УТВЕРЖДЕН
распоряжением
Архивного комитета
Санкт-Петербурга
от 17.06.2011 № 53
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Архивного комитета Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по утверждению перечня должностных лиц Архивного комитета Санкт-Петербурга, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции: утверждение перечня должностных лиц Архивного комитета Санкт-Петербурга, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (далее - государственная функция).
Краткое наименование государственной функции: утверждение перечня должностных лиц Архивного комитета Санкт-Петербурга.
1.2. Исполнение Государственной функции осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации от 25.10.2004, № 43; от 11.12.2006 № 50; от 03.12.2007 № 49; от 19.05.2008 № 20; от 10.05.2010 № 19; от 02.08.2010 № 31);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.1; N 30, ст.3029; N 44, ст.4295; 2003, N 27, ст.2700, 2708, 2717; N 46, ст.4434; N 50, ст.4847, 4855; 2004, N 31, ст.3229; N 34, ст.3529, 3533; 2005, N 1, ст.9, 13, 37, 40, 45; N 10, ст.763; N 13, ст.1075, 1077; N 19, ст.1752; N 27, ст.2719, 2721; N 30, ст.3104, 3124, 3131; N 50, ст.5247; N 52, ст.5574; 2006, N 1, ст.4, 10; N 10, ст.1067; N 12, ст.1234; N 17, ст.1776; N 18, ст.1907; N 19, ст.2066; N 23, ст.2380; N 31, ст.3420, 3433, 3438, 3452; N 45, ст.4641; N 50, ст.5279; N 52, ст.5498; 2007, N 1, ст.21, 29; N 16, ст.1825; N 26, ст.3089; N 30, ст.3755; N 31, ст.4007, 4008,
4009; N 41, ст.4845; N 43, ст.5084; N 46, ст.5553; 2008, N 18, ст.1941; N 20, ст.2251; N 30, ст.3604; N 49, ст.5745; N 52, ст.6235, 6236; 2009, N 1, ст.17; N 7, ст.771, 777; N 19, ст.2276, N 23, ст.2759, 2767, 2776; N 26, ст.3120, 3122, 3131, 3132; N 29, ст.3597, 3599, 3635, 3642; N 30, ст.3739; N 45, ст.5265, 5267; N 48, ст.5711, 5724, 5755; N 52, ст.6406, 6412; 2010, N 1, ст.1; N 11, ст.1169, 1176; N 15, ст.1743, 1751; N 18, ст.2145; N 19, ст.2291; N 21, ст.2525; N 23, ст.2790; N 25, ст.3070; N 27, ст.3416; N 30, ст.4000, 4006; N 31, ст.4158, 4164, 4191, 4192, 4198, 4206, 4207, 4208; №41, ст. 5192; № 46, ст. 5918; № 49, ст. 6409; №50, ст. 6605; №52, ст. 6984, 6996; 2011, № 1, ст. 23,29,33,54);
Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ("Российская газета", 2004, N 162; Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 6, ст.636; 2007, N 10, ст.1151; N 16, ст.1828; N 49, ст.6070; 2008, N 13, ст.1186; "Российская газета", 2008, N 158; Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст.6235; 2009, N 29, ст.3597, ст.3624; "Российская газета", 2009, N 226; Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 51, ст.6159; 2010, N 5, ст.459; N 7, ст.704, №49, ст. 6413);
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.09.2008 № 1136 «Об Архивном комитете Санкт-Петербурга» (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга от 06.10.2008 № 38; от 20.04.2009 № 14; Вестник Администрации Санкт-Петербурга от 26.06.2009 № 6; от 27.11.2009 № 11; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга от 19.04.2010 № 14);
Постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 18.06.2004 N 438-пг "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 10.08.2000 N 1486" (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, 2004, N 25);
Приказом Федеральной Архивной службы России от 18.02.2002 №18 «Об организации работы архивных органов по реализации Федерального закона «О введении в действие Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти № 9, 04.03.2002; №14,08.04.2002);
Регламентом Архивного комитета Санкт-Петербурга, утвержденным распоряжением Комитета от 23.04.2009 № 3;
1.3. Государственную функцию исполняет Архивный комитет Санкт-Петербурга (далее- Комитет).
1.4. Государственная функция исполняется в целях реализации Комитетом полномочий по привлечению лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации об архивном деле, к административной ответственности в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении к Регламенту.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
2.1.1. Конечным результатом исполнения государственной функции является издание Комитетом правового акта об утверждении перечня должностных лиц Архивного комитета Санкт-Петербурга, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях.
Издание правового акта Комитета об утверждении перечня должностных лиц Архивного комитета Санкт-Петербурга, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, производится в виде распоряжения (далее -распоряжение).
2.1.2. Место нахождения Комитета:
Таврическая ул., д.39, Санкт-Петербург, 191015, тел. (812) 271-44-55, факс (812) 271-75-61, Е-mail: karchiv@gov.spb.ru;
График работы Комитета: понедельник – четверг с 9.00 до 18-00, пятница с 9.00 до 17.00; перерыв на обед с 13.00 до 13.48. Суббота, воскресенье – выходные дни.
2.1.3. Исполнение государственной функции обеспечивается отделом комплектования, ведомственных архивов и делопроизводства (далее – отдел комплектования) Комитета, тел. (812)271-41-07, (812)271-47-57.
2.1.4. Информация о Комитете, в том числе об исполнении государственной функции, размещена на портале Администрации Санкт-Петербурга, раздел – Архивный комитет Санкт-Петербурга: www.gov.spb.ru;
адрес электронной почты Комитета: karchiv@gov.spb.ru
2.1.5. Информация об исполняемой государственной функции предоставляется непосредственно в помещении Комитета, специально уполномоченным лицом.
Информирование по процедуре исполнения государственной функции производится по письменным запросам заинтересованных учреждений.
2.1.6. Консультирование по вопросам исполнения государственной функции осуществляется в рабочее время посредством ответов на телефонные звонки (не более 10 минут на каждый звонок) и на личном приеме по вопросам:
о государственном органе, уполномоченном на исполнение государственной функции;
о графике работы Комитета;
о месте нахождения Комитета и его контактных телефонах.
2.1.7. При ответах на телефонные звонки и устные обращения государственные гражданские служащие Санкт-Петербурга, замещающие должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в Комитете, и работники Комитета (далее - специалисты Комитета) подробно и в вежливой (корректной) форме информируют заявителей по интересующим их вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста Комитета, принявшего телефонный звонок.
Во время разговора специалист Комитета четко произносит слова, избегает параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывает разговор по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат, а также принимает все меры для ответа, в том числе с привлечением других специалистов Комитета.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время либо специалист Комитета, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, не может ответить на вопрос самостоятельно, специалист Комитета может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначить другое удобное для заявителя время для устного консультирования, либо телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
Информирование по вопросам, не перечисленным в пункте 2.1.6 Административного регламента, осуществляется только в письменной форме.
Ответ на письменное обращение дается в четкой и понятной форме с указанием фамилии, инициалов и номера контактного телефона специалиста Комитета, оформившего ответ.
2.1.8. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:
непосредственно в помещениях Комитета;
по номерам телефонов для справок, при письменном обращении, на приеме;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе на официальном сайте в сети Интернет, публикации в средствах массовой информации, либо иным доступным способом).
2.1.9. На информационных стендах в доступных для ознакомления местах в помещениях Комитета размещается следующая информация:
сведения о графике (режиме) работы Комитета;
порядок получения консультаций;
реквизиты нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;
порядок обжалования действий (бездействий) и решений должностных лиц, исполняющих государственную функцию.
На официальном сайте Комитета в сети Интернет дополнительно к указанной информации размещается настоящий Административный регламент.
2.2. Сроки исполнения государственной функции
Исполнение государственной функции Комитетом осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня изменения наименования должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в Комитете (далее - должность гражданской службы) или изменения должностных обязанностей по должности гражданской службы, замещаемой государственным гражданским служащим Санкт-Петербурга в Комитете, исполнение которых связано с осуществлением государственного контроля (надзора).
2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции
Оснований для отказа в исполнении государственной функции не имеется.
2.4. Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции
Государственная функция исполняется бесплатно.
3. Административные процедуры
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
3.1. Подготовка проекта распоряжения.
3.1.1. Юридическим фактом - основанием для начала выполнения действия по подготовке проекта распоряжения является утверждение штатного расписания Комитета, содержащего изменения штатного состава должностей гражданской службы, замещение которых связано с осуществлением государственного контроля (надзора), или утверждение должностного регламента государственного гражданского служащего Санкт-Петербурга, замещающего должность гражданской службы (далее-гражданский служащий), устанавливающего или исключающего должностные обязанности гражданского служащего по осуществлению государственного контроля (надзора).
3.1.2. Должностным лицом, ответственным за составление проекта распоряжения являются начальник и главный специалист отдела комплектования (далее - должностное лицо, ответственное за подготовку распоряжения).
3.1.3. Должностное лицо, ответственное за подготовку распоряжения, составляет проект распоряжения Комитета.
3.1.4. Проект распоряжения до представления на подписание председателю Комитета или лицу, исполняющему его обязанности (далее - руководитель Комитета), должен быть предварительно согласован путем визирования в листе согласования, с указанием должности, фамилии, инициалов и даты визирования, в следующей последовательности:
должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения;
руководителем структурного подразделения Комитета, в котором установлены должности гражданских служащих, указанные в проекте распоряжения;
главным специалистом-юрисконсультом Комитета.
Максимальное время подготовки и согласования проекта распоряжения – шесть рабочих дней.
3.1.5. Критериями для принятия решения при подготовке проекта распоряжения Комитета являются требования к составлению, оформлению, порядку представления и согласования проекта распоряжения, установленные Регламентом Комитета, утвержденным распоряжением Комитета от 23.04.2009 № 3.
3.1.6. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является визирование подготовленного проекта в соответствии с пунктом 3.1.4. Административного регламента в листе согласования.
3.1.7. Контроль за выполнением действия осуществляет начальник отдела комплектования Комитета.
3.1.8. Результатом административной процедуры является направление подготовленного проекта распоряжения, согласованного в соответствии с пунктом 3.1.4 Административного регламента, на рассмотрение руководителя Комитета.
3.2. Издание распоряжения.
3.2.1. Юридическим фактом - основанием для начала выполнения действия по изданию распоряжения является получение руководителем Комитета на рассмотрение проекта распоряжения.
3.2.2. Руководитель Комитета в течение одного рабочего дня рассматривает проект распоряжения, подписывает его и передает специалисту отдела комплектования.
При несогласии руководителя Комитета с проектом распоряжения проект возвращается должностному лицу, ответственному за подготовку распоряжения, на доработку с указанием конкретных причин. Устранение причин возврата проекта, его повторное направление на подпись производятся в сроки, исключающие возможность нарушения установленных сроков исполнения государственной функции.
3.2.3. Критерии принятия решений при обеспечении подписания проекта распоряжения определяются наличием или отсутствием согласований проекта распоряжения Комитета в соответствии с Регламентом Комитета.
3.2.4. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является подписание распоряжения Комитета руководителем Комитета.
3.2.5. Контроль за выполнением действия осуществляется начальником отдела комплектования Комитета.
3.2.6. Результатом действия является подписанное руководителем Комитета распоряжение Комитета об утверждении перечня лиц Архивного комитета Санкт-Петербурга, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
3.2.7. Специалист отдела комплектования Комитета не позднее следующего рабочего дня после подписания распоряжения руководителем Комитета передает его в канцелярию Комитета для регистрации.
3.3. Регистрация подписанного распоряжения в канцелярии Комитета.
3.3.1. Основанием для начала выполнения действия по регистрации распоряжения Комитета является подписание руководителем Комитета распоряжения Комитета об утверждении перечня лиц Архивного комитета Санкт-Петербурга, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
3.3.2. Должностным лицом, ответственным за регистрацию распоряжения об утверждении перечня лиц Архивного комитета Санкт-Петербурга, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, является специалист отдела комплектования Комитета, ответственный за ведение делопроизводства Комитета.
3.3.3. Специалист отдела комплектования Комитета регистрирует распоряжение в порядке, определенном Регламентом Комитета.
Максимальный срок выполнения действия – 15 минут.
3.3.4. Критерии принятия решения при выполнении действия определяются обеспечением соответствия требованиям порядка регистрации документов.
3.3.5. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация распоряжения Комитета в журнале регистрации распоряжений Комитета.
3.3.6. Контроль за выполнением административного действия по регистрации распоряжения осуществляет начальник отдела комплектования Комитета, в подчинении которого находится специалист, ответственный за ведение делопроизводства Комитета.
3.3.7. Результатом выполнения действия является зарегистрированное в установленном порядке распоряжение Комитета об утверждении перечня лиц Архивного комитета Санкт-Петербурга, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
3.4. Направление распоряжения для официального опубликования.
3.4.1. Юридическим фактом - основанием для начала выполнения действия по направлению для официального опубликования распоряжения является регистрация распоряжения в системе делопроизводства Комитета.
3.4.2. Должностным лицом ответственным за направление распоряжения для официального опубликования является должностное лицо, ответственное за подготовку распоряжения.
3.4.3. Должностное лицо, ответственное за направление распоряжения, в течение одного рабочего дня со дня регистрации распоряжения осуществляет оформление копий распоряжения в соответствии с требованиями, установленными Порядком ведения реестра нормативных правовых актов, утвержденным постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 18.06.2004 N 438-пг "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 10.08.2000 N 1486" (далее- постановление Губернатора Санкт-Петербурга), и обеспечивает их направление в Юридический комитет Администрации Губернатора Санкт-Петербурга для проведения правовой экспертизы, включения в Реестр нормативных правовых актов и последующего официального опубликования в установленном порядке.
3.4.4. Критерии принятия решения при выполнении действия определяются обеспечением соответствия порядка оформления документов требованиям, утвержденным постановлением Губернатора Санкт-Петербурга.
3.4.5. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является зарегистрированное сопроводительное письмо Комитета в Юридический комитет Администрации Губернатора Санкт-Петербурга.
3.4.6. Контроль за выполнением действия по направлению распоряжения для официального опубликования осуществляет начальник отдела комплектования Комитета.
3.4.7. Результатом выполнения действия является направленное в Юридический комитет Администрации Губернатора Санкт-Петербурга распоряжение Комитета об утверждении перечня лиц Архивного комитета Санкт-Петербурга, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
3.5. Блок-схема исполнения Государственной функции приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.
4. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции
4.1. Юридические лица, физические лица (граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, в том числе индивидуальные предприниматели) имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Комитета, принятых ими в ходе исполнения Административного регламента, в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке.
4.2. Действия (бездействие) должностных лиц Комитета в связи с исполнением государственной функции могут быть письменно обжалованы председателю Комитета, в вышестоящие органы государственной власти и (или) должностным лицам (Правительство Санкт-Петербурга, Губернатор Санкт-Петербурга, вице-губернатор Санкт-Петербурга, осуществляющий координацию и контроль деятельности Комитета).
4.3. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в Комитет или в вышестоящие органы государственной власти и (или) должностным лицам письменного обращения либо обращение на личном приеме.
4.4. В письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывается:
наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица или полное наименование юридического лица, место его нахождения;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
физическое лицо ставит личную подпись и дату.
Дополнительно в жалобе могут быть указаны:
должность, фамилия, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
обстоятельства, на которых заявитель основывает нарушение своих прав и законных интересов;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение доводов к письменному обращению прилагаются документы и материалы либо их копии.
4.5. Заявители имеют право на получение находящихся в Комитете информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
4.6. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати календарных дней с момента ее регистрации.
При рассмотрении жалобы председателем Комитета в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов председатель Комитета вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения.
4.7. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
признание жалобы обоснованной и принятие решение об удовлетворении требований, изложенных в жалобе;
признание жалобы необоснованной, принятие решения об отказе в удовлетворении требований, изложенных в жалобе.
Ответ на письменную жалобу направляется почтой с одновременным уведомлением заявителя о принятом по жалобе решении по телефону, факсу или электронной почте, если данные сведения были указаны в жалобе.
4.8. Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Комитета или иное уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые обращения направлялись в Комитет или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не мог быть дан, в последующем устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу.
4.9. В случае оставления жалобы без ответа по существу поставленных в ней вопросов заявителю, направившему жалобу, сообщается о причинах отказа в рассмотрении жалобы либо о переадресации жалобы.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
4.10. Рассмотрение жалоб и иных обращений граждан осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"(Собрание законодательства Российской Федерации, №19, 08.05.2006, ст. 2060; № 27, 05.07.2010, ст. 3410; №31, 02.08.2010, ст. 4196) .
4.11. Юридические лица, физические лица могут сообщить в Комитет о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии государственных служащих Комитета, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, содержащимся на официальном сайте Комитета в международной информационной сети Интернет, и по электронной почте Комитета, адреса которых указаны в пункте 2.1.4 Административного регламента, либо в ходе личного приема председателем Комитета, осуществляемого по предварительной записи по телефону, указанному в пункте 2.1.3 Административного регламента.
4.12. Юридические лица, физические лица вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц Комитета в судебном порядке.
Версия для печати
