На вопросы отвечает начальник Управления по развитию садоводства и огородничества Администрации Санкт-Петербурга и Правительства Ленинградской области председатель президиума Всероссийской общественной организации «Союз садоводов России» В.И. Захарьящев.
1. Какие законы регламентируют деятельность садоводческих объединений?
Садоводство, огородничество и дачное хозяйство являются массовой формой занятий жителей России. В нашей стране более 25,0 млн. семей имеют садовые участки, в Санкт-Петербурге насчитывается около 2,5 млн. садоводов.
Для содействия гражданам в этой деятельности, ее правового оформления за последние годы принят ряд законодательных и нормативных актов. Ведущее место среди них занимает Федеральный Закон РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» №66-ФЗ от 15 апреля 1998 г.
В Санкт-Петербурге принят Закон «О целевой программе «Развитие некоммерческих объединений землевладельцев и землепользователей в Санкт-Петербурге в сфере садоводства, огородничества и дачного хозяйства на 2003-2010 гг.» № 396 – 40 от 11 сентября 2002 года.
2. Кто может стать членом садоводства?
В соответствии с Федеральным законом РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Закон), членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать граждане РФ, имеющие в собственности, владении или пользовании земельные участки в границах объединения.
Закон устанавливает также, что членами объединения могут быть и иностранные граждане и лица без гражданства, если земельные участки им представляются на правах аренды или срочного пользования.
Закон устанавливает возрастной ценз для граждан РФ, которые желают членами объединения. Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане РФ, достигшие возраста 18 лет. Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане РФ, достигшие возраста 16 лет.
Членами объединения могут стать граждане РФ в силу получения наследства на земельный участок, входящий в состав территории объединения, а также в случаях совершения сделок с указанными земельными участками в соответствии с гражданским законодательством.
Граждане приобретают статус членов объединения только после принятия решения общим собранием объединения.
Документом, подтверждающим членство в объединении, является членская книжка или иной документ, утвержденный уставом, выдаваемый правлением объединения в течение 3-х месяцев со дня приема гражданина в члены такого объединения.
3. С каких взносов разрешается брать пени: с членских, с целевых или их совокупности? Предусмотрены ли льготы?
В соответствии со ст. 21, п.11 Федерального закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ определено, что к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся, в том числе, и вопросы установления размера пеней за несвоевременную уплату взносов (с членских, с целевых или с их совокупности), а также изменения сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения.
4. Наше садоводство расположено вплотную к лесу. В целях безопасности, можно ли заниматься его вырубкой в радиусе 50 метров от участка, надо ли иметь на это разрешение?
В соответствии с Лесным кодексом РФ от 22.01.1997 года, расстояние от участка до района вырубки деревьев зависит от разрешительных документов (ордера на мелкий отпуск леса или лесорубочного билета), выданных лесхозом или лесничеством лесозаготовителям.
В случае нарушения порядка вырубки леса следует обратиться с письменным заявлением в Комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Правительства Ленинградской области с указанием точного места проведения лесозаготовительных работ.
По данному факту данным комитетом будет создана соответствующая комиссия и проведена проверка.
5. Обязательно ли должны члены садоводческого товарищества приватизировать свои участки?
В соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса РФ», гражданам предоставлено право бессрочной приватизации земли. Например, если земля находилась у гражданина в постоянном бессрочном пользовании или на другом вещном праве он может оставаться в данной форме владения землей пожизненно. Но при продаже, дарении или же в случае, если он решил завещать свой участок кому-либо, кроме прямых наследников, ему необходимо предварительно его приватизировать. Прямые наследники при вступлении в права наследства участка обязаны оформить его в собственность.
Необходимо также упомянуть о том, что садоводческие объединения, являясь юридическими лицами, в соответствии с законодательством обязаны до 2004 года оформить земли общего пользования либо в собственность, либо в аренду.
6. Кому и для чего нужно оформлять участок в собственность? Что для этого надо сделать?
Эту операцию следует выполнять в первую очередь тем, кто хочет совершить сделку со своим земельным участком, на котором находятся строения, или без них. В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента регистрации этого права в установленном законом порядке. Следовательно, продавец, прежде чем распорядиться своим правом собственности, обязан его зарегистрировать в порядке, предусмотренном Федеральным Законом РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация прав осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа. Т.к. в соответствии со ст. 17 вышеназванного Закона обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав, являются план земельного участка и (или) план объекта недвижимости с указанием его кадастрового номера, необходимо будет осуществить кадастровый учет земельного участка, который включает в себя составление кадастрового плана и присвоение земельному участку кадастрового номера.
Для этого необходимо обратиться в кадастровую палату по месту нахождения земельного участка, где Вам будет предложен список фирм, занимающихся кадастровыми работами. Из них Вы выберете наиболее подходящую по цене. Стоимость работ зависит от: - того, где находится земля, - от размера земли и ее формы, - от выбранной фирмы, т.к. у каждой фирмы имеется свой прейскурант услуг.
Кадастровая палата, при наличии документов о межевании, т.е. выделении участка со строениями (плана земельного участка и плана объекта недвижимости, полученного в БТИ или в ГБР, если объект находится в городе), вносит земельный участок в Единый государственный реестр и выдает кадастровый план. Данный документ индивидуализирует определенный земельный участок и должен передаваться при совершении сделки новому собственнику.
Новый Земельный Кодекс закрепил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. В связи с этим при совершении сделки нельзя распорядиться землей, не определив одновременно судьбу объекта недвижимости на земле и наоборот. Продавать следует все вместе.
7. Правомерен ли отказ «Петроэлектросбыта» в оплате пользования электроэнергией в садоводствах по льготным тарифам для блокадников, инвалидов 1-2 групп, участников Великой Отечественной войны?
В соответствии с действующим законодательством РФ льготы по оплате электроэнергии льготным категориям граждан организации электросбыта предоставляют по месту постоянной прописки.
На сегодняшний день садоводческие товарищества не имеют соответствующего статуса, в соответствии с которым возможна постоянная прописка в садоводствах. В связи с этим, договор заключается не с отдельным пользователем электроэнергией, а со всем садоводством, как с юридическим лицом. Поэтому вопрос о предоставлении льгот может решаться только общим собранием (собранием уполномоченных) садоводческого объединения за счет перераспределения размера взносов садоводов при оплате электроэнергии.
8. Перечень документов, необходимых для оформления договора купли-продажи земельного участка.
• правоустанавливающий документ на земельный участок (договор дарения, договор купли-продажи, мены, свидетельство о праве на наследство).
• Справка правления садоводства или администрации волости
• Свидетельство о Государственной регистрации (если земля приобретена после 01 января 1998 года)
• Справка районного управления технической инвентаризации об отсутствии строений
• Свидетельство о праве собственности на землю
• 4 ксерокопии плана участка, заверенные в Комитете по земельной реформе
• справка Комитета по земельной реформе на оформление сделки и Акт о стоимости участка
• справка налоговой инспекции об уплате налогов за текущий год
• справка из регистрационной палаты об отсутствии ареста
• нотариально заверенное согласие супруга владельца (если имущество куплено в период брака)
• нотариально заверенное согласие супруга покупателя
• иметь при себе паспорта, на несовершеннолетних детей - свидетельства о рождении.
9. Перечень документов, необходимых для оформления договора купли-продажи земельного участка с расположенным на нем жилым домом.
• правоустанавливающий документ на жилой дом (договор дарения, договор купли-продажи, мены, свидетельство о праве на наследство и др.).
• Свидетельство о Государственной регистрации (если дом приобретен после 01 января 1996 года или расположен на территории волостей, и на него отсутствует правоустанавливающий документ)
• Разрешение РОНО на продажу жилого дома, если есть доля несовершеннолетнего ребенка, или в жилом доме прописаны несовершеннолетние дети
• Справка районного управления технической инвентаризации о стоимости жилого дома
• справка «форма №9» о прописке из волости + нотариально заверенное согласие всех прописанных на отчуждение
• Свидетельство о праве собственности на землю
• 4 ксерокопии плана участка, заверенные в Комитете по земельной реформе
• справка Комитета по земельной реформе на оформление сделки и Акт о стоимости участка
• справка налоговой инспекции об уплате налогов за текущий год
• справка из регистрационной палаты об отсутствии ареста
• нотариально заверенное согласие супруга владельца (если имущество куплено в период брака)
• нотариально заверенное согласие супруга покупателя
• иметь при себе паспорта, на несовершеннолетних детей - свидетельства о рождении
10. Перечень документов, необходимых для оформления договора купли-продажи земельного участка с расположенным на нем садовым домом.
• правоустанавливающий документ на садовый дом (договор дарения, договор купли-продажи, мены, свидетельство о праве на наследство и др.) и справка правления садоводства
• Свидетельство о Государственной регистрации (если дом приобретен после 01 января 1996 года или на него отсутствует правоустанавливающий документ)
• Справка районного управления технической инвентаризации о стоимости садового дома
• Свидетельство о праве собственности на землю
• 4 ксерокопии плана участка, заверенные в Комитете по земельной реформе
• справка Комитета по земельной реформе на оформление сделки и Акт о стоимости участка
• справка налоговой инспекции об уплате налогов за текущий год
• справка из регистрационной палаты об отсутствии ареста
• нотариально заверенное согласие супруга владельца (если имущество куплено в период брака)
• нотариально заверенное согласие супруга покупателя
11. Кто может стать членом садоводства?
В соответствии с Федеральным законом РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Закон), членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать граждане РФ, имеющие в собственности, владении или пользовании земельные участки в границах объединения.
Закон устанавливает также, что членами объединения могут быть и иностранные граждане и лица без гражданства, если земельные участки им представляются на правах аренды или срочного пользования.
Закон устанавливает возрастной ценз для граждан РФ, которые желают членами объединения. Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане РФ, достигшие возраста 18 лет. Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане РФ, достигшие возраста 16 лет.
Членами объединения могут стать граждане РФ в силу получения наследства на земельный участок, входящий в состав территории объединения, а также в случаях совершения сделок с указанными земельными участками в соответствии с гражданским законодательством.
Граждане приобретают статус членов объединения только после принятия решения общим собранием объединения.
Документом, подтверждающим членство в объединении, является членская книжка или иной документ, утвержденный уставом, выдаваемый правлением объединения в течение 3-х месяцев со дня приема гражданина в члены такого объединения.
Версия для печати
