Реализация
Концепции государственной жилищной политики
Санкт-Петербурга на 2007-2011 годы
28 августа 2007 года Правительством Санкт-Петербурга одобрено 6 законопроектов, подготовленных Жилищным комитетом в целях реализации Концепции государственной жилищной политики Санкт-Петербурга на 2007-2011 годы, а именно:
1. «О проекте закона Санкт-Петербурга «О целевой программе Санкт-Петербурга «Санкт-Петербургские жилищные сертификаты».
2. «О проекте закона Санкт-Петербурга «О целевой программе Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге»
3. «О проекте закона Санкт-Петербурга «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда»
4. «О проекте закона Санкт-Петербурга «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье»
5. «О проекте закона Санкт-Петербурга «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О целевой программе Санкт-Петербурга «Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения»
6. «О проекте закона Санкт-Петербурга «О внесении изменений в акон Санкт-Петербурга «О целевой программе Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурга» на 2002-2012 годы».
29 мая 2007 года Правительством Санкт-Петербурга утверждена Концепция государственной жилищной политики Санкт-Петербурга на 2007-2011 годы.
Одним из основных направлений Концепции является повышение эффективности реализации существующих целевых программ Санкт-Петербурга, направленных на улучшение жилищных условий городских очередников, а также разработка новых целевых программ.
Концепцией закреплены результаты, которые должны быть достигнуты при выполнении целевых программ до 2011 года.
Реализация представленных законопроектов позволит к 2011 году улучшить жилищные условия не менее 70,5 тысяч семей городских очередников.
Планом мероприятий по реализации Концепции предусмотрена необходимость разработки 7 законопроектов, один из которых уже принят. Это Закон Санкт-Петербурга «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О специализированном жилищном фонде».
Сегодня на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга представлены оставшиеся 6 законопроектов.
Данные законопроекты в установленном порядке согласованы отраслевыми комитетами, а объемы их финансирования в 2008 году предусмотрены проектом бюджета Санкт-Петербурга на будущий год.
Первый законопроект это новая целевая программа «Санкт-Петербургские жилищные сертификаты».
Программа направлена на улучшение жилищных условий городских очередников, которые проживают в отдельных квартирах, но имеют жилищную обеспеченность менее установленных в Санкт-Петербурге нормативов – менее 18 кв. метров на человека.
Механизм Программы предусматривает, что семья реализует занимаемое жилое помещение, добавляет средства жилищного сертификата в размере стоимости разницы между нормой обеспеченности и фактически занимаемой площадью и приобретает на рынке недвижимости Санкт-Петербурга жилье по установленным нормативам.
В период реализации Программы с 2008 по 2011 годы будут улучшены жилищные условия 10 тыс. семьям городских очередников. Это не менее 25 тыс. человек.
В 2008 году запланировано улучшение жилищных условий более 1 000 семей.
В Программу будут активно привлечены средства самих граждан в размере до 75 % от стоимости приобретаемых ими жилых помещений. Это средства от продажи занимаемых ими жилых помещений, а также заемные средства в случае если семья изъявила желание приобрести квартиру большей площадью или квартиру улучшенных потребительских качеств.
Вторая новая целевая программа Санкт-Петербурга это «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге».
Наличие коммунальных квартир, является, к сожалению, «визитной карточкой» жилищной проблемы Санкт-Петербурга, от которой необходимо было бы избавиться прежде всего.
В настоящее время фонд коммунального заселения Санкт-Петербурга составляет более 11 млн. кв. м., (118 310 квартир), что составляет 10,6 % от жилищного фонда.
В коммунальных квартирах проживают 327 133 семьи (695 689 человек), из них 187 323 семьи (386 977 человек) состоят на жилищном учете.
Количество коммунальных квартир по районам Санкт-Петербурга указано на слайде.
Так как проблема носит уже долговременный, затяжной характер, то и подходы к ее разрешению предлагаются достаточно серьезные.
Целевая программа «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге», рассчитанна на период до 2016 года, впервые предусматривает комплексный подход к данному вопросу в городе в целом, и направлена на «ликвидацию» коммуналок независимо от района Санкт-Петербурга с использованием различных способов государственного содействия.
1. Одним из механизмов по расселению коммунальных квартир является предоставление средств бюджета Санкт-Петербурга для приобретения или строительства жилья – гражданам, проживающим в коммунальных квартирах, при условии, что в результате использования гражданами таких средств коммунальная квартира становится отдельной и граждане смогут реализовывать средства бюджета как путем приобретения комнат у своих соседей, так и путем покупки отдельных квартир с одновременной продажей принадлежащих им комнат другому сособственнику.
Так, в случае если в коммунальной квартире все ее жители являются городскими очередниками и между ними достигнуто согласие на расселение, каждой семье будет предоставлена субсидия для приобретения жилья в размере не менее 30 % от стоимости жилья.
При этом, жители коммунальной квартиры должны продать свою квартиру как единый объект для ее приобретения одним покупателем.
В итоге, каждая семья продает свою комнату покупателю всей коммунальной квартиры, добавляет средства субсидии и приобретает на рынке недвижимости Санкт-Петербурга отдельное жилье. В таких ситуациях также возможно привлечение средств ипотечного кредита.
Так, только за счет использования в рамках Программы механизма субсидирования к 2011 году будут улучшены жилищные условия более 24 тыс. семей проживающих в коммунальных квартирах.
2. Также гражданам, проживающим в коммунальных квартирах, будет предоставлено приоритетное право на участие в других действующих целевых программах. Таким образом, заявление работника бюджетной сферы, молодых граждан, состоящих на жилищном учете и изъявивших желание на участие в соответствующей целевой программе, будет рассматриваться в приоритетном порядке.
3. Другим механизмом, который, как представляется, должен исключить «новое» заселение коммуналок, является продажа гражданам освободившихся комнат в коммунальных квартирах, где они проживают, с применением понижающего коэффициента к рыночной стоимости.
В значительной степени повышение доступности приобретения комнат будет достигнуто путем изменения понижающих коэффициентов, для чего в пакете для рассмотрения Правительства представлен проект закона СПб «О внесении изменений в Закон СПб «О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда».
Необходимость внесения в данный закон изменений обусловлена тем, что большинство граждан, изъявивших желание приобрести комнаты после ознакомления с их рыночной оценкой, отказываются от заключения договоров купли-продажи
Проектом устанавливаются понижающие коэффициенты к рыночной стоимости, которые указаны на слайде.
В зависимости от срока принятия на жилищный учет, скидка от рыночной стоимости может достигать 70 % .
Применение новых понижающих коэффициентов, для граждан, состоящих на жилищном учете, на примере стоимости комнаты площадью 18,6 кв.м. в четырехкомнатной коммунальной квартире в Петроградском районе, показывает, что гражданин, состоящий на жилищном учете более 15 лет, может приобрести комнату в 3,5 раза дешевле ее рыночной стоимости.
4. Следующий механизм это перераспределение жилых помещений, то есть проведение обменов, мены жилых помещений с целью обеспечения исключительно односемейного заселения квартиры.
В схеме перераспределения используются комнаты в «коммуналках» и отдельные квартиры, занимаемые очередниками, а также свободная комната госжилфонда. В результате перераспределения:
всем участникам «схемы» предоставляются отдельные квартиры по норме предоставления;
расселяются 3 коммунальные квартиры;
снимаются с жилищного учета 8 семей.
5. Принципиально новым является механизм привлечения инвесторов к решению задач по расселению коммунальных квартир.
В основе его – заключение Соглашений об участии в расселении коммунальной квартиры, условиями которых будет являться расселение за счет инвестора не менее 70 % общей площади коммунальной квартиры.
Расселение оставшихся 30% будет осуществляться городом, что повысит рентабельность тех объектов, которые до настоящего времени не имели инвестиционной привлекательности на рынке недвижимости и имеют высокую социальную значимость.
- Районные администрации совместно с Жилищным комитетом будут определять коммунальные квартиры, подлежащие расселению, и формировать Адресный перечень.
В первую очередь в Адресный перечень будут включаться коммунальные квартиры в домах, в которых проживает наибольшее количество городских очередников, либо в домах, в которых находится наименьшее количество коммунальных квартир, либо коммунальные квартиры расположены на первых этажах.
- После формирования Адресного перечня районные администрации будут принимать и рассматривать заявки инвесторов о заключении Соглашения.
Жилищным комитетом уже проведены совещания с участием Ассоциации риэлторов, в ходе которых получено согласие инвесторов на участие в расселении на условиях (30 к 70).
- Соглашения с инвесторами будут заключаться администрациями районов в отношении конкретных квартир с согласия всех собственников и нанимателей при гарантиях со стороны Санкт-Петербурга соблюдения жилищных прав граждан, в том числе прав на предоставление жилых помещений по норме, если граждане являются очередниками.
- Инвестор:
- решает имущественно-правовые вопросы с собственниками жилых помещений в коммунальной квартире;
- на основании договора мены передает в собственность Санкт-Петербурга жилые помещения для расселения нанимателей и становится собственником расселенной квартиры.
Реализация целевой программы Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир Санкт-Петербурга» позволит до 2011 года улучшить жилищные условия 56 500 семьям, из которых 40 500 семей городских очередников.
К 2016 году будет расселено 57,5 тыс. коммунальных квартир и улучшить жилищные условия 97 тыс. семей (214 тыс. человек).
В результате реализации всех целевых программ к 2011 году будут улучшены жилищные условия 110 тыс. семей, проживающих в коммунальных квартирах, а количество коммунальных квартир в данный период должно сократиться на 40 %.
Следующий законопроект – проект закона Санкт-Петербурга о внесении изменений в целевую программу Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье».
Проект предусматривает увеличение с 2008 года финансирования Программы для предоставления участникам Программы субсидий.
Такие изменения позволят к 2009 году оказать содействие в улучшении жилищных условий в отношении 3 тыс. участников Программы.
Согласно Проекту участникам Программы будет предоставлен один из видов государственного содействия, а именно:
либо предоставление субсидии для приобретения жилья на рынке;
либо возможность приобрести жилье в рассрочку на беспроцентной основе у оператора Программы с накоплением первоначального взноса в рамках Программы.
При этом основным видом содействия будет являться субсидирование участников Программы для приобретения ими жилья на рынке.
Предоставление субсидий будет осуществляться участникам Программы в размере 25 % от стоимости жилья, а также дополнительно по 5 % от стоимости жилья на каждого имеющегося в семье ребенка.
В результате таких изменений, будет увеличен размер субсидий для семей, имеющих двоих и более детей. Так, например молодые семьи, имеющие двоих детей получат субсидию в размере 35 % от стоимости жилья.
В Программу также будут привлечены и внебюджетные средства, как в виде собственных средств граждан, так и кредитных средств при приобретении участниками Программы жилья с использованием средств ипотечного кредита.
В 2008 году содействие Санкт-Петербурга будет оказано в отношении более 1 000 участников Программы.
Следующий законопроект – это проект закона Санкт-Петербурга «О внесении изменений в целевую программу Санкт-Петербурга «Жилье работникам бюджетной сферы».
В настоящее время в рамках Программы бюджетникам города оказывается различные виды государственного содействия в улучшении жилищных условий.
Это возможность приобретения жилья по его себестоимости в домах, построенных для государственных нужд, предоставление субсидий на оплату части первоначального взноса в размере 10 % от стоимости жилья, а также беспроцентная рассрочка оплаты остатка стоимости жилья сроком до 10 лет.
В 2006 году в рамках Программы были улучшены жилищные условия 361 семье бюджетников. В 2007 году при текущем финансировании Программы будут улучшены жилищные условия 470 семьям.
Программа является востребованной среди работников бюджетной сферы и повышение эффективности ее реализации позволит ускорить обеспечение жильем участников Программы.
Проект предусматривает увеличение бюджетного финансирования Программы и позволит установить срок оказания содействия Санкт-Петербурга 7 000 семьям работников бюджетной сферы до 2011 года.
В 2008 году запланировано оказание содействия 780 семьям.
Следующий законопроект – проект закона Санкт-Петербурга «О внесении изменений в целевую программу «Развитие долгосрочного жилищного кредитования».
Реализация Программы предусматривает предоставление городским очередникам субсидий в размере до 30 % от стоимости жилья в случае приобретения ими жилья с использованием средств ипотечного кредита.
Проект закона предусматривает увеличение бюджетного финансирования Программы для предоставления городским очередникам субсидий.
Увеличение финансирования позволит оказать государственное содействие в улучшении жилищных условий до 2011 года в отношении 10 тыс. семей городских очередников.
При увеличении финансирования Программы в 2008 году смогут улучшить свои жилищные условия уже не менее 1 500 семей.
В результате реализации целевых программ Санкт-Петербурга в период до 2011 года за счет средств городского бюджета будут улучшены жилищные условия 70,5 тыс. семей городских очередников или около 177 тыс. человек.
В 2008 году на реализацию целевых программ потребуется более 5 млрд. руб., что позволит улучшить жилищные условия около 10 тыс. семей.
Все вышеуказанные законопроекты требуют принятия правовых актов Правительства Санкт-Петербурга, направленных на их реализацию. Такие проекты будут представлены на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга после принятия законов – в 4 квартале текущего года.
Версия для печати
