Историческая справка

Начало деятельности городских органов управления строительством относится к 1955 году, когда при Исполкоме Ленгорсовета было организовано Управление капитального строительства. На него были возложены функции заказчика по строительству жилых домов, школ, больниц, детских учреждений, коммунальных предприятий и сооружений. Начальником управления был назначен А.В. Львов.

В 1974 году Управление было реорганизовано в Главное управление капитального строительства (ГлавУКС), имевшее в своем составе в разное время от 8 до 12 управлений. Главное управление капитального строительства являлось главным застройщиком города, с которым надлежало в обязательном порядке согласовывать размещение, проектирование и строительство всех объектов жилищного, коммунального и культурно-бытового назначения.

Начальником Главного управления капитального строительства с момента его основания и до 1977 года был Д.В. Акопян. Далее за весь период существования Управления этот пост занимали: Н.А. Алпатов, Б.А. Суровцев, А.Н. Алфимов.

Одновременно с жилищным строительством Главное управление капитального строительства активно занималось в качестве заказчика созданием современных промышленных зон Ленинграда: Парнас, Северо-Приморская, Предпортовая, Металлострой и другие. Были выполнены грандиозные работы по подсыпке и намыву территорий западной части Васильевского острова, Северо-Приморского района, района Каменки и Юго-Западной части города.
 
С началом административной реформы, в 1992 году, на базе ГлавУКСа был образован Инвестиционный комитет мэрии Санкт-Петербурга, который выполнял функции инвестора и заказчика по капитальному строительству и реконструкции объектов коммунального хозяйства, жилищного и культурно-бытового назначения как за счет городского бюджета, так и за счет кредитов и других источников финансирования. Председателем комитета был Ю.К. Десятсков.

В 1994 году Инвестиционный комитет был ликвидирован и образован Департамент строительства Санкт-Петербурга. Директором департамента был назначен В.М. Желиостов.

1 ноября 1996 года приказом Губернатора Санкт-Петербурга «О мерах по реализации закона Санкт-Петербурга «О структуре Администрации Санкт-Петербурга» Департамент строительства был переименован в Комитет по строительству, председателем которого был назначен В.Л. Локтионов.
 
С 26 мая 2000 года Комитет возглавил А.И. Вахмистров, одновременно назначенный вице-губернатором Санкт-Петербурга. С переходом на работу в Смольный на должность вице-губернатора в ноябре 2003 года А.И. Вахмистров стал курировать вопросы капитального строительства и реконструкции объектов недвижимости, дорожного строительства, архитектуры и градостроительства, земельной политики  Санкт-Петербурга в целях капитального строительства.

С ноября 2003 года по февраль 2005 года Комитет по строительству возглавлял Е.В. Яцышин.
 
В феврале 2005 года новым председателем Комитета по строительству был назначен заместитель председателя комитета Р.Е. Филимонов.

Сегодня Комитет по строительству Санкт-Петербурга имеет  достаточно широкую сферу деятельности, а именно формирование инвестиционно-строительной политики, развитие бюджетного строительства, организация государственного строительного заказа, осуществление контроля и надзора в области долевого строительства, комплексное освоение городских территорий и реализация городских целевых программ. За время работы Комитета было возведено более 730 тыс. кв. метров жилья, построены сотни школ, детских садов, спортивных комплексов и больниц, утверждено более 30 территориальных строительных норм, регламентирующих работу строительного комплекса.

Начиная с 1996 года, в Санкт-Петербурге прослеживается положительная динамика ввода жилья. За десять лет удалось не просто нарастить темпы строительства, но и добиться поступательного увеличения объемов возведения жилья: с 713 тыс. кв. метров в 1996 году до 2,3 млн. кв. метров в 2006 году.
 
В 1997 году Комитет по строительству получил полномочия государственного заказчика по строительству объектов социального назначения за счет средств бюджета Санкт-Петербурга. И уже в этот год в Приморском районе были открыты поликлиника для взрослых и детский ясли-сад.

Начиная с 2000 года, в городе был принят ряд городских программ, за реализацию которых отвечал Комитет по строительству. Это целевые программы «Создание специальных жилых домов для одиноких граждан пожилого возраста на 2000-2009 годы», «Об обеспечении жильем участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС», «О пожарной безопасности Санкт-Петербурга на 2001-2005 годы», «Дети-сироты на 2002-2004 годы», «Создание системы комплексной реабилитации инвалидов на 2001-2004 годы».

В канун 300-летия Санкт-Петербурга в рамках реализации федеральной целевой программы «Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга» совместными усилиями Правительства города и строительного комплекса была проведена большая работа по развитию и преобразованию районов города.
 
2004 год в инвестиционно-строительной отрасли был ознаменован переходом на новую процедуру предоставления земельных участков. Согласно принятому в мае Закону Санкт-Петербурга «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции», предоставление объектов недвижимости должно осуществляться через торги. Именно эта процедура способствовала созданию конкурентной среды на рынке недвижимости, обеспечению инвесторов квалифицированным и долгосрочным предложением.
В этом же году одним из приоритетных направлений работы Комитета по строительству стало развитие новых и депрессивных территорий, освоение которых было необходимо для дальнейшего развития инвестиционного процесса. На решение этой задачи в первую очередь и была направлена разработанная Комитетом комплексная программа по подготовке территорий под жилищно-гражданское строительство.
 
На 2004-2010 годы приоритетными направлениями развития города определены Северо-Приморская часть, Северная часть и Приморская юго-западная часть города. На этих территориях площадью 856 гектаров планируется построить более 13 млн. кв. метров объектов жилищно-гражданского назначения.

Кроме того, в 2004 году была принята адресная программа санации жилых домов первых массовых серий на 2005-2008 годы, принципиальное значение которой заключалось в том, что все работы в рамках этой программы проводятся за счет средств городского бюджета.

2005 год стал для Комитета по строительству годом реализации ранее принятых долгосрочных программ и проектов, финансируемых за счет средств городского бюджета. Это, прежде всего, строительство нового жилья в рамках программы по переселению граждан из ветхого и аварийного фонда, для горожан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и для одиноких лиц. Всего за счет средств городского бюджета было возведено 10 жилых домов общей площадью 103,9 тыс. кв. метров, завершилось строительство и реконструкция 19 социальных объектов. В Приморском районе построен Центр социальной реабилитации для детей и подростков, возведен новый хирургический корпус Покровской больницы на Большом пр. и павильон «Террариум» Ленинградского зоопарка, проведена реконструкция СПб ГУЗ «Городской клинический онкологический диспансер» в Кировском районе, Пискаревского мемориального кладбища.

Вступивший в силу 1 января 2005 года новый Градостроительный кодекс привел к тому, что возникла необходимость привести законодательство Санкт-Петербурга в соответствие с федеральными законами в сфере градостроительства. К нормативным актам, требующим корректировки, был отнесен закон, регламентирующий процедуру проведения общественных слушаний. На смену действующему разработан проект закона «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге».
В рамках программы по переселению граждан из ветхого и аварийного фонда закончено строительство жилых домов в квартале 50 на Ржевка-Пороховых, в пос. Металлострой и в квартале 56АБ Северо-Приморской части и Павловске.
 
В 2006 году Комитет по строительству стал лидером среди петербургских застройщиков  в сфере жилищного строительства, построив 12 домов на 2 584 квартиры общей площадью 162 169, 3 кв. метров. В общей же сложности в этом году было введено в эксплуатацию 490 объектов жилищного назначения, что составило 2 375 661, 7 кв. метров. Кроме того,  активно осуществлялось строительство социальных объектов. Так, например, было завершено возведение Академии  фигурного катания в Приморском районе, Центра социальной реабилитации инвалидов в г. Пушкине, поликлиники для взрослых в Шувалово-Озерках, универсального спортивного комплекса с плавательным бассейном на ул. Хлопина, Ледового стадиона в 7-м квартале восточнее пр. Юрия Гагарина, общеобразовательной школы на Каменке, а также реконструкция здания ПТУ-4 для размещения комплекса школы для детей с последствиями полиомиелита и церебральных параличей на улице Курляндская.

В рамках адресной программы проектно-изыскательских работ будущих лет строительства в 2006 году была разработана проектная документация по 111 социальным объектам – школы, детские сады, поликлиники и центры социального обслуживания населения. Такая тенденция планируется сохраниться в ближайшие 2-3 года, пока не будет достигнута требуемая расчетная потребность в данных учреждениях.

Кроме того, в 2006 году было принято постановление Правительства Санкт-Петербурга №167 «О комплексном освоении территорий в целях жилищного строительства», определяющее порядок и условия проведения торгов на право аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Комплексное освоение дает инвестору ряд преимуществ, поскольку, во-первых, разрабатывая проект планировки и проект инженерного обеспечения территории, победитель торгов готовит площадку для себя. Во-вторых, инвестор может воспользоваться землей по своему усмотрению: застроить или продать земельные участки.

В этом же году жилищная политика получила статус государственной, стартовал приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». С этой целью городским правительством утвержден План мероприятий по реализации приоритетного национального проекта в Санкт-Петербурге, ориентированный на увеличение объемов жилищного строительства путем формирования инженерно подготовленных земельных участков, и модернизацию коммунальной инфраструктуры.