршрутах в Ленинградской области;
право проезда ежегодно с 27 апреля по 31 октября в автобусах на пригородных социальных маршрутах с оплатой стоимости разового проезда в размере 10 % от тарифа и речным транспортом на линии Ломоносов – Кронштадт с оплатой стоимости разового проезда 70 % от тарифа.
В декабре 2009 года Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга разработан проект Плана общегородских праздничных мероприятий, посвященных 67-й годовщине прорыва блокады Ленинграда и 66-й годовщине полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, который был утвержден Губернатором Санкт-Петербурга В.И. Матвиенко 22.12.2009.
План включает в себя все основные праздничные мероприятия, посвященные этим датам, среди которых:
- торжественно-траурные церемонии возложения венков и цветов к местам захоронения защитников и жителей блокадного Ленинграда, памятникам, связанным с подвигом блокадного города;
- праздничный концерт в Большом концертном зале «Октябрьский»;
- акция памяти «Свеча в окне»;
- праздничный салют у стен Петропавловской крепости;
- мероприятия, проводимые отраслевыми Комитетами, районными администрациями и общественными организациями ветеранов и блокадников Санкт-Петербурга.
Всего План содержит 5 разделов, включающих 63 мероприятия.
Узники фашистских концлагерей
В Санкт-Петербурге проживает 16,3 тыс. бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей.
Бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, признанным инвалидами, предоставляются меры социальной поддержки, установленные статьей 14 Федерального закона «О ветеранах» для инвалидов Великой Отечественной войны, а остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма – меры социальной поддержки, установленные статьей 15 этого Федерального закона для участников Великой Отечественной войны.
В соответствии с изменениями, внесенными в федеральное законодательство, с января 2005 вместо части ранее предоставлявшихся льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма в настоящее время производятся ежемесячные денежные выплаты.
Ежемесячная денежная выплата для данной категории граждан с
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
В связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне по Указу Президента Российской Федерации от
Лицам, привлекавшимся национал-социалистским режимом к рабскому и принудительному труду в годы второй мировой войны, производились единовременные денежные компенсации за счет средств немецкого Фонда «Память, ответственность и будущее».
В 2005 году программа по выплате компенсаций бывшим узникам нацизма завершилась. За четыре года 211 тысяч россиян получили в общей сложности более 343 млн евро от германского Фонда «Память ответственность и будущее», еще 25,6 млн евро перечислил в Россию австрийский фонд «Примирение, мир и сотрудничество».
Вместе с тем, Германский Фонд им. Максимилиана-Кольбе планирует осуществить денежные выплаты бывшим узникам концлагерей и гетто, проживающим в Санкт-Петербурге. Выплаты будут производиться через Федеральное государственное учреждение «Фонд взаимопонимания и примирения».
В настоящее время уточняются персональные данные 339 бывших узников концлагерей и гетто, проживающих в Санкт-Петербурге. Представители Фонда им. Максимилиана-Кольбе намерены в мае 2010 года посетить Санкт-Петербург и провести встречу с узниками.
Бывшие узники фашизма постоянно поднимают вопрос о признании их ветеранами Великой Отечественной войны, поскольку на них распространяются только социально-бытовые льготы, установленные для инвалидов и участников войны, и не распространяются, в частности, по федеральному законодательству: при наличии инвалидности, они не имеют права на получение двух пенсий (по старости и по инвалидности); категория узников концлагерей не была включена в Указ Президента Российской Федерации от
Вопрос о признании узников фашизма ветеранами Великой Отечественной войны не остается в нашем городе без внимания. Так, Законодательное Собрание Санкт-Петербурга в 2007 году выступило с законодательной инициативой о внесении в федеральные законы «О ветеранах» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» изменений, предусматривающих внесение категории узников фашистских концлагерей в Федеральный закон «О ветеранах» и распространение на узников фашизма, имеющих инвалидность, права на получение двух пенсий.
В 2008 году Законодательным Собранием Санкт-Петербурга было направлено обращение в адрес Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б. В. Грызлова, в котором изложена просьба о поддержке проекта закона, внесенного Законодательным Собранием Санкт-Петербурга в 2007 году, о признании узников фашизма ветеранами Великой Отечественной войны. Решение по этому вопросу пока не принято.
За счет средств бюджета Санкт-Петербурга с
В Санкт-Петербурге в настоящее время зарегистрированы и активно работают две общественные организации, объединяющие узников фашистских лагерей. Общественная организация бывших малолетних узников фашистских концлагерей г. Санкт-Петербурга, которая создана в 1988 году и объединяет в своих рядах лиц, находившихся в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны в гетто, концлагерях и других местах принудительного содержания, созданных фашистами. Данная общественная организация входит в состав Российского Союза бывших малолетних узников фашистских концлагерей и объединяет 19 районных отделений, на учете в которых состоят более 15,8 тыс. человек. Руководитель организации – Карасева Галина Леонидовна.
Санкт-Петербургская региональная общественная организация бывших малолетних узников фашистских концлагерей «Союз». Она создана в 1989 году и объединяет в своих рядах лиц, находившихся в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны в гетто, концлагерях и других местах принудительного содержания, созданных фашистами. На учете в данной организации состоят около 500 человек. Руководитель организации – Никифорова Стела Владимировна.
Основными задачами общественных организаций являются: проведение воспитательной патриотической работы и антифашистской пропаганды среди молодежи; оказание помощи инвалидам и другим социально не защищенным категориям бывших несовершеннолетних узников фашизма; разработка предложений о повышении статуса бывших малолетних узников фашизма и уровня их социальной защищенности; оказание содействия бывшим малолетним узникам фашизма в розыске архивных документов, подтверждающих факт их пребывания в местах принудительного содержания, созданных фашистами в годы войны; оказание бывшим узникам информационной, консультативной, правовой помощи.
Администрация города осуществляет постоянное взаимодействие с Санкт-Петербургскими общественными организациями бывших малолетних узников фашистских концлагерей, оказывая им финансовую поддержку из бюджета Санкт-Петербурга, помощь в проведении различных мероприятий.
В рамках мероприятий Губернаторской программы «Долг» в 2008-2010 гг. была оказана благотворительная помощь общественным организациям на уставную деятельность: Общественной организации бывших малолетних узников фашистских концлагерей – 190,0 тыс. руб., Санкт-Петербургской региональной общественной организации бывших малолетних узников фашистских концлагерей «Союз» - 90, 0 тыс. руб.
Адресные социальные программы (служба сиделок, тревожная кнопка, социальное такси)
С 1 февраля 2010 года в Санкт-Петербурге начала городская служба сиделок. «Служба сиделок» реализуется в рамках «Концепции развития системы социальной защиты населения Санкт-Петербурга на 2006-2010 годы» и в целях максимально возможного продления пребывания пожилых людей в привычной социальной среде. В настоящее время в Санкт-Петербурге проживает более 1,2 млн пожилых граждан, в том числе 267 075 человек, относящихся к категориям ветеранов (инвалидов) Великой Отечественной войны. По данным Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга в данной социальной услуге нуждаются около 750 ветеранов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию. Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга осуществляет ежедневный мониторинг и контроль по исполнению программы. Службой сиделок смогут воспользоваться одиноко проживающие инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны, местом жительства которых является Санкт-Петербург.
1. Кто может воспользоваться услугами?
Услуги сиделок оказываются ветеранам (инвалидам) Великой Отечественной одиноко проживающим (одиноко проживающим супружеским парам), частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе на дому. Услуга предоставляется бесплатно.
Для сведения. Ветеранами войны считаются – инвалиды Великой Отечественной войны; участники Великой Отечественной войны; лица, работавшие
на объектах противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лица, награжденное знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, бывшие несовершеннолетние узники фашизма, имеющие место жительства в Санкт-Петербурге
2. Как оформить услугу?
Для оформления услуги необходимо написать заявление на предоставление услуг сиделок в установленной форме и предоставить в учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста (комплексный центр социального обслуживания населения) находящееся в ведении администрации района Санкт-Петербурга, по месту жительства получателя услуги. Образец формы заявления можно получить в районном комплексном центре социального обслуживания населения или в электронном виде на портале Администрации Санкт-Петербурга в разделе Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга.
К заявлению прилагаются следующие документы:
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность получателя услуги и подтверждающий место жительства получателя услуги в Санкт-Петербурге;
удостоверение получателя услуг, подтверждающее право на льготу;
справка из медицинского учреждения по месту жительства получателя услуги
о наличии показаний и об отсутствие противопоказаний к предоставлению услуг сиделок на дому с указанием оценки способности к самообслуживанию (заключения врачей психиатра и фтизиатра только по назначению участкового врача).
При приеме заявления проверяется информация, подтверждающая право гражданина на предоставление услуги сиделок: данные об отнесении к льготной категории, сведения о наличии инвалидности, степени ограничения способности
к самообслуживанию.
Решение о выдаче направления на предоставление услуг сиделок принимается комплексным центром. Далее комплексный центр выдает направление получателю услуг или представителю получателя услуг и в трехдневный срок уведомляет организацию, предоставляющую услуги сиделок,
о гражданах, направленных за предоставлением этих услуг. Получатель услуг или его представитель заключает с организацией, предоставляющей услуги сиделок, договор на оказание услуг сиделок.
3. Реестр услуг сиделок по социально-медицинскому уходу, предоставляемых
на дому ветеранам (инвалидам) Великой Отечественной войны, нуждающимся в постоянном постороннем уходе
|
№ п/п |
Наименование услуги |
|
|
Социально-бытовые услуги |
|
1 |
Смена постельного белья |
|
2 |
Смена нательного белья |
|
3 |
Содействие в приготовлении пищи |
|
4 |
Разогрев пищи |
|
5 |
Кормление ослабленных клиентов |
|
6 |
Подготовка питья, помощь в питье |
|
7 |
Мытьё посуды |
|
8 |
Топка печей |
|
9 |
Умывание, помощь в умывании |
|
10 |
Причесывание |
|
11 |
Бритье |
|
12 |
Уход за полостью рта |
|
13 |
Уход за ушами и носом |
|
14 |
Уход за глазами (промывание, закапывание лекарственных препаратов) |
|
15 |
Гигиеническая обработка рук |
|
16 |
Гигиеническая обработка ног |
|
17 |
Подмывание и вытирание |
|
18 |
Обтирание тела |
|
19 |
Одевание, помощь в одевании |
|
20 |
Смена памперсов или высадка на судно, вынос судна |
|
|
Социально-медицинские услуги |
|
21 |
Содействие в госпитализации |
|
22 |
Наблюдение за состоянием здоровья (измерение температуры тела, определение артериального давления и др.) |
|
23 |
Обеспечение приема лекарственных препаратов, закапывание капель |
|
24 |
Выполнение перевязок |
|
25 |
Наложение компрессов |
|
26 |
Профилактика образования пролежней (перемещение в пределах постели, гигиенический массаж и т.д.) |
|
27 |
Проведение обработки пролежней |
|
|
Социально-психологические услуги |
|
28 |
Проведение доверительных бесед |
|
|
Социально-педагогические услуги |
|
29 |
Чтение журналов, газет, книг и т.д. |
По итогам квалификационных процедур предоставление услуг сиделок в 2010 г. осуществляют следующие организации:
1. Санкт-Петербургская общественная организация инвалидов и пенсионеров
«Санкт-Петербургский Еврейский Благотворительный Центр «Забота-Хэсэд Авраам».
2. Центральное Местное отделение Санкт-Петербургского Регионального отделения общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест».
3. Санкт-Петербургское региональное общественное учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Свет».
4. Общество с ограниченной ответственностью «Агентство ЮСИ».
22 декабря 2009 принято постановление Правительства Санкт-Петербурга «О предоставлении специализированных услуг экстренной социально-медицинской помощи «тревожная кнопка» гражданам пожилого возраста и инвалидам
в Санкт-Петербурге».
Услуги «тревожная кнопка» - это помощь, оказываемая гражданам пожилого возраста и инвалидам в течение 24 часов в сутки по тревожным и консультационным вызовам, а именно:
взаимодействие с учреждениями социального обслуживания населения
и учреждениями здравоохранения с целью вызова социального работника, сиделки или участкового врача; предоставление достоверной и своевременной информации о врачах, медицинских учреждениях и оказываемых ими услугах;
в экстренных ситуациях – это вызов скорой медицинской помощи, пожарной охраны, МЧС, милиции, газоспасательной службы с последующим оповещением родственников, если таковые имеются.
Услуги сиделок и услуги «тревожная кнопка» взаимосвязаны между собой.
В первую очередь они рассчитаны на защиту и поддержку одиноких людей, а также тех, кто в течение дня остается один, когда родные уходят на работу.
Но если услуги сиделок нужны тем, кто вообще не может оставаться
без посторонней помощи, то услуги «тревожная кнопка» предназначены для тех, кто боится оставаться один или родственники которых не уверены в их самочувствии, при этом услуги сиделок им совсем не требуются.
Адресная социальная программа по предоставлению специализированных услуг экстренной социально-медицинской помощи «тревожная кнопка» работает с 1 февраля 2010 г. По данным Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга, в данной услуге нуждаются около 6 000 человек, являющиеся инвалидами Великой Отечественной войны, участниками Великой Отечественной войны, имеющих инвалидность I группы, а так же узники фашистских лагерей, имеющие инвалидность I группы.
Куда обратиться и что сделать для предоставления услуги?
Для оформления услуги гражданин или его представитель должен написать заявление по установленному образцу. Ознакомиться с формой можно в районном комплексном центре социального обслуживания населения (КЦСОН) по месту регистрации. Вместе с заявлением необходимо приложить следующие документы:
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина и
подтверждающий его место жительства в Санкт-Петербурге;
удостоверение инвалида Великой Отечественной войны или участника Великой Отечественной войны;
справка об установлении инвалидности;
справка из государственного учреждения здравоохранения по месту жительства гражданина об отсутствии противопоказаний к предоставлению услуг «тревожная кнопка».
Комплексный центр принимает заявление при отсутствии документов, если соответствующие сведения имеются в автоматизированной информационной системе «Электронный социальный регистр населения Санкт-Петербурга».
После регистрации и проверки пакета документов районная администрация принимает решение о предоставлении гражданину услуги. Далее гражданину выдается направление на предоставлении «тревожной кнопки».
По итогам квалификационного отбора в 2010 г. услугу «тревожная кнопка» предоставляют две организации : ООО «Леге» и ООО «Титан Сервис»
Социальное такси
Социальное такси действует в Санкт-Петербурге с ноября 2006 года
Специальное транспортное обслуживание в виде разового проезда на льготных условиях с оплатой за счет средств бюджета Санкт-Петербурга 90% стоимости разового проезда к социально значимым объектам в пределах Санкт-Петербурга предоставляется следующим категориям граждан:
- инвалидам, в том числе детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, имеющим ограничение способности к передвижению и медицинские показания к обеспечению техническими средствами реабилитации в виде кресел-колясок, костылей, тростей, опор;
- инвалидам по зрению, имеющим I группу инвалидности или III степень ограничения способности к трудовой деятельности, в том числе детям-инвалидам в возрасте до 18 лет;
- инвалидам Великой Отечественной войны;
- участникам Великой Отечественной войны, имеющим группу инвалидности (дополнительно включен с 01.01.2009);
- лицам старше 80 лет, имеющим I группу инвалидности или III степень ограничения способности к трудовой деятельности;
- лицам старше 80 лет, имеющим II группу инвалидности или II степень ограничения способности к трудовой деятельности (дополнительно включен с 01.01.2009);
- инвалидам, имеющим I группу инвалидности или III степень ограничения способности к трудовой деятельности (дополнительно включен с 01.01.2008);
- детям-инвалидам в возрасте до 7 лет (дополнительно включен с 01.01.2008).
В 2010 г. специальное транспортное обслуживание предоставляется
37 транспортными организациями, прошедшими квалификационный отбор, и заключившими договора об организации специального транспортного обслуживания на 2010 год с Санкт-Петербургским государственным учреждением «Городской информационно-расчетный центр». В 2009 г. обслуживание предоставлялось 29 компаниями.
В 2009 году от граждан поступили и были реализованы транспортными организациями, участвующими в проекте, 230 тысяч заявок, в т.ч. от инвалидов – более 82 тысяч заявок (36%), детей-инвалидов – более 27 тысяч заявок (12%), инвалидов по зрению – более 7 тысяч заявок (3%), детей-инвалидов по зрению – более 3 тысяч заявок (2%), инвалидов Великой Отечественной войны – более 3 тысяч заявок (1%), участников Великой Отечественной войны, имеющих инвалидность, - 12 тысяч заявок (5%), лиц старше 80 лет, имеющих 1 группу инвалидности, – более 12 тысяч заявок (6%), лиц старше 80 лет, имеющих 2 группу инвалидности, – более 5 тысяч заявок (2%), инвалидов 1 группы – более 51 тысяч заявок (22%), детей-инвалидов до 7 лет – более 24 тысяч заявок (11%).
Из общего количества реализованных заявок: 63% заявок – поездки в лечебно-профилактические учреждения, 13% - в учреждения образования, 5% - в культурно-зрелищные учреждения, 4% - в учреждения социальной защиты населения и социального обслуживания населения, по 3% - в организации, обеспечивающие протезно-ортопедическими изделиями и средствами реабилитации, в аэропорты и вокзалы и к объектам сферы ритуальных услуг, по 2% – в санаторно-оздоровительные учреждения и в органы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов.
Дома социального обслуживания одиноких граждан пожилого возраста
Правительством Санкт-Петербурга утвержден Адресный перечень проектирования и строительства домов системы социального обслуживания населения на 2010-2014 годы, включающий 11 объектов. К 2015 году в городе будет действовать 28 специальных жилых домов для пожилых петербуржцев. Квартиры в так называемых соцдомах предоставляются одиноким пожилым гражданам и одиноко проживающим пожилым супружеским парам. Это обычные жилые дома, в которых пожилые люди проживают на основании ордера и договора найма, самостоятельно оплачивают жилье, коммунальные услуги и телефон; они не являются стационарными учреждениями социального обслуживания, однако их жители обеспечиваются всеми формами социального обслуживания, предусмотренного действующим законодательством., Квартиры в специальном жилом доме не подлежат приватизации, обмену, сдаче в поднаем, аренду. Эта особенность играет большую роль в обеспечении безопасности одиноких пожилых людей, как имущественной, так и личной. Жителям специальных домов можно не опасаться быть жертвами мошенников, поскольку квартиры в этих домах находятся в собственности Санкт-Петербурга. Соцдома имеют квартиры, лифты и лестничные площадки, приспособленные для маломобильных групп населения; а так же службы социального, медицинского и культурно-бытового обслуживания, размещенные на первых этажах домов.
В настоящий момент в городе действуют 17 специальных жилых домов на 1059 квартир, в 12 районах, предназначенных для проживания около 1200 граждан пожилого возраста (в январе 2010 года были сданы в эксплуатацию три социальных дома: в Выборгском на 132 квартир, Невском на 48 и Приморском на 76). В 2010 г. планируется открытие социальных домов в Пушкинском и Фрунзенском районах.
Благодаря программе снижена социальная напряженность путем обеспечения жильем одиноких граждан пожилого возраста: участников Великой Отечественной войны, лиц, награжденных медалью «За оборону Ленинграда» и знаком «Жителю блокадного Ленинграда», ветеранов войны и труда, репрессированных, стоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также одиноких граждан пожилого возраста, проживающих в отдельных квартирах и изъявивших желание на проживание в специальном жилом доме, и предоставления им медико-социального ухода.
Программа направлена на повышение качества жизни одиноких граждан пожилого возраста, создание условий для развития и реализации одинокими гражданами потенциальных возможностей и способностей независимо от возраста и состояния здоровья, развитие специализированного жилищного фонда социального использования.
Данная программа позволяет осуществлять социально-медицинское и культурно-бытовое обслуживание, оказывать психологическую и юридическую помощь, а также удовлетворяет иные запросы одиноких граждан пожилого возраста.
Особенностью специальных жилых домов является размещение служб социального, медицинского, культурно-бытового обслуживания непосредственно в помещениях специального жилого дома. При этом сохраняется статус жилых домов, заселение в которые осуществляется по договору социального найма жилого помещения в специальном доме для одиноких граждан пожилого возраста.
Что такое «социальные дома»
Специальные (социальные) жилые дома это :
- обычные жилые дома, в которых пожилые люди проживают
на основании ордера и договора найма, самостоятельно оплачивают жилье, коммунальные услуги и телефон;
- они не являются стационарными учреждениями социального обслуживания, однако их жители обеспечиваются всеми формами социального обслуживания, предусмотренного действующим законодательством.
Особенности специальных жилых домов:
Во-первых, квартиры в них не подлежат приватизации, обмену, сдаче в поднаем, аренду.
Эта особенность играет большую роль в обеспечении безопасности одиноких пожилых людей, как имущественной, так и личной.
Жителям специальных домов можно не опасаться быть жертвами мошенников, поскольку квартиры в этих домах находятся в собственности Санкт-Петербурга, т.е. являются государственной собственностью.
Во вторых, специальные жилые дома имеют:
- квартиры, лифты и лестничные площадки, приспособленные
для маломобильных групп населения;
- а также службы социального, медицинского и культурно-бытового обслуживания, размещенные на первых этажах домов.
Организация работы комплексных центров социальному сопровождению ветеранов войны при переезде на новое место жительства.
Согласно информации комплексных центров социального обслуживания при переезде на новое место жительство, в марте 2010 года оказано социальное сопровождение:
447 ветеранам войны по месту жительства, в том числе 18 ветеранам войны, состоявшим на надомном социальном обслуживании комплексным центром;
2 ветерана войны, состоявшие на надомном социальном обслуживании комплексным центром по прежнему месту жительства, приняты на надомное социальное обслуживание комплексным центром по новому месту жительства.
Таким образом, в период с октября 2009 года по март 2010 года комплексными центрами оказано сопровождение:
2 412 ветеранам войны по прежнему месту жительства, в том числе 155 ветеранам войны, состоявшим на надомном социальном обслуживании комплексным центром;
39 ветеранов войны приняты на надомное социальное обслуживание комплексным центром по новому месту жительства, в том числе 23 ветерана войны, состоявшие на социальном обслуживании комплексным центром по прежнему месту жительства.
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста
В Санкт-Петербурге социальное обслуживание граждан пожилого возраста осуществляется 20 комплексными центрами социального обслуживания населения.
Для предоставления услуг пожилым ветеранам войны в комплексных центрах функционирует более 600 структурных подразделений:
- 254 отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов;
- 101,5 специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов;
- 39 отделений срочного социального обслуживания;
- 34 социально-реабилитационных отделения граждан пожилого возраста;
- 10 отделений временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
- 26 отделений дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов;
- 27 социально-досуговых отделений граждан пожилого возраста
и др.
Информацию о месте нахождения комплексного центра, предоставляющего социальное обслуживание, в том числе материальную помощь, можно уточнить по многоканальному телефону Информационно-справочной службы Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга: 334 4144.
Версия для печати
