Основные показатели социально-демографической ситуации в Санкт-Петербурге
Одним из направлений деятельности Комитета по труду и социальной защите населения с 2001 года является реализация социально-демографической политики.
Анализ социально-демографического развития Санкт-Петербурга в 2004 году показал, что демографическая ситуация в городе характеризовалась следующими основными показателями в области естественного и миграционного движения населения.
Естественное воспроизводство населения
Одной из самых характерных черт демографической ситуации в городе является депопуляция населения, т. е. превышение числа умерших над числом родившихся лиц. За январь - октябрь 2004 года число умерших превысило число родившихся в 1,8 раза, зарегистрировано 34271 рождений и 61621 смертей. В I полугодии 2004 года общий показатель рождаемости увеличился в городе на 3%, показатель смертности сократился на 4%. Однако его значение остается довольно большим, и количество рождений в настоящее время не может обеспечить полноценного замещения поколений. В таблице 1 представлены показатели естественного движения населения в Санкт-Петербурге за период с 1990 по 2004 год.
1990
1992
1993
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
январь-октябрь 2004 года
Тысяч человек
Родившихся
54,3
37,8
32,3
31,5
31,2
29,5
32,0
33,8
37,2
40,2
34,2
Умерших
61,5
67,2
85,7
63,8
65,0
72,5
76,4
76,2
76
77,6
61,6
Естественный прирост (убыль)
-7,2
-29,4
53,4
-32,3
-33,8
-43,0
-44,4
-42,4
-39,4
-37,4
- 27,4
На 1000 населения
Родившихся
10,8
7,6
6,6
6,6
6,6
6,2
6,8
7,3
8,1
8,7
8,9
Умерших
12,2
13,5
17,4
13,4
13,7
15,4
16,3
16,4
16,6
16,7
16,0
Естественный прирост (убыль)
-1,4
-5,9
-10,8
-6,8
-7,1
-9,2
-9,5
-9,1
-8,5
-8,0
-7,1
Рождаемость в Санкт-Петербурге характеризуется низкой интенсивностью деторождений, малой частотой рождений вторых и далее детей, массовым распространением малодетности (1-2 ребенка), откладыванием рождения первого ребенка, ростом внебрачной рождаемости. Сложившийся тип естественного воспроизводства в городе во многом обусловлен возрастной структурой женского населения и его социально-экономическими характеристиками. В связи с этим, динамика рождаемости в предстоящие годы будет зависеть, прежде всего, от количества и качества населения репродуктивного возраста. Численность постоянного населения Санкт-Петербурга по состоянию на 1 октября 2004 года составила 4 млн. 603 тыс. человек и уменьшилась с начала года на 21 тыс. человек. По предварительной оценке численность населения Санкт-Петербурга на 1 ноября 2004 года составила 4602,5 тыс. человек. Динамика численности населения города за период с 1994 по 2004 год представлена в таблице 2.
Таблица 2
(тысяч человек, на начало года)
Годы
Численность постоянного населения
Общий прирост (убыль) (-)
Темпы роста (убыли)
(в %)
1994
4849,8
69,7
98,6
1997
4746,1
22,6
99,5
2000
4660,8
34,6
99,3
2003
4565,0
31,2
99,3
2004
4624,1
59,1
101,2
В 2004 году в Санкт-Петербурге наблюдалось некоторое замедление процесса снижения численности населения, что обусловлено как увеличением рождаемости, снижением смертности населения, объемом миграционного прироста, так и уточнениями, проведенными по итогам переписи населения 2002 года. Благоприятные изменения также связаны с регистрируемым в настоящее время значительным снижением младенческой смертности. В первом полугодии 2004 года уровень младенческой смертности составил 7,1 умерших в возрасте до 1 года в расчете на 1000 родившихся (целевой ориентир – 7,0). По отношению к аналогичному периоду 2003 года этот показатель снизился на 10,1%. Основной причиной младенческой смертности является перинатальное, т.е. внутриутробное, состояние, в значительной мере обусловленное здоровьем матери. В 2004 году по сравнению с 1991 годом заболеваемость беременных женщин анемиями возросла почти в 3 раза, болезнями системы кровообращения – более чем на 85%, болезнями мочеполовой системы – на 33%. Однако, несмотря на то, что в последнее время в показателях рождаемости и смертности отмечаются позитивные сдвиги, эти показатели находятся за пределами пороговых значений, и процесс естественной убыли населения в Санкт-Петербурге сохраняет устойчивый характер. В настоящее время соотношение рождаемости и смертности в городе не может ни нивелировать, ни тем более изменить главную тенденцию – сокращение численности населения. Высокий уровень смертности сохраняется в Санкт-Петербурге в основном за счет большого числа смертей мужчин трудоспособного возраста. Смертность мужчин трудоспособного возраста продолжает увеличиваться: ее уровень в 3,3 раза выше, чем среди женщин аналогичного возраста. В целом по стране ежегодно умирает более 0,5 млн. лиц трудоспособного возраста, при этом из семи смертей шесть являются вполне предотвратимыми. В структуре причин смертности стабильно высокой на протяжении уже ряда лет остается смертность от болезней системы кровообращения (61,4% в первом полугодии 2004 года). Ощутимые потери несет население в результате гибели от несчастных случаев, отравлений и травм. На самоубийства, убийства, случайные отравления алкоголем приходится около половины преждевременных неестественных смертей. Важно отметить, что в I полугодии 2004 года по сравнению с аналогичным периодом 2003 года: • от болезней системы кровообращения умерло меньше на 759 человек, или на 3,2%, • от несчастных случаев, отравлений и травм меньше на 98 человек, или на 2,6%, • от болезней органов дыхания – меньше на 205 человек, или на 17%. Между тем, в 2004 году возросла смертность от новообразований на 1,6%, от болезней органов пищеварения – на 3,5%, от инфекционных и паразитарных болезней – на 9,8%. Изменения, которые наблюдаются в настоящее время в динамике рождаемости, смертности и продолжительности жизни привели к демографическому старению населения - трансформации количественного соотношения между молодыми и старшими возрастными группами, которое является в свою очередь существенным препятствием для роста численности населения. Удельный вес доли пожилых людей в структуре населения в Санкт-Петербурге в настоящее время составляет более 20%. Вместе с постарением населения увеличился и средний возраст населения Санкт-Петербурга вплоть до 40 лет. Наряду с увеличением численности лиц старших возрастов в структуре населения постоянно сокращается доля детей. Удельный вес лиц детских возрастов в структуре населения составляет менее 13%. В результате снижения рождаемости в городе, уменьшения числа детей и подростков и роста числа пожилых людей подвергается изменению структура коэффициента демографической нагрузки. При этом само его значение в ближайшее время существенно не изменится. Возникнет необходимость увеличения объемов финансовых потоков, направленных на людей старше трудоспособного возраста. Интегральным показателем, характеризующим социально-демографическую ситуацию в городе, является средняя продолжительность жизни населения. Средняя ожидаемая продолжительность жизни мужчин в 2004 году составила чуть более 60 лет – на 5 лет ниже по сравнению с серединой 1980-х годов, женщин (более 72 лет) – примерно на 2 года ниже по сравнению с тем же периодом. Средняя ожидаемая продолжительность жизни мужчин в Санкт-Петербурге в 2003 году превышала среднероссийский показатель на 1.7 года, а у женщин - на 0.4 года. Разрыв в средней продолжительности жизни мужчин и женщин в Санкт-Петербурге составляет приблизительно 11 лет. Разница в показателях средней продолжительности жизни свидетельствует о значительном дисбалансе в половой структуре населения. Деформация структуры населения по полу и возрасту – одна из характерных особенностей современной демографической ситуации в Санкт-Петербурге. Таким образом, сформировавшиеся современные тенденции в области естественного движения населения предопределяют дальнейшее сокращение его численности, а также старение населения.
Миграционные процессы
В формировании населения Санкт-Петербурга одной из самых важных составляющих является миграционное движение населения. Прирост населения за счет миграции является объективной необходимостью демографического развития города. Приток мигрантов может помочь восполнить уменьшение общей численности населения. Структура миграционных потоков Санкт-Петербурга в 2004 году представлена в диаграмме:
Основным источником пополнения населения Санкт-Петербурга за счет миграции в современных условиях являются другие регионы России. В первом полугодии 2004 года миграционный прирост за счет обмена с регионами РФ составил приблизительно 3 тыс. человек. За последние годы в миграционном обмене со всеми районами РФ, кроме Северо-Западного и Центрального, Санкт-Петербург приобретал население. Потери в населении Санкт-Петербурга при обмене с Центральным районом определяются размерами выезда в Москву и в меньшей мере - в Московскую область. Ежегодно в столицу уезжает примерно на 1000 петербуржцев больше, чем приезжает на жительство москвичей. Северные области и республики округа по-прежнему обеспечивают максимальный миграционный прирост Санкт-Петербургу по сравнению с другими. В миграционном обмене с Ленинградской областью, начиная с 1990 года, Санкт-Петербург теряет население - размеры выезда в область превышают объем въезда в город. За прошедшее десятилетие в наибольшей степени уменьшение размеров прибытия в Санкт-Петербург коснулось выходцев из стран Балтии. Число прибывших из этих стран сократилось с 1994 по 2003 год в 26 раз. В первом полугодии 2004 года объем миграции в Санкт-Петербурге из стран СНГ и Балтии незначителен и составил 600 человек. Тем не менее, итоги миграционного обмена со странами СНГ и Балтии в отличие от стран дальнего зарубежья положительны. Самые существенные по величине современные миграционные потоки связывают Санкт-Петербург с Казахстаном, Украиной и Узбекистаном. На них падает около 60% миграционного прироста населения города за счет стран СНГ и Балтии. Однако размеры прибытия и выбытия в настоящее время по сравнению с недавним прошлым невелики и не могут оказать сколько-нибудь значительного влияния на демографическую ситуацию в Санкт-Петербурге. За последние годы кардинально уменьшились размеры выезда жителей Санкт-Петербурга в страны дальнего зарубежья.
Таблица 3
Число выбывших из Санкт-Петербурга в страны дальнего зарубежья
в 1997 и 2003 гг. (человек)
1997
2003
Другие зарубежные страны - всего
6263
1255
в том числе: Германия
2510
502
США
1354
252
Израиль
754
91
Финляндия
200
100
Канада
173
64
Несмотря на то, что по сравнению с 1997 годом в 2003 году общее число выехавших в страны дальнего зарубежья сократилось в 5 раз, по группе стран «дальнего зарубежья» наблюдается устойчивое превышение числа выезжающих в них над количеством въезжающих в Санкт-Петербург из этих стран. Итоги миграционного обмена со странами дальнего зарубежья в первом полугодии 2004 года отрицательны (250 человек). Динамика миграционных потоков и отрицательное сальдо миграции по странам дальнего зарубежья за 2003-2004 годы не позволяет рассматривать международную миграцию в качестве реального источника увеличения численности населения города. В миграционных процессах в Санкт-Петербурге следует отдельно выделить специфические категории мигрантов – вынужденных переселенцев и беженцев. В III квартале 2004 года в городе на учете в Управлении по делам миграции ГУВД всего состояло 2166 человек. Численность вынужденных переселенцев и беженцев, зарегистрированных в Санкт-Петербурге, очень мала по сравнению с аналогичными контингентами в других регионах России. За последние годы она неизменно снижается и поэтому на демографическое развитие города не может оказать сколько-нибудь существенного влияния. По данным на 1 октября 2004 года в Санкт-Петербурге зарегистрировано наибольшее число беженцев и вынужденных переселенцев из Казахстана (615 человек), Узбекистана (332 чел.), России (320 человек, из них 302 - из Чечни), Азербайджана (215 чел.), Грузии (201 чел.) и Таджикистана (187 чел.). Среди получивших статус беженцев и вынужденных переселенцев доля имеющих высокий уровень образования неизменно падает. Поэтому группа вынужденных переселенцев и беженцев не может не только количественно, но и качественно заместить естественную и миграционную убыль населения Санкт-Петербурга. В определенной мере произошло исчерпание источников потенциальной миграции в Россию в целом и в Санкт-Петербург в частности. Однако Санкт-Петербург всегда был достаточно привлекателен для мигрантов по сравнению с другими регионами страны, прежде всего, для трудовых мигрантов. Важнейшими факторами привлекательности являются низкая напряженность рынка труда, более высокий уровень заработной платы, сложившаяся конъюнктура на рынке труда (дефицит квалифицированной и неквалифицированной рабочей силы), возможности получения образования. В связи с тем, что миграция в Санкт-Петербурге постепенно теряет стрессовый характер и переходит к обычным социально-экономическим ориентирам, ресурс восполнения населения города кроется в потенциале трудовой миграции. Выраженный рост трудовой миграции в Санкт-Петербурге начался с 1998 года. Тенденция увеличения объемов трудовой миграции в Санкт-Петербург наблюдалась и в 2004 году. Основные объемы трудовой миграции за последние годы смещаются из преимущественно российской в преимущественно зарубежную миграцию. Наблюдается рост числа иностранных граждан работающих в Санкт-Петербурге с правом на осуществление трудовой деятельности. В 1998 году их число составляло 4,5 тыс. человек, в 2003 году их количество возросло практически до 14 тыс. человек. В 2004 году их число составило 26 тыс. человек. Однако большие трудности в городе вызваны характером трудовой иммиграции – зачастую нелегальным. Основная масса трудовых мигрантов находится вне поля зрения официального статистического учета. По экспертной оценке в Санкт-Петербурге насчитывается более 150 тыс. нелегальных мигрантов. Как показывает опыт, нелегальная миграция – весьма опасное явление для общества. Нелегальные иммигранты не имеют достаточных трудовых, правовых и социальных гарантий и нередко оказываются связанными с преступностью. Как следствие этого в среде титульного населения возникают антииммигрантские настроения, ксенофобия и экстремизм. Особого внимания заслуживает факт преобладания в группах мигрантов, прибывших из всех географических регионов, лиц трудоспособного возраста. Приток в город трудоспособного населения и детей может стать положительным демографическим показателем при условии рационального использования трудовых возможностей взрослого населения и включении в образовательно-воспитательную систему детей. Отличительной чертой миграционных потоков в Санкт-Петербург является доминирование в них женщин. Факт миграции в Санкт-Петербург молодых женщин (потенциальных матерей) следует расценивать как позитивную тенденцию с точки зрения их участия в воспроизводстве населения города. Следует учитывать и то обстоятельство, что среди мигрантов есть представители народов Средней Азии и Закавказья, для которых характерны устойчивые традиции многодетности, что в определенной степени может повлиять на уровень рождаемости в Санкт-Петербурге. Таким образом, миграционное движение населения в настоящее время в Санкт-Петербурге характеризуется малыми размерами миграции, снижением объемов миграционных потоков и миграционной убылью населения. Снижение миграционной активности, уменьшение миграционных потоков как внутри страны, так и из-за ее пределов является характерной чертой современной демографической ситуации в России. Количественные параметры зарегистрированной миграции последних лет таковы, что они не могут заместить размеры естественной убыли населения Санкт-Петербурга. Проведенный комплексный анализ изменений численности и состава населения Санкт-Петербурга в 2004 году позволяет сделать следующие основные выводы. Выявлен целый ряд как позитивных изменений, так и негативных тенденций. Так как успешное развитие региона зависит, прежде всего, от количества и качества населения, от его профессиональных и других характеристик, т. е. от качества человеческого потенциала, особую тревогу вызывает сформировавшийся депопопуляционный режим воспроизводства населения Санкт-Петербурга, который предполагает также и дальнейшее сокращение рождаемости, рост смертности и отрицательный естественный прирост, не компенсирующийся положительным сальдо миграции. Экономические и социальные последствия депопуляции хорошо известны. Это и замедление темпов экономического роста в связи с уменьшением трудового потенциала региона, и инфантилизация подрастающего поколения, одиночество в пожилом возрасте, нарастание разрыва и отчуждения между поколениями, углубление проблем, связанных с пенсионным обеспечением, социальным и медицинским обслуживанием населения. Поэтому перед Санкт-Петербургом стоит задача преодоления демографического кризиса. Реализация этой задачи во многом связана с выполнением комплекса мероприятий целевой программы Санкт-Петербурга «Демографическое развитие Санкт-Петербурга» на 2003 – 2005 годы.
Версия для печати
