Критерии массового высвобождения работников, перечень мероприятий и основные принципы взаимодействия работодателей, профсоюзов и органов исполнительной власти в условиях массового высвобождения определяются Положением об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения, утвержденным Постановлением Совета Министров РФ №99 от 5 февраля 1993 г. "Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения" (далее-Положение). Основными критериями массового высвобождения являются показатели численности увольняемых работников в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций либо сокращением численности или штата работников за определенный календарный период. В соответствии с ч.2 главы 1 Положения в регионе в зависимости от территориально - отраслевых особенностей развития экономики и уровня безработицы могут устанавливаться усиливающие социальную защищенность работников критерии для оценки массового высвобождения, определяемые органами государственной власти. В Санкт-Петербурге основным критерием массового увольнения считается сокращение численности или штата работников предприятия в количестве 20 человек в течение 30 рабочих дней, а также увольнение работников в связи с ликвидацией организации любой организационно-правовой формы с численностью работающих 15 и более человек (пункт 23 Приложения №3/2011 к Трехстороннему соглашению Санкт-Петербурга на 2011-2013 года). В соответствии с пунктом 2 статьи 25, пунктом 3 статьи 21 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032_1 «О занятости населения в Российской Федерации», статьей 82 Трудового кодекса Российской Федерации при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости и соответствующие профсоюзные органы (в порядке, установленном трудовым законодательством), указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий (по форме, установленной распоряжением Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга от 17.09.2010 №245 «Об утверждении формы сообщения работодателя о предстоящем увольнении работников». Ознакомиться с данной формой Вы можете на официальном сайте Комитета в сети Интернет по электронному адресу: www.rspb.ru в разделе нормативные правовые акты).Доказательством сокращения численности работников является уменьшение в организации общего количества работников всех категорий либо уменьшение числа работников определенной категории (специальности, профессии и т.д.) в целом по организации. В последнем случае требуется уточнить, уменьшалось ли в целом по организации, а не только в каком-либо подразделении, количество работников той категории (специальности, профессии и т.д.) по которой производилось сокращение.
При сокращении численности или штата работников нужно помнить, что есть работники, которых уволить нельзя по закону (ст.261 ТК РФ) и работники, имеющие преимущественное право на оставление на работе. Согласно ч.1 ст. 179 ТК РФ при сокращении численности или штата работников организации преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. Какого-либо определенного перечня документов, свидетельствующих о более высокой производительности труда, законодательство не закрепляет. Для определения производительности могут быть сравнены данные о выполнении норм выработки, о качестве выполняемой работы, отсутствии брака и т.д. О более высокой квалификации свидетельствует наличие у работника высшего профессионального образования, получение второго образования, наличие ученой степени, ученого звания и пр.
При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается работникам перечисленным в ч.2 ст.179 ТК РФ. Преимущественное право на оставлении на работе также предоставляется: авторам изобретений (ст. 35 Закона СССР от 31.05.91 "Об изобретениях в СССР"); супругам военнослужащих в государственных организациях, воинских частях; гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей на работе, куда они поступили впервые после увольнения с военной службы, а также одиноким матерям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (ст.ст. 10, 23 Федерального закона от 27.05.98 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); лицам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с лучевой нагрузкой, вызванные последствиями чернобыльской катастрофы, лицам, получившим инвалидность вследствие чернобыльской катастрофы, участникам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах, а также лицам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным из зоны отселения, другим приравненным к ним лицам (Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в ред.1992 года); лицам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр) (ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне").
Коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников организации, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации.
При ликвидации предприятия, сокращения численности или штата работников организации работникам предоставляется ряд гарантий и компенсаций, предусмотренных ст.180, ч.3 ст.81 ТК РФ; выплата выходного пособия (ст.178 ТК РФ).
Трудовые книжки работников организации заполняются в соответствии с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №225 от 16.04.2003 года и Инструкцией по заполнению трудовых книжек (Приложение №1 к Постановлению Минтруда России от 10.10.2003 года №69).
Общий порядок оформления прекращения трудового договора предусмотрен ст. 84.1 ТК РФ.
Версия для печати
