Направления деятельности Комитета по строительству
Комитет по строительству осуществляет государственную политику в строительной отрасли Санкт-Петербурга и координирует деятельность в сфере развития городских территорий, привлечения инвестиций в недвижимость, капитального строительства и реконструкции.
Основными функциями Комитета по строительству являются:
- осуществление функций государственного заказчика на строительство и реконструкцию объектов жилищного и общегражданского назначения;
- комплексное развитие территорий города;
- разработка проектов отраслевых адресных программ строительства и реконструкции объектов различного назначения;
- организация и проведение конкурсов на размещение государственных строительных заказов;
- предоставление объектов недвижимости и имущественных прав на них на инвестиционных условиях;
- подготовка документации для проведения торгов по предоставлению объектов недвижимости на инвестиционных условиях;
- разработка условий и предложений для включения в инвестиционные договоры;
- разработка предложений и осуществление мероприятий по развитию строительной индустрии и промышленности строительных материалов;
- осуществление контроля и надзора в области долевого строительства на территории Санкт-Петербурга.
Комитет по строительству осуществляет работу по следующим направлениям: инвестиционно-строительная деятельность, реализация целевых программ и приоритетных проектов, финансово-экономическая деятельность, контрольно-организационная деятельность, бюджетное строительство и организация государственного строительного заказа.
Формирование инвестиционно-строительной политики, включающее в себя создание эффективной региональной нормативной отраслевой среды, правовую защиту, предупреждение нарушений действующего законодательства и организационное, экспертное и юридическое сопровождение инвестиционных проектов городского значения, осуществляется Юридическим управлением. Управление представлено судебно-правовым отделом и инвестиционным отделом.
В пределах своей компетентности судебно-правовой отдел решает задачи по правовой экспертизе проектов правовых актов Комитета по строительству, органов исполнительной и законодательной власти Санкт-Петербурга, проводит проверку соответствия требованиям законодательства проектов приказов, распоряжений, других документов правового характера, готовит предложения о внесении изменений в действующее законодательство. Подразделение представляет интересы Комитета по строительству в суде, арбитражном суде, в других органах государственного управления, общественных и государственных предприятиях и учреждениях, а также осуществляет деятельность по обобщению и анализу судебной практики и претензионной работы. Отдел осуществляет правовое обеспечение деятельности Комитета по строительству в сфере размещения государственного заказа, при заключении, исполнении и расторжении государственных контрактов и договоров, в сфере трудовых отношений, бюджетных правоотношений и градостроительства.
Инвестиционный отдел обеспечивает правовую защиту интересов Комитета по строительству, Губернатора Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в области предоставления объектов недвижимости и имущественных прав на них на инвестиционных условиях. Кроме того, задачами отдела являются правовая экспертиза проектов правовых актов и подготовка заключений по ним, подготовка справочных материалов по законодательству в сфере деятельности Комитета по строительству, прием граждан и представителей предприятий, учреждений и организаций по материалам, принятым к рассмотрению Комитетом.
Подготовку документации по земельным участкам для проведения торгов, а также организационное, экспертное и юридическое сопровождение инвестиционных проектов городского значения осуществляет Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Управление инвестиций».
Другим, не менее важным направлением деятельности Комитета по строительству является реализация целевых программ и приоритетных проектов. Эту функция возложена на Управление перспективного развития. В него входят сектор целевых программ и приоритетных проектов, отдел по развитию и реконструкции территорий Санкт-Петербурга и отдел мониторинга и стандартизации.
Подготовка предложений, разработка планов мероприятий, программ по реализации национальных проектов в области строительства и повышения доступности жилья возложена на сектор целевых программ и приоритетных проектов. Прежде всего, речь идет о реализации нацпроекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». В число основных задач сектора входит реализация целевых программ, предусматривающих привлечение бюджетных и внебюджетных источников финансирования, по которым Комитет по строительству определен государственным заказчиком, исполнителем или является координатором. Подразделение активно участвует в подготовке предложений по формированию показателей программ и прогнозов социально-экономического развития Санкт-Петербурга, предоставляет отчетность о результатах реализации приоритетных национальных проектов и программ.
Отдел по развитию и реконструкции территорий Санкт-Петербурга осуществляет контроль и координацию деятельности отраслевых и территориальных органов Санкт-Петербурга при реализации инвесторами программ по комплексному освоению, развитию и реконструкции городских территорий. Прежде всего, это реализация Адресной программы «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге». В число одного из основных направлений отдела входит реализация мероприятий Соглашения о взаимодействии между Санкт-Петербургом и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства. Другой функцией отдела является проведение мониторинга коррупционных проявлений и реализация антикоррупционной политики в Комитете по строительству и подведомственных ему государственных учреждениях.
Создание системы региональных методических документов в строительстве, обеспечивающих эффективность работы петербургского строительного комплекса и улучшение организационно-технологического порядка в проектировании и строительстве, обеспечивает отдел мониторинга и стандартизации. Подразделение проводит мониторинг рынка строительных материалов, технологий и оборудования, применяемых в строительстве, формирует и готовит к изданию Петербургский территориальный строительный каталог. Кроме того, отдел оказывает организационную поддержку при проведении строительных выставок, конкурсов, конференций и семинаров с целью обмена опытом строительных организаций и предприятий строительной индустрии, а также взаимодействует с общественными и профессиональными организациями строительного комплекса Санкт-Петербурга и Российской Федерации, в том числе с саморегулируемыми организациями.
Непосредственно координирует и контролирует деятельность Юридического управления, Управления перспективного развития и СПб ГБУ «Управление инвестиций» первый заместитель председателя Комитета по строительству Н.В. Крутов.
Финансово-экономический блок Комитета состоит из отдела экономического анализа и финансов, отдела планирования строительства, сметно-контрольного отдела и сектора договоров и отчетности.
Отдел экономического анализа и финансов обеспечивает финансирование объектов адресных программ строительства и реконструкции, федеральных адресных инвестиционных программ, а также осуществляет контроль над целевым использованием денежных средств, выделяемых из бюджета Санкт-Петербурга. Кроме того, в компетенцию отдела входит составление финансовой отчетности и предоставление её в профильные комитеты.
Отдел планирования строительства осуществляет работу по формированию адресных инвестиционных программ по объектам городского хозяйств, финансируемых из бюджета Санкт-Петербурга, участвует в разработке перспективных прогнозов социально-экономического развития Санкт-Петербурга.
Организация работы по определению правильности использования денежных средств при строительстве объектов, финансируемых за счет бюджетов различных уровней, участие в разработках документов и нормативов ценообразования в строительстве в Санкт-Петербурге возложена на сметно-контрольный отдел.
Основной задачей сектора договоров и отчетности является подготовка и оформление от имени Комитета по строительству государственных контрактов и договоров с организациями, определенными на основании конкурсных процедур, а также составление и предоставление отчетных данных об использовании капитальных вложений в органы статистики.
Координацию и контроль за финансово-экономическим блоком осуществляет заместитель председателя комитета Е.В. Ермак.
Следующее направление Комитета – контрольно-организационное. Оно представлено Управлением координации строительства и Управлением контроля и надзора в области долевого строительства, которые находятся в ведении заместителя председателя комитета В.А. Кузнецова.
Управление координации строительства состоит из отдела аналитического сопровождения инвестиционных проектов и отдела инженерного сопровождения. Первое из подразделений осуществляет контроль в сфере выполнения инвестиционных условий, принимает участие в разработке мероприятий по сокращению сроков строительства, привлечению инвесторов к строительству и реконструкции. Одной из главных задач Управления координации строительства является формирование базы данных по объектам городского строительства, а также ведение Регистра строящихся жилых домов в Санкт-Петербурге.
Отдел инженерного сопровождения осуществляет сбор информации по обеспеченности объектов строительства инженерными сетями, координирует работу застройщиков по вопросам взаимодействия с профильными комитетами, энергоснабжающими и инженерными организациями Санкт-Петербурга.
Одной из главных задач Управления контроля и надзора в области долевого строительства является осуществление контроля и надзора за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, а также их целевым использованием. Кроме того, сотрудники отдела наделены полномочиями по привлечению должностных лиц строительных компаний к ответственности за нарушения, а также защищать права и законные интересы граждан в суде.
В отдельное направление деятельности Комитета по строительству выделено бюджетное строительство, включающее в себя планомерное обеспечение ввода в эксплуатацию объектов жилищного и общегражданского назначения - жилых домов, больниц, поликлиник, детских садов, школ, спортивных комплексов, инженерных сетей и дорог.
Блок бюджетного строительства состоит из Управления капитального строительства и ремонта и Отдела подготовки и контроля выполнения технических условий.
Управление капитального строительства и ремонта выступает в качестве Государственного заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и реставрации объектов адресной инвестиционной программы. Подразделение совместно с подведомственным учреждением СПб ГУ «Фонд капитального строительства
и реконструкции» обеспечивает исполнение условий договоров и контрактов, качество работ на объектах, применяемых материалов и конструкций, организует работу по приемке и передаче объектов на баланс эксплуатирующих организаций, контролирует состояние строительных площадок и прилегающих к ним территорий.
Функции по формированию и реализации адресных программ проектно-изыскательских работ, подготовке конкурсной документации, договоров по внеконкурсным процедурам, ведению учета выполненных проектных работ при Комитете исполняет входящий в состав Управления капитального строительства и ремонта отдел подготовки проектной документации.
Отдел подготовки и контроля выполнения технических условий координирует работу подведомственных комитету государственных учреждений по вопросам инженерного обеспечения объектов бюджетного строительства. В частности, разработку проектно-сметной документации и строительство объектов инженерной инфраструктуры, заключение договоров на поставку энергоресурсов с инженерными организациями, организацию проверок качества работ на объектах.
За выполнение государственного строительного заказа за счет средств города отвечают Отдел размещения государственного заказа и Контрольно-регистрационный отдел. Оба структурных подразделения находятся в ведении заместителя председателя комитета Е.В. Коваленко и осуществляют работу государственной комиссии Комитета по строительству по размещению государственного заказа Санкт-Петербурга. Кроме того, сотрудники отделов осуществляют организацию тендеров среди подрядных организаций с целью выявления наилучших предложений по эффективному использованию бюджетных средств, оказывают методическую помощь при проведении конкурных процедур, разрабатывают конкурсную документацию и другие необходимые материалы по размещению государственного заказа Санкт-Петербурга, формируют план конкурсных процедур на текущий год.
Подведомственное учреждение СПб ГУП «УКС Реставрация» осуществляет деятельность, направленную на активизацию взаимодействия банков и застройщиков (девелоперов) при реализации проектов строительства жилья. Организация проводит анализ технико-экономических показателей проекта, расчет себестоимости строительства, финансовых потоков, мониторинг состояния разрешительной, градостроительной документации, проверку проектной документации, анализ освоенных расходов для выдачи рекомендаций банкам для организации проектного и ипотечного кредитования.
Задачей СПб ГУП «УКС Реставрация» является проведение технического надзора, строительного контроля, включающего в себя комплексные меры по сопровождению строительства «проблемных» объектов, в том числе тех, права на достройку которых переданы вновь созданным объединениям участников долевого строительства. Кроме того, оно формирует и постоянно актуализирует базу данных о застройщиках и их объектах строительства жилой недвижимости в г. Санкт-Петербурге в целях полного и объективного информирования всех заинтересованных лиц, а также для минимизации рисков участников рынка.
Версия для печати
