Информационное письмо
В связи с неоднократными обращениями сетевых, энергоснабжающих и энергосбытовых организаций, связанных с формированием, утверждением и учетом в регулируемом виде деятельности инвестиционных программ, Комитет по тарифам Санкт-Петербурга предоставляет установленный ФСТ России необходимый перечень информации для обоснования инвестиционных программ, учитываемых при государственном регулировании тарифов.
В соответствии с требованиями ФСТ России инвестиционные программы регулируемых организаций должны быть сформированы на долгосрочный период регулирования, составляющий 3 года (с разбивкой по годам и основным направлениям инвестиций).
Инвестиционная программа должна включать в себя описание всех инвестиционных проектов, которые планируется осуществить за время действия инвестиционной программы. Инвестиционные проекты, входящие в состав инвестиционных программ, составляются на весь срок реализации проектов до ввода объекта в эксплуатацию.
Инвестиционная программа организации, осуществляющей регулируемую деятельность, должна содержать следующие материалы:
- список инвестиционных проектов, входящих в состав инвестиционной программы;
- бизнес-план и пояснительную записку по каждому инвестиционному проекту;
- проектно-сметную документацию по каждому инвестиционному проекту (смету затрат, либо обоснование стоимости инвестиционных проектов с применением методов сравнения аналогичных осуществляемых инвестиционных проектов);
- информацию об источниках финансирования инвестиционной программы, с разбивкой по годам и разделением на собственные и привлеченные средства. В числе собственных источников финансирования отдельно выделяется плата за технологическое присоединение, средства от эмиссии акций, нераспределенная прибыль и амортизация. В числе других источников финансирования выделяются бюджетные средства (с разбивкой по уровням бюджета), лизинг, средства, полученные от выпуска корпоративных облигаций, банковские кредиты и другие источники финансирования;
- расчет количества условных единиц, относящихся к активам, используемым для осуществления регулируемой деятельности по передаче электрической энергии, в разбивке по годам;
- расчет тарифных последствий реализации инвестиционной программы, включая оценку налоговых и амортизационных отчислений;
- пояснительную записку с аналитической информацией об исполнении инвестиционной программы за предшествующий период регулирования и текущий год;
- сведения о заключенном инвестиционном соглашении (проекте инвестиционного соглашения и стадии согласования) между участниками инвестиционной деятельности, в рамках которой реализуется инвестиционные проекты (если такие соглашения существуют);
- согласование инвестиционной программы с ОАО "СО ЕЭС" (при строительстве новых объектов) для организаций, осуществляющих передачу электрической энергии по распределительным сетям.
В пояснительной записке к каждому инвестиционному проекту необходимо отразить:
- сроки реализации инвестиционного проекта;
- обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта, включающее:
§ описание проблемы, которую призвано ликвидировать строительство (реконструкция, модернизация) данного объекта (прогнозируемый дефицит мощности, сетевые ограничения и т.п.);
§ сравнительный анализ (технический, финансовый, временной и т.д.) различных способов решения проблемы;
- обоснование объемов необходимых финансовых ресурсов с расчетом стоимости всего инвестиционного проекта и отдельных его составляющих - оборудования, работ по монтажу, пуску-наладке и др. (Регулирующие органы могут запрашивать у организаций дополнительные обосновывающие материалы, включая договоры, сметы, калькуляции и др.);
- расчет срока окупаемости капитальных вложений, оценка эффекта (экономического, технологического) от их осуществления.
В соответствии с законодательством об инвестиционной деятельности, в целях предотвращения создания объектов, использование которых нарушает права физических и юридических лиц и интересы государства или не отвечает требованиям утвержденных в установленном порядке стандартов (норм и правил), а также для оценки эффективности осуществляемых капитальных вложений, все инвестиционные проекты (независимо от источников финансирования и форм собственности объектов капитальных вложений), связанные со строительством объектов электроэнергетики, до утверждения подлежат экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе:
§ экспертизе промышленной безопасности, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
§ экологической экспертизе, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".
Таким образом, при регулировании соответствующих видов деятельности сетевых, энергоснабжающих и энергосбытовых организаций, Комитет по тарифам Санкт-Петербурга будет рассматривать исключительно инвестиционные программы, соответствующие вышеуказанным требованиям.
Версия для печати
