Реализация пилотного проекта «Содействие разработке и реализации региональных стратегий развития народонаселения»

В 2004 году Комитетом совместно с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Фондом ООН в области народонаселения продолжалась реализация пилотного проекта «Содействие разработке и реализации региональных стратегий развития народонаселения».
Отдел социального партнерства осуществляет координацию исполнения комплекса мероприятий данного проекта.
В рамках проекта:
1. Организованы и проведены научные исследования по темам:
- «Разработка стратегии демографического развития Санкт-Петербурга».
Исследование включает разработку Концепции формирования и реализации стратегии демографического развития Санкт-Петербурга и подготовку на ее основе программного документа «Стратегия демографического развития Санкт-Петербурга на период до 2015 года».
Результаты исследования позволят осуществить интеграцию стратегии демографического развития в общую систему государственного планирования развития Санкт-Петербурга и комплексному решению демографических, социальных и экономических проблем Санкт-Петербурга.
- «Исследование тенденций и перспектив развития миграционных процессов в Санкт-Петербурге».
Целью исследования является комплексная оценка современного состояния миграции населения и ее возможных изменений в Санкт-Петербурге.
Анализ миграционных процессов является важнейшим элементом эффективного научного планирования развития Санкт-Петербурга. Результаты работы позволят выявить новые потенциальные возможности миграционной политики Санкт-Петербурга.
- «Подготовка Доклада о состоянии и тенденциях демографического развития Санкт-Петербурга».
Целью исследования является подготовка аналитического доклада о демографической ситуации и тенденциях её развития в Санкт-Петербурге за период 2003 год – I полугодие 2004 года с использованием официальных данных Петербургкомстата.
Ежегодный анализ демографической ситуации, оформленный в виде доклада, является важнейшим элементом эффективного стратегического планирования социально- экономического развития Санкт-Петербурга. В рамках подготовки программы социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2005-2007 годы Правительство города придает особое значение факторам, влияющим на демографическую составляющую экономики и социальной сферы.
- «Проведение исследования тенденций и перспектив развития взаимоотношений и связи поколений в семье».
Результаты исследований будут способствовать выработке основных направлений деятельности органов государственной власти и институтов гражданского общества Санкт-Петербурга по оздоровлению и укреплению связи поколений в семьях.
2. Проведены обучающие семинары:
- 27.10 2004 - для специалистов территориальных подразделений федеральных органов государственной власти - МИД России, МВД России, Росстата, Роструда, Росздравнадзора – а также подведомственных указанным органам государственных учреждений по теме: «Демографическая ситуация в Санкт-Петербурге: пути преодоления негативных тенденций».
В семинаре принял участие 51 чел. (41 слушатель, 10 докладчиков).
- 28.10.2004 - для специалистов территориальных исполнительных органов государственной власти (администраций районов) Санкт-Петербурга по теме: «Демографическое развитие Санкт-Петербурга: взаимодействие отраслевых и территориальных органов государственной власти».
В семинаре приняли участие 57 чел. (47 слушателей, представлявших администрации 18 районов Санкт-Петербурга, и 10 докладчиков).
- 29.10.2004 - для специалистов муниципальных образований Санкт-Петербурга по теме: «Демографическая политика Санкт-Петербурга: муниципальная составляющая».
В семинаре приняли участие 52 чел. (44 слушателя, представлявших 34 муниципальных образования, и 8 докладчиков).
- 01.12.2004 - для специалистов объединений профсоюзов и работодателей Санкт-Петербурга по теме: «Значение социального партнерства в решении проблем демографического развития Санкт-Петербурга».
В семинаре приняли участие 49 чел. (42 слушателя, представлявших аппарат и 11 отраслевых членских организаций Федерации профсоюзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области, объединения работодателей Санкт-Петербурга и Северо-Западного федерального округа и крупные предприятия города, а также 10 докладчиков).
- 02.12.2004 - для работников системы здравоохранения Санкт-Петербурга по теме: «Демографические процессы в Санкт-Петербурге и здоровье населения».
В семинаре приняли участие 48 чел. (38 слушателей – работники Комитета по здравоохранению, Центра госсанэпиднадзора в Санкт-Петербурге, специалисты 7 научно-исследовательских институтов, руководители и врачи 20 лечебно-профилактических учреждений города, а также 10 докладчиков).
- 03.12.2004 – для работников системы образования Санкт-Петербурга по теме: «Духовно-нравственное воспитание подрастающего поколения – важная цель демографической политики».
В семинаре приняли участие 64 чел. (52 слушателя – специалисты администраций 17 районов Санкт-Петербурга, руководители и учителя 10 образовательных учреждений, а также 12 докладчиков).
Цель семинаров заключалась в выработке направлений конструктивного взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных и научных организаций, учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты населения по улучшению социально-демографической ситуации в Санкт-Петербурге.
Непосредственная задача семинаров – дальнейшее повышение профессионального уровня знаний специалистов органов государственной власти и местного самоуправления, учреждений здравоохранения и образования, общественных и некоммерческих организаций в области прикладной демографии путем информирования их о мерах, принимаемых в России и Санкт-Петербурге в сфере демографической политики, а также о научных исследованиях по проблемам народонаселения и демографии.
На семинарах были рассмотрены общие проблемы демографического развития России и Санкт-Петербурга; вопросы правовой и нормотворческой деятельности, направленной на преодоление демографического кризиса; ход разработки и реализации региональных целевых программ, влияющих на демографическую ситуацию; задачи улучшения здоровья населения как основного фактора стабилизации демографической ситуации; вопросы семейной, молодежной, миграционной политики и др.
С докладами выступили руководители и специалисты отраслевых органов государственной власти Санкт-Петербурга, представители политических партий и общественных организаций, ученые ведущих научных организаций города, руководители и специалисты лечебно-профилактических учреждений, журналисты, представители духовенства.

В 2005 году планируется выполнение следующих мероприятий:
- Проведение мониторинга демографической ситуации в Санкт-Петербурге;
- Подготовка Доклада о состоянии и тенденциях демографического развития Санкт-Петербурга;
- Проведение социально-демографических исследований для выявления и оценки отношения молодежи к институту семьи, условиям ее формирования, развития, рождению и воспитанию детей;
- Проведение исследования влияния качества жизни населения на демографические процессы;
- Проведение исследования тенденций и причин смертности в Санкт-Петербурге, в том числе причин сверхсмертности мужчин в трудоспособном возрасте;
- Проведение исследования приоритетов региональной политики народонаселения, эффективности мер по улучшению демографической ситуации, предпринимаемых Правительством Российской Федерации и органами государственной власти Санкт-Петербурга;
- Проведение исследования для разработки форм и методов информирования потенциальных мигрантов из других регионов России и стран СНГ о возможностях жилищного, трудового и социального обустройства в Санкт-Петербурге;
- Проведение исследования для оценки условий труда на рабочих местах и классификации условий труда по показателям вредности и опасности производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса;
- Организация и проведение семинара по проблемам народонаселения и демографической политики для представителей молодежных общественных организаций;
- Организация и проведение семинара для демографического просвещения преподавателей учебных заведений высшего и среднего профессионального образования;
- Организация и проведение семинара по проблемам народонаселения и демографической политики для представителей государственных и негосударственных организаций социальной сферы;
- Организация и проведение семинара для работников учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения по вопросам сексуального просвещения молодежи и планирования семьи;
- Организация и проведение семинара для работников учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения по теме: «Уклад жизни как фактор преодоления демографического кризиса»;
- Публикация Доклада о состоянии и тенденциях демографического развития Санкт-Петербурга, Стратегии демографического развития Санкт-Петербурга и отчета об исследованиях тенденций и причин смертности в Санкт-Петербурге, в том числе причин сверхсмертности мужчин в трудоспособном возрасте;
- Проведение заседаний Координационного совета по проблемам народонаселения и демографической политики;
- Организация и проведение межрегиональной научно-практической конференции по теме: «Демографическое развитие регионов Российской Федерации: особенности, тенденции и методы регулирования демографических процессов»;
- Организация и проведение круглого стола для представителей органов законодательной и исполнительной власти Санкт-Петербурга, территориальных подразделений федеральных органов государственной власти, объединений профсоюзов и работодателей, общественных и научных организаций по теме: «Проблемы демографического развития Санкт-Петербурга: опыт взаимодействия властных структур, общественных институтов, научного сообщества, учреждений социальной сферы».

Выводы и предложения

Реализация проекта «Содействие разработке и реализации региональных стратегий развития народонаселения» в Санкт-Петербурге в 2004 году позволила актуализировать вопросы демографического развития города и использовать разнообразные формы организации деятельности в решении социально-демографических проблем (исследовательская деятельность, обучение специалистов, обмен опытом, проведение информационной кампании, публикации).
Реализация пилотного проекта предусматривается до июля 2007 года.
В целях содействия проведению государственной политики в области народонаселения и для координации деятельности организаций, участвующих в реализации в Санкт-Петербурге совместного проекта Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Фонда ООН в области народонаселения «Содействие разработке и реализации региональных стратегий развития народонаселения» целесообразно создать Координационный совет по проблемам народонаселения и демографической политики. Задачами работы Совета являются:
- разработка рекомендаций и предложений по решению проблем народонаселения и демографической политики в Санкт-Петербурге,
- согласование ежегодных рабочих планов по реализации проекта в Санкт-Петербурге;
- рассмотрение хода реализации проекта в соответствии с утвержденным рабочим планом и подготовка, при необходимости, предложений о внесении в рабочий план изменений и/или дополнений;
- подготовка ежегодных отчетов о реализации проекта;
- рассмотрение нормативных, методических, инструктивных и иных документов по вопросам проекта, предназначенных для практического внедрения;
- разработка рекомендаций по распространению информационно-просветительских материалов по проблемам развития народонаселения и демографической политики, а также изданию материалов проекта.