Об опыте работы органов государственной власти
Санкт-Петербурга в решении вопросов гендерного равноправия
Принцип равноправия является одним из основополагающих при реализации идеи становления гражданского общества, в котором права и свободы человека являются высшей ценностью.
В нашем государстве были ратифицированы все основные международные акты о правах женщин: Конвенция ООН 1952 г. «О политических правах женщин», Конвенция ООН 1979 г. «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин», Конвенция МОТ 1951 г. «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности», Конвенция МОТ 1981 г. «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями» и другие.
Мы живем в эпоху, когда равные права женщин и мужчин закреплены в статье 19 Конституции РФ, когда женщины активно участвуют в экономической жизни общества, имеют право голоса и доступ к образованию.
Однако, хотя законодательство Российской Федерации не содержит норм, ущемляющих права женщин, это не означает установления фактического равенства полов. Действительность свидетельствует о наличии в стране дискриминации по признаку пола. Это проявляется: в образовании (не секрет, что при поступлении в некоторые вузы при одинаково набранных баллах предпочтение отдается юношам), при приеме на руководящие должности (примечательно, что под рубрикой «руководители» в газетах с предлагаемыми вакансиями каждое пятое предложение предназначено для мужчин, т.к. включает пометку «м», но ни одной вакансии руководителя, предназначенной для женщин)), в политике (несмотря на то, что мужчина и женщина имеют равный доступ к государственной службе, все же большинство должностей, особенно высших, занимают мужчины). Факты дискриминации мужчин, чаще всего возникают при разводах, когда решается вопрос: с кем оставить несовершеннолетних детей? – при равных правах и возможностях обоих родителей, суд отдает предпочтение матери, которая впоследствии иногда препятствует общению отца с ребенком. Реального механизма, который защищал бы права отцов в подобных ситуациях, нет.
Определенная работа по реальному достижению правового, экономического и социального равноправия в России сейчас ведется как на федеральном, так и на региональном уровне.
Санкт-Петербург с самого начала был городом, где впервые в России заговорили в обществе о женском вопросе, равенстве полов, образовании женщин. В Петербурге возникли первые женские кружки, женские артели, женские профессиональные учебные заведения, первые в России благотворительные женские организации, женские патриотические движения. Отсюда идеи эмансипации женщин стали распространяться затем в другие города России.
Участие в женском движении становится способом самореализации, как для отдельных женщин, так и для женских сообществ, что является залогом увеличения количества женщин в сфере бизнеса и управления. Активность женских организаций делает проблемы женщин социально видимыми в масштабах города. Появляется возможность совместной продуктивной работы органов государственной власти и общественных организаций города.
Проблемы роли женщин в решении социальных задач. взаимодействие органов власти с женскими общественными организациями в последнее время широко обсуждаются в Санкт-Петербурге.
Практика взаимодействия исполнительных органов государственной власти с общественными и некоммерческими организациями стала неотъемлемой частью политики Правительства Санкт-Петербурга и отраслевых комитетов в решении вопросов гендерного равноправия. Только за последний год в городе при активном участии общественных организаций и органов государственной власти проведены семинары и конференции, посвященные вопросам гендерного равноправия.
Администрацией Санкт-Петербурга при широком участии женских общественных организаций города на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 28.06.2001 № 855-р "Об утверждении Национального плана действий по улучшению положения женщин в Российской Федерации и повышению их роли в обществе на 2001-2005 годы", разработан и утвержден План мероприятий Администрации Санкт-Петербурга по реализации политики равных прав и равных возможностей женщин и мужчин во всех сферах жизни общества на 2002-2005 годы.
План мероприятий определил приоритетные направления региональной политики в отношении женщин и нацелен на реализацию принципа равных прав и создания равных возможностей для женщин и мужчин в соответствии с российским национальным законодательством и международными стандартами.
Он состоит из пяти разделов:
• Правовые основы реализации политики равноправия, методическое и информационное обеспечение реализации мер, направленных на улучшение положения женщин.
• Обеспечение равных прав на рынке труда и равного доступа к финансовым и материальным ресурсам.
• Охрана здоровья.
• Развитие семейной политики.
• Развитие системы социального обслуживания женщин, оказания помощи женщинам, пострадавшим от насилия.
Для реализации основных положений Плана мероприятий соответствующими отраслевыми исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга разработаны целевые программы, в подготовке и дальнейшей реализации которых принимают активное участие общественные организации. Например: медико-социальная программа «Дети-инвалиды» на 2001-2003 годы, целевая программа Санкт-Петербурга «Дети-сироты» на 2002-2004 годы, целевая программа «Государственная поддержка малого предпринимательства в Санкт-Петербурге» на 2002-2004 годы, целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту» на 2002-2005 годы и другие.
В целях координации деятельности органов государственной власти и общественных организаций Санкт-Петербурга по реализации государственной политики в области равноправия мужчин и женщин во всех сферах жизни общества при Правительстве Санкт-Петербурга создан Координационный Совет по реализации политики гендерного равноправия в Санкт-Петербурге».
Версия для печати
