Организация Городского мониторингового центра
и центра обработки вызовов «Служба 112» на базе ГУ «Центр»
Предпосылки создания
Многие происшествия, являясь комплексными, требуют передачи оперативной информации в адрес целого ряда ведомств для реагирования, последующего анализа и контроля. Но, попав в экстренную ситуацию, человек, как правило, не способен или не имеет возможности набрать несколько телефонных номеров, да и редко помнит, какие ведомства стоит проинформировать в конкретном случае. В результате службы экстренной помощи зачастую остаются в неведении о том, что происходит в сфере их компетенции, их действия становятся разрозненными и неконтролируемыми, а среди населения города возникает ощущение бездействия и отсутствия оперативной реакции со стороны уполномоченных ведомств. Создание Городского мониторингового центра (далее ГМЦ) и единого центра обработки экстренных вызовов поможет избежать возникновения подобных ситуаций. Город станет более безопасным и получит совершенно новый механизм оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, а также актуальную информацию для анализа, контроля и принятия решений, которые позволят не только устранять причины возникновения нештатных ситуаций, но и предотвращать их появление в будущем. Таким образом, функционирование подобного центра позволит повысить уровень доверия граждан к городской власти, усилить чувство собственной и общественной безопасности.
Основные принципы функционирования
ГМЦ состоит из центра приема сообщений о происшествиях («Служба 112»), центра мониторинга и анализа обстановки на городских объектах.
Основной принцип работы ГМЦ – сбор и обработка достоверных данных о каждом происшествии в городской черте, не зависимо от причины его возникновения и источника информации о данном происшествии.
Для приема сообщений о происшествиях от населения создается «Служба 112». Сообщением может быть телефонный звонок пенсионера, обеспокоенного шумом в соседней квартире и длительным отсутствием «горячей воды», анонимное SMS-сообщение о подозрительном пакете в метро, электронное сообщение системы регистрации ДТП, срабатывание датчика охранной сигнализации, нажатие «тревожной» кнопки или результат обработки сигнала с видеокамеры, распознавший подозрительный объект. В любом случае возникшая нештатная ситуация регистрируется в ГМЦ, автоматически получает свою электронную карточку, которая передается в адрес оперативных служб и в которой фиксируются не только основные данные о происшествии («паспорт» события), но и все дальнейшие действия по указанному происшествию со стороны соответствующих организаций и ведомств. Такую карточку события можно сравнить с амбулаторной картой, в которой фиксируется не только диагноз болезни и ее симптоматика, но и течение болезни, ход ее лечения с указанием соответствующих ответственных лиц.
Ведение электронных карточек происшествий, срок хранения которых фактически неограничен, позволяет автоматически отслеживать события, которые не получили соответствующей реакции со стороны оперативных служб, контролировать сроки отработки экстренных ситуаций, а также формировать статистические справки и аналитические отчеты. Связанные с ГМЦ оперативные службы города получают возможность «общаться» на одном языке, использовать удобный механизм отработки любых обращений, что должно сделать их работу более скоординированной и эффективной. «Электронные» сведения о происшествии не могут «потеряться» в архивах диспетчерских служб или «пропасть» по причине неправильной ведомственной принадлежности, взаимодействие всех оперативных служб происходит в едином информационном пространстве, координатором которого является ГМЦ. Более того, подобная «прозрачная» схема регистрации и учета всех происшествий позволяет проводить детальный анализ причин возникновения чрезвычайных ситуаций: выявлять возможные связи между, казалось бы, совершенно разными событиями, определять цепочки «похожих» происшествий, моделировать возникновение любых экстренных ситуаций с целью предотвращения их повторного появления
Как это работает?
1 пример
В случае опасности, либо обнаружения нештатной ситуации, любой горожанин любым доступным ему способом связывается с оператором городского мониторингового центра. Дежурный оператор, уточняет местоположение и причину тревожного сообщения. Планируется, что оператору будут доступны дополнительные средства проверки достоверности вызовов (дополнительные камеры наблюдения и т.д.). Одновременно с вызовом, в информационную систему мониторингового центра поступает идентификатор абонента. Оператору выводятся сведения об абоненте, осуществляющем голосовой вызов. Автоматически формируется электронная карточка о происшествии, которая в соответствии с регламентами, направляется в соответствующую службу реагирования. По сообщенному адресу происшествия направляется помощь. При помощи электронной системы, оператору городского мониторингового центра, в режиме реального времени, поступает информация о том, как организуется работа по реагированию на тревожную информацию. Все события автоматически фиксируются в журнале событий компьютерной системой мониторингового центра.
2 пример
В случае срабатывания датчиков систем мониторинга (охранных, пожарных, загрязненности, повышения давления, радиации и т.п.) или активизации тревожной кнопки, вступает в работу автоматическая система передачи информации. В момент получения оператором центра сигнала «тревога», на электронной карте города вспыхивает пульсирующая точка. Система в режиме реального времени определяет местонахождение и состояние «тревожного» датчика. Выводятся данные, необходимые для оперативной обработки только данного тревожного сигнала. Автоматически формируется электронная карточка о происшествии, которая, в соответствии с регламентами, направляется в соответствующую службу реагирования. По сообщенному адресу происшествия направляется помощь. При помощи электронной системы оператору городского мониторингового центра, в режиме реального времени, поступает информация о том, как организуется работа по реагированию на тревожную информацию. Дежурный мониторингового центра на экране монитора видит задействованные силы и средства реагирования и свой оперативный транспорт, т.е. реальную оперативную обстановку.
Как это работает?
При проведении массовых мероприятий или возникновении чрезвычайных происшествий, ГМЦ обеспечивает доставку сигналов от оборудования мониторинга (видеокамеры, датчики, маяки и т.п.) к центрам наблюдения (СЦ, ЦУН МОБ и т.п.) и управление указанным оборудованием. В случае отсутствия у уполномоченного ведомства центра наблюдения, предоставляет рабочие места в помещениях ГУ «Центр». На сегодняшний день имеются технические решения, примененные при создании прототипа мониторингового центра и использованные во время проведения саммита G8 15-17 июля 2006 года.
В штатном режиме, сотрудники центра мониторинга и анализа обстановки контролируют состояние городских объектов и отраслей на соответствие нормам безопасности и стандартам проживания.
Общая штатная численность – 456 специалистов
Версия для печати
