ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ НА 2010 ГОД
В соответствии с действующим законодательством в области государственного регулирования тарифов, Комитет по тарифам Санкт-Петербурга (далее – Комитет) устанавливает тарифы на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями потребителям Санкт-Петербурга, тарифы на холодную воду и водоотведение, тарифы на природный и сжиженный газ, реализуемые населению, тарифы на утилизацию и захоронение твердых бытовых отходов, в рамках предельных минимальных и максимальных уровней тарифов, устанавливаемых Федеральной службой по тарифам.
Определяющее влияние на изменение тарифов, подлежащих государственному регулированию, имеют цены и тарифы, устанавливаемые на федеральном уровне, где увеличение основных составляющих тарифов планируется с ростом:
– среднегодовая оптовая цена на природный газ для промышленных потребителей –26,5% (с 01.01.2010 – на 15 %); для населения – в среднем 28,2% (в два этапа: с 01.01.2010 – на 5 % и с 01.04.2010 – на 15 %);
– плата за услуги ОАО «ФСК ЕЭС» – 81,2%;
– плата НП «АТС» и ОАО «СО – ЦДУ ЕЭС» – 37,7%;
– электрическая энергия, приобретаемая с оптового рынка энергии и мощности в регулируемой части – 3,2%.
Основные составляющие тарифов, подлежащие государственному регулированию, устанавливаются на федеральном уровне – природный газ (его доля в структуре себестоимости тепловой энергии составляет 40 – 60 %), покупная электрическая энергия с федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) и оплата услуг ОАО «ФСК ЕЭС» (в цене электрической энергии для потребителей Санкт-Петербурга их доля составляет 73%). На основании вышеизложенного, несмотря на снижение издержек ресурсоснабжающих организаций (практически во всех регулируемых организациях цеховые и общехозяйственные расходы, относящиеся на соответствующую деятельность, были снижены на 10% относительно уровня 2009 года), прирост тарифов (цен), регулируемых Комитетом, с 01.01.2010 в среднем по Санкт-Петербургу составил:
– на электрическую энергию для населения – 10%, для бюджетных и промышленных потребителей – 7%, что значительно ниже темпа роста соответствующих тарифов в 2009 году (25% и 22% соответственно);
– на тепловую энергию для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению и коммунальную услугу по горячему водоснабжению – на 17%;
– на холодную воду и водоотведение в среднем – 16,2%, при этом в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» по ликвидации перекрестного субсидирования для исполнителей коммунальных услуг тарифы увеличены на 18 %, для прочих потребителей –10%;
– розничная цена на природный газ, реализуемый населению, с учетом оптовой цены, тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа, в среднем – 27,4% (в том числе с 01.01.2010 – на 10,4% и с 01.04.2010 – на 10,7%);
– на сжиженный газ, реализуемый населению в баллонах, – на 20%, на газ из групповых газовых резервуарных установок – на 25%;
– на уголь, реализуемый населению – 17,0%;
– на дрова-швырок, реализуемые населению – 17,0%;
– на услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов – в среднем на 12%.
В рамках государственного регулирования платы за присоединение и подключение к инженерным сетям территориальных сетевых организаций и организаций коммунального комплекса размер тарифов, установленных на 2010 год, сохранен на уровне 2009 года.
В целях приведения нормативных правовых актов, действующих на территории Санкт-Петербурга, в соответствие с требованиями федерального законодательства, а также выполнения требований контрольно-надзорных органов с 01.01.2010 введены новые нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению и коммунальной услуги по отоплению. Расчет величин указанных нормативов выполнен согласно Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, исходя из фактических замеров расходов соответствующих ресурсов, выполненных в 2008 – 2009 годах.
При формировании нормативов потребления коммунальных услуг учитывались конструктивные и технические параметры и степень благоустройства многоквартирных домов.
Установленные с 01.01.2010 нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению в среднем на 10% ниже нормативов потребления электрической энергии населением Санкт-Петербурга для бытовых целей при отсутствии ее учета, ранее установленных Законом Санкт-Петербурга от 06.07.2005 № 336-44, что в среднем отвечает фактическим объемам потребления гражданами электрической энергии на коммунально-бытовые нужды. При этом указанные нормативы распространяются на электроэнергию, потребляемую в коммунальных квартирах, общежитиях и индивидуальных домах при отсутствии приборов учета. Разработанные нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению в среднем соответствуют нормативам, ранее установленным распоряжением Губернатора Санкт-Петербурга от 28.12.1999 № 1388-р «Об изменении нормативов потребления населением тепловой энергии, используемой на нужды отопления», но при этом дифференцированы по 14-ти классификационным группам многоквартирных домов, основанным на типовых признаках, к которым относятся: степень благоустройства, срок службы, материалы стен, крыш, объемы жилых помещений, площадь ограждающих конструкций и окон.
С учетом прогнозных темпов роста тарифов и расходов коммунальных ресурсов для гражданина, проживающего в квартире с наиболее характерной степенью благоустройства, прирост оплаты коммунальных услуг в расчете на одного человека, проживающего в семье из 3 человек в отдельной квартире, составит 139,99 руб. в месяц, а величина платежа в расчете на одного человека – 1006,94 рубля.
Изменение размера платы граждан за жилое помещение для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма (кроме исключения из платы за содержание и ремонт лифтов расходов на электроэнергию) с января 2010 года не планируется.
Таким образом, изменение размера платы граждан за коммунальные услуги с 01.01.2010 по отношению к 31.12.2009 по Санкт-Петербургу составит 16%, а суммарное изменение платы за жилищные и коммунальные услуги – 11%, что на 10% меньше, чем в 2009 году.
Кроме того, в рамках государственного регулирования Комитет в пределах своей компетенции планирует установить с 01.01.2010 тарифы на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Санкт-Петербурга, оказываемые ОАО «Северо-Западная пригородная пассажирская компания».
Начиная с 2010 года в целях снижения стоимости проезда от действующей стоимости на большинстве участков, стимулирования поездки пассажиров от головного вокзала, в целях единых подходов в ценообразовании вводится посадочный тариф в размере 30 рублей за первые
Таким образом, с учетом того, что средняя дальность поездки составляет
При этом помимо установленной фиксированной стоимости проезда будут введены абонементные билеты с различной величиной скидки относительно фиксированной стоимости. Так, например, при покупке абонементного билета (10 поездок на 5 дней) предусматривается скидка в среднем в размере 23%.
Расчет тарифов, подлежащих государственному регулированию, произведен Комитетом в едином комплексе регулирования деятельности энергоснабжающих организаций города с бюджетным планированием Санкт-Петербурга в части расходов, связанных с оплатой продукции и услуг естественных монополий.
Указанные тарифы обеспечивают объем финансовых средств, необходимых для надежной и безаварийной работы регулируемых организаций, а также бесперебойного обеспечения энергоресурсами потребителей Санкт-Петербурга в 2010 году.
В целях социальной защиты граждан, имеющих право на льготы, и граждан, относящихся к категории малообеспеченных, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают максимально допустимую долю расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (в Санкт-Петербурге – 18 процентов) и если среднедушевой доход семьи не превышает 1,5 величины прожиточного минимума, в бюджете Санкт-Петербурга предусмотрен полный объем финансовых средств на предоставление соответствующих субсидий.
Версия для печати
