Поддержка инвесторов, защита их прав
Поддержка инвесторов на федеральном уровне
Формы деятельности иностранных инвесторов в Российской Федерации
В соответствии со ст. 2 ГК РФ, правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом. Основания принятия такого федерального закона перечислены уже в первой статье ГК РФ, которая устанавливает что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Деятельность иностранных инвесторов может осуществляться на территории РФ различными способами. Это может быть регистрация филиалов или представительств, учреждение хозяйственных обществ, как со стопроцентным иностранным капиталом, так и совместно с резидентами РФ. Дискриминации, подобной дискриминации иностранных лиц, например, в некоторых высокоразвитых арабских странах, в РФ не наблюдается. Участвовать в инвестиционной деятельности для получения прибыли возможно посредством заключения договора о совместной деятельности. Рассмотрим далее случаи и правила такой деятельности.
В соответствии со ст. 48 ГК РФ, юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
В соответствии с законодательством РФ, правоспособность юридических лиц является специальной в соответствии с их учредительными документами, за некоторыми исключениями. Такое исключение наблюдается в отношении коммерческих организаций, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, которые, в соответствии со ст. 49 ГК РФ, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания (пункт 2 статьи 51 ГК РФ) и прекращается в момент завершения его ликвидации.
В соответствии со ст. 52 ГК РФ, юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. В соответствии с п.2 ст 52 ГК РФ, юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом. Закрытый перечень таких случаев предусмотрен в ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от 08.08.2001 №129-ФЗ.
Отказ в государственной регистрации, в соответствии со ст.23 этого ФЗ, допускается в случае:
а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;
б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;
в) не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве, либо не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью, или решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью;
г) если регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, то с этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации.
Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 вышеуказанной статьи. Решение об отказе в государственной регистрации должно быть принято не позднее, чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Решение об отказе в государственной регистрации направляется лицу, указанному в заявлении о государственной регистрации, с уведомлением о вручении такого решения и может быть обжаловано в судебном порядке. Отказ в государственной регистрации юридического лица, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд.
Простейшим способом ведения дел на территории РФ является создание филиала или представительства иностранной организации. В соответствии со ст. 55 ГК РФ, представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.
Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.
Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.
Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.
Для начала своей деятельности филиалы иностранных юридических лиц должны, в соответствии с ФЗ "Об иностранных инвестициях", должны пройти аккредитацию в порядке, установленном постановлением Правительства РФ №1419 от 21.12.99. Указанным Постановлением установлено, что функции аккредитации филиалов и представительств иностранных юридических лиц осуществляет Государственная регистрационная палата при Министерстве Юстиции РФ. Аккредитация должна пройти в течение 30 дней с момента представления необходимых документов. Филиал будет считаться аккредитованным с момента внесения сведений в Реестр филиалов иностранных юридических лиц и выдачи свидетельства об аккредитации.
Аккредитация представительств осуществляется в Министерстве экономического развития и торговли, а так же в некоторых других органах на срок 1 - 3 года с возможностью последующего продления.
Другим способом ведения бизнеса в РФ является непосредственное участие в коммерческой организации. Как было отмечено выше, если иностранное юридическое лицо становится владельцем более 10 процентов акций (долей) в уставном капитале хозяйственного общества, то оно уже осуществляет прямые инвестиции в соответствии с ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации". Приобрести возможность участвовать в коммерческой организации можно либо в процессе учреждения нового юридического лица, либо посредством приобретения долей и (или) активов существующего лица.
Наиболее распространённым видом хозяйственных обществ в РФ являются общества с ограниченной ответственностью (ООО) и акционерные общества, которые бывают закрытыми (ЗАО) и открытыми (ОАО).
В соответствии со ст.87 ГК РФ, обществом с ограниченной ответственностью признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. В соответствии с порядком управления в хозяйственных обществах, личное участие в их деятельности от учредителей не требуется. В развитие положений ГК в РФ принят и действует специальный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" №14-ФЗ, в соответствии с которым число участников ООО не может превышать 50 человек, минимальный размер уставного капитала ООО составляет 10 000 рублей, высшим органом управления в ООО является общее собрание его участников. Обществу с ограниченной ответственностью запрещено иметь в качестве единственного учредителя другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица. В соответствии со ст. 97 ГК РФ, акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Акционеры, не полностью оплатившие акции, несут солидарную ответственность по обязательствам акционерного общества в пределах неоплаченной части стоимости принадлежащих им акций. Специальным законом, регулирующим деятельность АО, является ФЗ "Об акционерных обществах" №208 -ФЗ от 26.12.95.
В соответствии с ним, Общество может быть открытым или закрытым, что отражается в его уставе и фирменном наименовании. Открытое общество вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и осуществлять их свободную продажу с учетом требований настоящего Федерального закона и иных правовых актов Российской Федерации. Открытое общество вправе проводить закрытую подписку на выпускаемые им акции, за исключением случаев, когда возможность проведения закрытой подписки ограничена уставом общества или требованиями правовых актов Российской Федерации Число акционеров открытого общества не ограничено. В открытом обществе не допускается установление преимущественного права общества или его акционеров на приобретение акций, отчуждаемых акционерами этого общества.
Общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного, заранее определенного круга лиц, признается закрытым обществом. Такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц. Число акционеров закрытого общества не должно превышать пятидесяти. В случае, если число акционеров закрытого общества превысит установленный настоящим пунктом предел, указанное общество в течение одного года должно преобразоваться в открытое. Если число его акционеров не уменьшится до установленного настоящим пунктом предела, общество подлежит ликвидации в судебном порядке. Акционеры закрытого общества пользуются преимущественным правом приобретения акций, продаваемых другими акционерами этого общества, по цене предложения третьему лицу пропорционально количеству акций, принадлежащих каждому из них, если уставом общества не предусмотрен иной порядок осуществления данного права. Уставом закрытого общества может быть предусмотрено преимущественное право приобретения обществом акций, продаваемых его акционерами, если акционеры не использовали свое преимущественное право приобретения акции.
Высшим органом управления АО обоих типов является общее собрание акционеров, которое избирает совет директоров. Количественный состав совета директоров (наблюдательного совета) общества определяется уставом общества или решением общего собрания акционеров, но не может быть менее чем пять членов . Для общества с числом акционеров - владельцев голосующих акций общества более одной тысячи количественный состав совета директоров (наблюдательного совета) общества не может быть менее семи членов, а для общества с числом акционеров - владельцев голосующих акций общества более десяти тысяч - менее девяти членов.
Таможенные льготы инвестиционного характера
Согласно таможенному и налоговому законодательству, льготы по уплате таможенных платежей предоставляются исключительно в соответствии с Законом РФ "О таможенном тарифе" от 21 мая 1993 года №5003_1 и частью второй Налогового кодекса РФ.
При этом в соответствии со статьей 34 Закона РФ "О таможенном тарифе" порядок предоставления тарифных льгот, установленных данным законом, определяется Правительством РФ. Таким образом, применение всех видов тарифных льгот, установленных статьями 35, 36, 37 упомянутого Закона, осуществляется только при наличии соответствующего постановления Правительства РФ.
Освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, применяется в соответствии с положениями статьи 150 Налогового кодекса РФ. Данная статья носит рамочный характер и требует применения иных подзаконных актов, как правило, постановлений Правительства РФ.
Объектом налогообложения акцизами является ввоз товаров на таможенную территорию. Льготы в отношении данного вида таможенных платежей законодательством не предусмотрены.
Тарифные льготы. Согласно статье 35 Закона РФ "О таможенном тарифе" (с изменениями на 24 декабря 2002 года) от 21 мая 1993 года №5003-1, освобождаются от таможенной пошлины:
- оборудование, включая машины, механизмы, а также материалы, входящие в комплект поставки соответствующего оборудования, и комплектующие изделия (за исключением подакцизных), ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в счет кредитов, предоставленных иностранными государствами и международными финансовыми организациями в соответствии с международными договорами Российской Федерации (статья 35, пункт "н", Закона);
- товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, в том числе ввозимые по лизингу, для выполнения работ по соглашению о разделе продукции в соответствии с программой таких работ и со сметой затрат инвестора, утвержденными в установленном указанным соглашением порядке, или вывозимые с данной территории в соответствии с условиями указанного соглашения. В таком случае взимание ввозных и вывозных таможенных пошлин заменяется разделом продукции в соответствии с условиями соглашения о разделе продукции, заключенного в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" (статья 35, пункт "о" Закона);
- приобретенное за счет целевых средств федерального бюджета
оборудование для производства детского питания (комплектующие и запасные части к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, по перечню, утверждаемому Правительством РФ, а также оборудование для производства детского питания (комплектующие и запасные части к нему), приобретенное за счет связанных иностранных кредитов, предоставленных РФ иностранными государствами или правительствами иностранных государств. Указанная льгота распространяется на оборудование (комплектующие и запасные части к нему) для производства детского питания, ввезенное (ввозимое) на таможенную территорию Российской Федерации в целях реализации федеральной целевой программы "Развитие индустрии детского питания" президентской программы "Дети России".
Согласно статье 37 Закона РФ "О таможенном тарифе", при осуществлении торговой политики Российской Федерации в пределах ее таможенной территории допускается предоставление тарифных льгот в виде возврата ранее уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины и освобождения в исключительных случаях от пошлины в отношении, в частности, товаров:
1. Ввозимых на таможенную территорию РФ и (или) вывозимых с этой территории временно под таможенным контролем в рамках соответствующих таможенных режимов, установленных Таможенным кодексом РФ. Приведенному выше определению соответствуют следующие таможенные режимы: реимпорт, транзит, переработка на таможенной территории, переработка под таможенным контролем, временный ввоз (вывоз), переработка вне таможенной территории, реэкспорт. В указанных режимах может ввозиться и оборудование.
Например, таможенный режим временного ввоза (вывоза) предполагает предоставление таможенных льгот в виде полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов. Случаи полного освобождения от уплаты таможенных пошлин в отношении временно ввозимых товаров определяются Правительством РФ. На данный момент действует Постановление Правительства РФ от 16 августа 2000 года №599 "О перечне товаров, временно ввозимых (вывозимых) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов", в котором поименованы различные позиции по оборудованию.
2. Вывозимых в составе комплектных поставок для сооружения объектов инвестиционного сотрудничества за рубежом в соответствии с межправительственными соглашениями, участником которых является РФ.
3. Ввозимых на таможенную территорию РФ в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями и иностранных предприятий, а также вывозимых этими предприятиями отдельных видов товаров собственного производства в случаях, предусмотренных соглашениями о разделе продукции, в соответствии с Постановлением Правительства РФ "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" от 23 июля 1996 г. №883.
Порядок предоставления льгот по уплате таможенных платежей организациям с иностранными инвестициями установлен ст. 174, 182 Таможенного кодекса РФ, ст. 34 и 37 Закона РФ "О таможенном тарифе", Постановлением Правительства РФ от 23 июля 1996 года №883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятия с иностранными инвестициями".
Освобождение от уплаты таможенных пошлин в отношении товаров, ввозимых в качестве вклада в уставный (складочный) капитал организации с иностранными инвестициями, предоставляется таможенным органом, производящим таможенное оформление таких товаров, при одновременном выполнении следующих требований:
- соответствие характеру товаров - товары не являются подакцизными и относятся к основным производственным фондам (то есть товары (предметы) имеют код по "Общероссийскому классификатору основных фондов ОК013_94", служат более года, имеют стоимость не менее пятидесятикратного размера минимальной оплаты труда за единицу, соответствуют иным требованиям, указанным в классификаторе);
- соответствие сведениям, заявленным в учредительных документах, - товары ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала, по стоимости и количеству не превышают указанного в учредительных документах размера вклада иностранного инвестора в уставный (складочный) капитал, непосредственно используются в тех видах деятельности (производстве товаров и услуг), которые указаны в учредительных документах;
- соответствие данным бухгалтерского учета - при наличии обязательства о том, что в установленные сроки будут предоставлены документы, подтверждающие, что ввезенные товары приняты к бухгалтерскому учету и отнесены на балансовый счет "Основные средства" согласно Положению по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденному приказом Минфина России от 29 июля 1998 года №34_н.
Налоговые льготы. В соответствии со статьей 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию РФ технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, ввозимых в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы организаций.
При ввозе товаров на таможенную территорию РФ налогообложение налогом на добавленную стоимость производится в зависимости от выбранного таможенного режима в соответствии с Таможенным кодексом РФ и статьей 151 Налогового кодекса РФ.
Информационное письмо Президиума ВАС "Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с защитой прав иностранных инвесторов" от 18.01.2001 №58 .
Наличие этого документа подтверждает, что в РФ инвестиционное законодательство не оторвано от реальной действительности, а применяется иностранными инвесторами очень активно, которые, наравне с российскими участниками инвестиционной деятельности защищают свои нарушенные права в рамках судебной системы.
Поддержка инвесторов на региональном уровне
· Государственные гарантии Санкт-Петербурга
Предоставление государственных гарантий Санкт-Петербурга осуществляется в соответствии с законом Санкт-Петербурга от 30.07.1998 г.№185_36 "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Санкт-Петербурга" и Положением о порядке отбора инвестиционных проектов, осуществляемых с привлечением поручительств (гарантий) Администрации Санкт-Петербурга, утверждено председателем КЭПП и председателем Комитета финансов 4.11.1997 г. В этих нормативно-правовых актах разъясняется, что гарантии Санкт-Петербурга выдаются в рамках утверждённого бюджета и определяется порядок действий лиц для их получения.
· Региональные налоговые льготы
Законы Санкт-Петербурга "О некоторых вопросах налогообложения в 2000-2003 годах" (с изменениями на 4 ноября 2002 года) от 30 декабря 1999 года №252_34, "О налоговых льготах" (с изменениями на 30 апреля 2002 года) от 14 июля 1995 года №81_11 составляют основу местного налогового законодательства и определяют ставки региональных и местных налогов, а также перечень налоговых льгот. Правительством Санкт-Петербурга 10 февраля 2003 года принято Постановление №6 "О проекте Закона Санкт-Петербурга "О внесении изменений в законы Санкт-Петербурга, регулирующие отдельные вопросы налогообложения". Дальнейшее изложение системы налоговых льгот для инвесторов дается с учетом возможных изменений законодательства в соответствии с этим Постановлением.
Статьей 11_2 Закона "О налоговых льготах" предусмотрено предоставление юридическим лицам, созданным с участием Санкт-Петербурга и иностранных инвесторов на основании международных соглашений Санкт-Петербурга с правительствами зарубежных стран, следующих налоговых льгот. Освобождение на семь лет или иной срок, установленный международным соглашением, но не более семи лет, от уплаты следующих налогов и платежей:
- налога на имущество предприятий в части сумм, зачисляемых в бюджет Санкт-Петербурга;
- земельного налога в части сумм, зачисляемых в бюджет Санкт-Петербурга.
Обязательными условиями для получения льготы являются фактическое внесение вклада иностранного инвестора в уставный капитал создаваемого юридического лица, составляющего сумму, эквивалентную не менее 1 млн. долларов США, и прямые капитальные вложения в отрасли материального производства Санкт-Петербурга, произведенные иностранным участником юридического лица, составляющие сумму, эквивалентную не менее 10 миллионов долларов США.
Подтверждением права налогоплательщика на получение льготы является справка финансового органа Администрации Санкт-Петербурга о выполнении юридическим лицом обязательного условия. Порядок предоставления налоговых льгот юридическим лицам, созданным с участием Санкт-Петербурга и иностранных инвесторов на основании международных соглашений Санкт-Петербурга с правительствами зарубежных стран, представлен в разделе 4 настоящего Справочника.
Статьей 11-3, подпунктом "в" пункта 1 вышеназванного закона при исчислении суммы платежа по налогу на имущество предприятий, зачисляемой в бюджет Санкт-Петербурга, стоимость имущества, исчисленная для целей налогообложения, уменьшается на балансовую стоимость (за вычетом сумм износа) основных производственных фондов, введенных в эксплуатацию в период, не превышающий последних четырех кварталов:
- если суммарная покупная стоимость указанных основных производственных фондов или стоимость подрядных работ по созданию указанных основных производственных фондов превышает 1 миллион рублей, льгота предоставляется на период восьми кварталов, начиная с первого числа квартала, на начало которого были выполнены условия ее предоставления;
- если суммарная покупная стоимость указанных основных производственных фондов или стоимость подрядных работ по созданию указанных основных производственных фондов превышает 5 миллионов рублей, льгота предоставляется на период шестнадцати кварталов, начиная с первого числа квартала, на начало которого были выполнены условия ее предоставления;
- если суммарная покупная стоимость указанных основных производственных фондов или стоимость подрядных работ по созданию указанных основных производственных фондов превышает 500 миллионов рублей и они введены в эксплуатацию в период, не превышающий десяти кварталов подряд, льгота предоставляется на период двадцати восьми кварталов, начиная с первого числа квартала, на начало которого были выполнены условия ее предоставления.
По любому одному объекту основных производственных фондов льгота предоставляется только один раз.
Для контроля однократности предоставления льготы по конкретному объекту Комитет финансов Администрации Санкт-Петербурга и Инспекция МНС по Санкт-Петербургу считают возможным рекомендовать налогоплательщикам при заявлении права на льготу представлять в налоговые органы справку с пообъектной расшифровкой объектов основных производственных фондов, которая должна содержать следующие показатели:
- наименование объекта;
- покупную стоимость основных производственных фондов 2 (или стоимость подрядных работ по созданию основных производственных фондов);
- дату введения объекта в эксплуатацию;
- начало льготируемого периода для данного объекта;
- продолжительность льготируемого периода для данного объекта;
- сумму начисленного износа по данному объекту.
В случае отчуждения объектов основных производственных фондов до истечения четырех лет с момента получения льготы сумма налога на имущество предприятий, не уплаченная в бюджет Санкт-Петербурга в связи с предоставлением льготы по указанным объектам, подлежит внесению в бюджет Санкт-Петербурга в течение трех месяцев с даты отчуждения в полном объеме за все время пользования льготой.
Согласно подпункту "г" пункта 1 статьи 11_3 Закона "О налоговых льготах", не подлежат обложению земельным налогом в части сумм, зачисляемых в бюджет Санкт-Петербурга, земельные участки в утвержденных в установленном порядке границах, не переданные в доверительное управление, аренду или иное пользование и используемые в целях осуществления нового строительства и (или) реконструкции расположенных на них объектов недвижимого имущества, начиная с фактического начала капитальных вложений на период всего нормативного срока строительства и (или) реконструкции в соответствии с утвержденным проектом и в течение двух лет после окончания данного срока.
Под фактическим началом капитальных вложений следует понимать дату совершения первых затрат, осуществленных в соответствии с утвержденным проектом. Если затраты совершены до утверждения проекта и учтены в проекте, то льгота предоставляется с даты утверждения проекта 3.
В случае, если в целях осуществления нового строительства и (или) реконструкции расположенных на них объектов недвижимого имущества используется часть земельного участка, то льгота распространяется только на ту часть земельного участка, которая используется в указанных целях. Точное описание границ такой части должно содержаться в утвержденном проекте.
· Предоставление инвестиционного налогового кредита (отсрочки налогового платежа)
В Санкт-Петербурге 12 июля 2002 года принят Закон "Об инвестиционном налоговом кредите" №316-28, а также разработано и утверждено распоряжением Комитета финансов Администрации Санкт-Петербурга от 6 августа 2002 года №56_р "Положение об инвестиционном налоговом кредите".
Инвестиционный налоговый кредит может быть предоставлен по следующим видам налогов:
- по налогу на прибыль организаций в части сумм, зачисляемых в бюджет
Санкт-Петербурга;
- по налогу на имущество предприятий в части сумм, зачисляемых в бюджет Санкт-Петербурга.
Предоставление инвестиционного налогового кредита осуществляется путем отбора Комитетом финансов инвестиционных проектов, представленных организациями - претендентами на получение инвестиционного налогового кредита.
Инвестиционный налоговый кредит по налогу на прибыль организаций в части сумм, поступающих в бюджет Санкт-Петербурга, может быть предоставлен организации-претенденту при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
- проведение этой организацией научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ либо технического перевооружения собственного производства, в том числе направленного на создание рабочих мест для инвалидов или защиту окружающей среды от загрязнения промышленными отходами;
- осуществление этой организацией внедренческой или инновационной деятельности, в том числе создание новых или совершенствование применяемых технологий, создание новых видов сырья или материалов;
- выполнение этой организацией особо важного заказа по социально экономическому развитию региона или предоставление ею особо важных услуг населению.
В случае предоставления организации претенденту инвестиционного налогового кредита по налогу на прибыль организаций проценты на сумму инвестиционного налогового кредита устанавливаются по соглашению сторон в договоре о предоставлении инвестиционного налогового кредита в пределах от одной второй до трех четвертых ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Инвестиционный налоговый кредит по налогу на прибыль организаций может быть предоставлен организации-претенденту на срок от одного года до пяти лет.
Инвестиционный налоговый кредит по налогу на имущество предприятий может быть предоставлен организации-претенденту при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
- осуществление организацией-претендентом за период с 1 января 2002 года по последнее число месяца отчетного периода, предшествующего дате подачи организацией-претендентом заявления о предоставлении инвестиционного налогового кредита, инвестиционного проекта, предусматривающего расходы, направленные на финансирование вложений в основные средства и нематериальные активы (включая объемы модернизации), использующиеся при производстве продукции (работ, услуг) на территории Санкт-Петербурга, на сумму свыше 100 000 (ста тысяч) долларов США в пересчете в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату отражения указанных вложений в бухгалтерском учете;
- осуществление организацией-претендентом в течение срока действия договора о предоставлении инвестиционного налогового кредита инвестиционного проекта, предусматривающего расходы на финансирование вложений в основные средства и нематериальные активы (включая объемы модернизации), использующиеся при производстве продукции (работ, услуг) на территории Санкт-Петербурга, на сумму свыше 100 000 (ста тысяч) долларов США в пересчете в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату отражения указанных вложений в бухгалтерском учете.
В случае предоставления организации-претенденту инвестиционного налогового кредита по налогу на имущество предприятий проценты на сумму инвестиционного налогового кредита устанавливаются по соглашению сторон в договоре о предоставлении инвестиционного налогового кредита в пределах от одной восьмой до одной целой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Инвестиционный налоговый кредит по налогу на имущество предприятий может быть предоставлен организации-претенденту на срок от одного года до десяти лет.
· Предоставление инвесторам льгот при аренде недвижимого имущества Санкт-Петербурга
Предоставление льгот по арендной плате за земельные участки и объекты нежилого фонда, кроме закона Санкт-Петербурга "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Санкт-Петербурга", регулируется Законами Санкт-Петербурга "О порядке предоставления льгот по арендной плате за земельные участки, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга" от 18 марта 1997 года №44_10 и "О порядке предоставления льгот по арендной плате в Санкт-Петербурге" (с изменениями на 28.03.1997 г.) от 3 июня 1996 года №71_28. В настоящее время льготы по арендной плате предоставляются распоряжениями губернатора Санкт-Петербурга в случаях, предусмотренных законами Санкт-Петербурга. Согласно распоряжению губернатора от 22 мая 1997 года №450_р "О методике определения арендной платы за земельные участки" (далее - Методика) (с изменениями на 16 мая 2002 года), к ставке арендной платы, рассчитанной по Методике, для земельных участков, предоставленных в аренду под капитальное строительство или реконструкцию объектов на инвестиционных условиях (на период проектно-изыскательских работ (но не более двенадцати месяцев), а также на период капитального строительства или реконструкции в соответствии с утвержденным графиком строительных работ) и примыкающих к ним земельных участков, переданных в аренду под цели размещения строительных материалов, техники, иного имущества, используемого для капитального строительства или реконструкции объектов на инвестиционных условиях, применяется понижающий коэффициент (Кс) = 0.75. При этом коэффициент (Кс) применяется лишь при наличии разрешения на проведение строительно-монтажных работ, выданного Управлением государственного архитектурно-строительного надзора Санкт-Петербурга КГА, до окончания срока его действия и при условии фактического производства капитального строительства или реконструкции.
· Предоставление отсрочек и рассрочек по платежам за предоставление объектов недвижимости
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга "Об инвестициях в недвижимость Санкт-Петербурга" от 30 июля 1998 года №191-35 граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, а также российские и иностранные юридические лица могут выступать в качестве инвесторов и принимать участие в торгах на получение прав на предоставление им недвижимости, находящейся в собственности Санкт-Петербурга, на инвестиционных условиях.
Согласно статье 13 Закона, к инвестиционным условиям может относиться обязанность победителя торгов осуществить землеустроительные работы на участке, предоставленном ему под застройку, или на участке, на котором расположен объект, подлежащий реконструкции или завершению строительства.
Также на инвестора могут возложить иные обязанности, вытекающие из особых условий осуществления инвестиционной деятельности по каждому конкретному объекту инвестирования. Формирование инвестиционных условий осуществляется исходя из оценки рыночной стоимости объекта и результата инвестирования.
В качестве условия предоставления объектов могут выступать перечисления в бюджет Санкт-Петербурга денежных средств на развитие городской инфраструктуры. При этом в соответствии со статьей 4 Закона Санкт-Петербурга "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Санкт-Петербурга" у инвестора в определенных случаях возникают права на получение отсрочек и рассрочек по платежам за предоставление объектов недвижимости в зависимости от суммы платежей.
Осуществление поддержки инвесторов с использованием средств бюджета Санкт-Петербурга
Поддержка инвесторов с использованием средств бюджета Санкт-Петербурга может осуществляться в различных формах. Одной из таких форм является предоставление займов из бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий год.
Кроме того, Санкт-Петербург может участвовать в создании хозяйственных товариществ и обществ.
В Санкт-Петербурге создана прозрачная система размещения государственного заказа, что позволяет инвестору при принятии решения об инвестициях оценить объем гарантированного сбыта продукции с учетом наличия возможности получить заказ, финансируемый за счет средств бюджета.
Версия для печати
