"Спасибо каждому, кто честно исполняет долг"
интервью председателя комитета по труду и социальной защите населения Санкт-Петербурга Александра Ржаненкова
- Александр Николаевич, каким образом в нашем городе представлена система социальной защиты населения и сколько человек работает в социальной сфере?
В первую очередь, я хочу поблагодарить всех работников социальной сферы за их труд, за их служение и терпение. На сегодняшний день их насчитывается более 16 тысяч человек, из них непосредственно социальных работников – около 5 тысяч. Многие проработали долгие годы, и очень часто специфика работы требует больших физических и моральных усилий.
Мы все видели, как за последнее десятилетие реформируется вся социальная сфера. Сейчас в этой области достигнуты хорошие результаты - финансирование за последние годы значительно увеличилось. Идет развитие сети социозащитных учреждений. Сегодня социальная защита населения для города – на первом месте, однако очень многое предстоит еще сделать.
Система учреждений социальной защиты населения в Санкт-Петербурге представлена учреждениями, подведомственными Комитету по труду и социальной защите населения, и районного подчинения - максимально приближенными к месту проживания петербуржцев. Сегодня в каждом районе города работает отдел и центр социального обслуживания населения, открываются социально-реабилитационные центры.
В числе подведомственных Комитету учреждений - 37 специализированных учреждений социального обслуживания и 2 государственных унитарных предприятия. Учреждения социального обслуживания насчитывают 25 стационарных учреждений - 8 психоневрологических интернатов, 4 дома-интерната для престарелых и инвалидов, 1 пансионат для отдыха ветеранов войны и труда, 1 специнтернат для инвалидов и граждан пенсионного возраста, освобожденных из мест лишения свободы, 4 детских дома-интерната и 4 социально-реабилитационных учреждений для несовершеннолетних. Общее число проживающих в стационарных учреждениях составляет почти 9 тысяч.
- В Санкт-Петербурге существуют несколько концепций, в соответствие с которыми должна развиваться социальная сфера, каковы их основные цели?
В Санкт-Петербурге приняты и реализуются три основополагающие концепции: демографического развития города, развития социальной защиты населения и семейной политики. Эти документы направлены на преобразование социальных институтов, внедрение современных технологий и наиболее эффективных методов работы, расширение спектра предоставляемых услуг, создание учреждений новых типов.
- Если говорить о социальной помощи на районном уровне, какую помощь центры социального обслуживания смогут оказать петербуржцам, обратившимся к ним?
В районах Санкт-Петербурга функционирует 20 центров социального обслуживания населения, в том числе 18 комплексных центров социального обслуживания населения, которые предоставляют петербуржцам, семьям, пожилым и людям с ограниченными возможностями здоровья комплекс услуг социальной направленности, включая срочную социальную помощь, социально-бытовые, социально-медицинские, психолого-педагогические, социально-правовые услуги, проведение социального патронажа и мероприятий по социальной адаптации и реабилитации. Именно таким людям, в первую очередь, нужна социальная защита и поддержка.
Если говорить о цифрах, то в настоящее время численность получателей пенсий различных ведомств составила более 1 миллиона 300 тысяч человек, из них достигших пенсионного возраста – более миллиона. В Санкт-Петербурге проживает 758,5 тыс. человек, имеющих инвалидность, в том числе более 13 тысяч – детей-инвалидов, многодетных семей – более 11 тысяч.
- Александр Николаевич, каким образом в Санкт-Петербурге организована социальная защита перечисленных категорий граждан?
Социальная защита населения осуществляется по различным направлениям: социальное обслуживание в стационарных и нестационарных учреждениях города; государственная социальная помощь малоимущим жителям города - предоставление пособий, компенсаций, субсидий, натуральных видов помощи; реализация федеральных законов, предусматривающих предоставление различных льгот отдельным категориям граждан – ветеранам, инвалидам, военнослужащим, чернобыльцам, также производятся социальные выплаты, включающие в себя пособия, компенсации, ЕДВ; и т.д..
- В Санкт-Петербурге функционирует система социального обслуживания на дому, сколько таких отделений работает в городе, и сколько граждан обратилось за помощью в течение последнего года?
В структуре Центров комплексного социального обслуживания населения насчитываются 260 отделений социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов и 92 специализированных отделения социально-медицинского обслуживания на дому. Ежегодно предоставляются социальные услуги более 43 тыс. человек. Во всех Центрах действуют отделения срочного социального обслуживания населения, предоставляющие социальную помощь разового характера, включая материальную помощь. Для обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Центрах организовано 25 отделений дневного пребывания, 9 - временного проживания, 30 социально – реабилитационных отделений и 20 социально-досуговых отделений.
В 2007 году в них отдохнули или прошли реабилитацию более 43 тыс. человек, различных социальных услуг оказано более 500 тыс. человек. Одним из направлений социальной защиты одиноких граждан пожилого возраста, в первую очередь ветеранов Великой Отечественной войны, является предоставление им жилья в специальных жилых домах с комплексом служб социально-бытового назначения. В настоящее время в 9 районах города создано 14 специальных жилых домов, в которых проживает 835 человек, из них более 40% обслуживаются центрами социального обслуживания населения.
- Существует ли возможность на сегодняшний день удовлетворить всех граждан пожилого возраста, изъявивших желание переселиться в специальные жилые дома?
Количество граждан пожилого возраста, выразивших желание переселиться в специальные жилые дома, на начало года составило 950 человек, что значительно превышает возможности предоставления данной формы услуг. В связи с этим, необходимо продолжить строительство и реконструкцию специальных жилых домов. До 2009 года предполагается построить еще 11 таких домов. Мало того, необходимо предусмотреть создание специальных жилых домов и для людей с ограниченными возможностями здоровья.
- Сейчас в СМИ очень много говорят о проблемах детей и взрослых людей с ограниченными возможностями здоровья, какие меры предпринимаются для их социальной реабилитации?
На территории Санкт-Петербурга действуют 9 учреждения социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов районах города.
На начало 2007 года в городе функционировало 59 отделений социально-реабилитационной направленности для детей-инвалидов и инвалидов трудоспособного возраста во всех центрах социального обслуживания населения администраций районов.
По данным мониторинга за 2007 год численность инвалидов и детей-инвалидов, обслуженных учреждениями, отделениями социальной реабилитации инвалидов составила более 31 тысячи человек, в том числе инвалидов трудоспособного возраста – более 22 тысяч; детей-инвалидов – более 9 тысяч.
- В числе подведомственных Вашему Комитету учреждений – социально-реабилитационные центры и приюты, которые работают с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации. Расскажите, пожалуйста, подробнее о них.
Сейчас 4 таких учреждения рассчитаны они более чем на 110 мест. «Малоохтинский дом трудолюбия» - для несовершеннолетних девочек, оказавшихся в кризисной ситуации, в том числе пострадавших от насилия. Сотрудники «Приюта «Транзит» занимаются иногородними детьми, оказавшимися в кризисной ситуации, «Социальный приют для детей «Ребенок в опасности» - оказывает помощь детям от 5 до 14 лет и «Военно-патриотический центр «Дзержинец» для мальчиков от 7 до 18 лет. На базе ГУ «Кризисный центр помощи женщинам» уже 15 лет работает уникальное отделение «Маленькая мама», которое оказывает помощь несовершеннолетним беременным и мамам с детьми.
Задачами всех вышеперечисленных учреждений является оказание комплексной помощи, которая включает в себя временное проживание, медицинскую, психологическую и педагогическую помощь, социальную реабилитацию, защиту прав и законных интересов и по возможности устранение причин, обусловивших кризисную ситуацию.
Только за первый квартал 2008 года в эти учреждения принято 57 несовершеннолетних. Сегодня в городе работают 10 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, которые могут принять единовременно 407 несовершеннолетних. Также при некоторых районных центрах социальной защиты созданы подобные отделения помощи несовершеннолетним, уже в будущем году они будут в каждом районе.
- Какая работа ведется в отношении лиц без определенного места жительства и лиц, освободившихся из мест лишения свободы?
В городе развита сеть учреждений, занимающихся оказанием социальной помощи этим категориям граждан, в каждом административном районе работает комиссия по проблемам профилактики бездомности. Социальные услуги лицам без определенного места жительства предоставляют 3 учреждения, имеющие городское подчинение, на уровне районного звена - 9 домов ночного пребывания и 9 отделений социальной помощи.
Бездомные, прошедшие учет в ГУ «Городской пункт учета граждан Российской Федерации без определенного места жительства», получают социальную защиту в виде медицинского обслуживания, помещения в дома-интернаты, пенсионного обеспечения, социальных пособий, также они получают документы, дающие право на льготы в соответствии с действующим законодательством.
- Какие меры Правительство Санкт-Петербурга предпринимает для улучшения демографической политики?
За последние десятилетия семья как институт потеряла свой статус. Для возрождения семейных ценностей и улучшения демографической ситуации, социальная политика направлена на реальное совершенствование всей системы социальной поддержки семей и реализацию ключевых направлений демографического развития. Сегодня все структуры власти и общественности уделяют особое внимание возрождению института семьи, принимаются новые законы, призванные улучшить демографическую ситуацию, создать комфортные условия для горожан. Ведь без демографической политики не может состояться ни один государственный проект, ни одна государственная программа.
- Александр Николаевич, каким Вы видите будущее социальной сферы?
В будущем должен сформироваться рынок социальных услуг, когда не только государство, но и общественные некоммерческие организации, а также структуры бизнеса будут предлагать социальные услуги, вследствие чего, образуется здоровая рыночная конкуренция социальных услуг. Как итог – петербуржцы смогут получать разнообразные и качественные социальные услуги, максимально приближенными к месту проживания. Должен получить развитие институт сиделок и добровольчества. Совершенствуется и расширяется услуга «Социальное такси». Наш город должен стать доступным для маломобильных групп населения, благожелательным к детям и старикам.
Версия для печати
