Выступление вице-губернатора Санкт-Петербурга Л.А.Косткиной
на первом заседании Экспертно-координационного совета
по развитию социального и здорового питания в Санкт-Петербурге 14.09.2006
на тему:
«Роль Экспертно-координационного совета по развитию социального и здорового питания в Санкт-Петербурге в решении проблем оздоровления населения Санкт-Петербурга»
Уважаемые коллеги!
Уважаемые члены Совета!
Сегодня 14.09.2006 мы с Вами приступаем к работе в рамках деятельности Экспертно-координационного совета по развитию социального и здорового питания в Санкт-Петербурге.
Предваряя начало работы, хочу еще раз заострить Ваше внимание на причинах, послуживших основой к созданию Совета, определиться в целях, задачах и в основных направлениях работы данного Совета.
Почти 30 лет назад Всемирная организация здравоохранения приняла утверждение ученых о том, что образ жизни человека на 50 % формирует состояние его здоровья и продолжительность жизни.
С тех пор этот постулат стал своеобразным ориентиром в различных странах для планирования систем здравоохранения и социальных служб.
Согласно оценке Европейского бюро Всемирной организации здравоохранения плохое питание является одной из существенных составляющих нездоровья и недугов. Около 1/3 случаев сердечно-сосудистых заболеваний связано с неправильным рационом или режимом питания. Эти же факторы признаются критическими в 30-40 % случаев развития онкологических заболеваний. От 20 до 30 % взрослого населения имеют избыточную массу, причем ожирение все более распространяется среди детей, увеличивая риск развития сердечно-сосудистых заболеваний в будущем.
По данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в России только за последние 5 лет на 21% увеличилась заболеваемость детей. Одной из основных причин столь неблагополучной картины является неправильное питание. На сегодняшний день, кроме того, остро стоит проблема качества пищевых продуктов и продовольственного сырья. Также весьма низок уровень образования населения в вопросах здорового, рационального питания. Таким образом, питание является одним из важнейших факторов, определяющих здоровье населения. Правильное же питание обеспечивает нормальный рост и развитие детей, способствует профилактике заболеваний, продлению жизни людей, повышению их работоспособности и создает условия для адаптации к окружающей среде. Под государственной политикой в области здорового питания мы понимаем комплекс мероприятий, направленных на создание условий, обеспечивающих удовлетворение потребностей различных групп населения в рациональном, здоровом питании с учетом их традиций, привычек и экономического положения, в соответствии с требованиями науки. Проведение сегодня Первого Всероссийского форума «Здоровое питание с рождения» и участие в нем представителей законодательной, исполнительной властей, представителей медицины различных уровней, организаторов питания, поставщиков-товаропроизводителей, является доказательством тому, что в Санкт-Петербурге уделяется значительное внимание решению проблем оздоровления населения.
Следует отметить, что и законодательная и исполнительная власти Санкт-Петербурга разделяют общую озабоченность в решении проблем, связанных с состоянием здоровья населения, и не остаются в стороне от их решения. Принятие неотложных мер в поддержку детства, материнства, оздоровления населения, улучшения питания мы с Вами видим как стратегическую задачу, поставленную в ежегодных Посланиях 2005, 2006 годов и Президента Российской Федерации и Губернатора Санкт-Петербурга. Ряд принятых нормативных актов в Санкт-Петербурге четко подтверждают сказанное. Это принятые на уровне города целевые программы «Дети-сироты» на 2002-2004 годы, «Старшее поколение» на 2003-2006 годы, «Развитие и совершенствование санаторно-курортной и реабилитационной помощи детскому населению Санкт-Петербурга» на 2003-2006 годы, проект закона Санкт-Петербурга «О целевой программе Санкт-Петербурга «Здоровый школьник», Закон «Об обеспечении питанием школьников в Санкт-Петербурге», постановления Правительства Санкт-Петербурга «О мерах по социальной поддержке населения» и «Об организации питания школьников и требованиях к ассортименту и качеству продуктов» и многие другие.
Принятие данных нормативных документов дает определенные положительные результаты в развитии как социальной сферы Санкт-Петербурга в целом, улучшении демографической ситуации, так и в развитии питания в частности.
Так, например,
- в рамках реализации целевой программы «Профилактика диабета и его осложнений на 2001-2005 г.г.» создан Центр «Сахарный диабет и беременность» , где организован мониторинг детей, входящих в группу риска по диабету (в данном Центре ежегодно проходят обследование свыше 1,5 тыс. детей);
- при детских поликлиниках Санкт-Петербурга открыто 17 кабинетов, в которых проводится комплексная оценка состояния здоровья детей и просветительская работа по вопросам обеспечения здорового образа жизни и организации питания детей;
- в рамках реализации плана мероприятий по поддержке детей-инвалидов и их семей приобретается лечебное питание для детей, страдающих фенилкетонурией (только в 2005 г. приобретено специального лечебного питания на сумму около 10 млн. руб.);
- ежегодно увеличиваются бюджетные ассигнования на предоставление бесплатного питания льготным категориям школьников и учащихся профессиональных училищ (только в бюджете 2006 г. предусмотрено на данные цели 762,3 млн. руб.) и т.д.
В настоящее время также проводится значительная работа по достижению комплексного подхода при реализации приоритетных национальных проектов в сферах здравоохранения, образования, обеспечения жильем и развития агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге. Так, например, в рамках реализации Концепции развития системы образования Санкт-Петербурга – «Петербургская школа 2005-2010 г.г.» на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга в ближайшее время планируется вынесение вопроса утверждения Плана мероприятий на 2007 год, предусматривающего в том числе уточнение адресной программы переоснащения материально-технической базы пищеблоков учреждений образования, на реализацию которой только в прошлом году предусматривалось свыше 25,3 млн. руб.
Это всего лишь незначительные примеры, из того объема проводимой Правительством города работы в области социальной политики, на которую проектируемые расходы бюджета Санкт-Петербурга 2007 года предусмотрены в размере около 15 млрд. руб.
При названных положительных тенденциях необходимо отметить, что в реализации принятых на уровне города программ, законов Санкт-Петербурга, постановлений и распоряжений Правительства Санкт-Петербурга структурные подразделения исполнительной власти зачастую принимали участие разрозненно, но, вместе с тем, и понимали необходимость создания коллегиального органа при Правительстве Санкт-Петербурга, который возьмет на себя роль координирующего органа, способного путем межведомственного взаимодействия участвовать в определении и проведении единой грамотной государственной политики Санкт-Петербурга в области социального и здорового питания. Обращения, содержащие идею создания такого органа, поступали и непосредственно в мой адрес и непосредственно напрямую к Губернатору Санкт-Петербурга.
Правительством Санкт-Петербурга 01.06.2006 было принято решение о создании такого органа - Экспертно-координационного совета по развитию социального и здорового питания в Санкт-Петербурге. Совет образован в целях повышения эффективности управления системой гарантированного социального и здорового питания, а также пропаганды и внедрения основ здорового питания в детских дошкольных учреждениях, учреждениях общего и профессионального образования, учреждениях здравоохранения, социальной защиты населения и других социальных учреждениях Санкт-Петербурга.
Задачами Совета являются:
Разработка рекомендаций и предложений по определению и проведению государственной политики Санкт-Петербурга в области социального и здорового питания в учреждениях социальной сферы Санкт-Петербурга, в том числе по концепции совершенствования и развития питания в социальной сфере Санкт-Петербурга, направленной на сохранение и улучшение здоровья отдельных групп населения Санкт-Петербурга.
Участие в разработке текущих, долгосрочных и перспективных программ для поддержания и развития гарантированного питания в учреждениях социальной сферы Санкт-Петербурга на основе использования практического опыта организации питания и результатов научных исследований и фундаментальных разработок по проблемам оздоровительного питания.
Содействие органам государственной власти Санкт-Петербурга, органам местного самоуправления в Санкт-Петербурге, предприятиям, учреждениям и организациям Санкт-Петербурга в обеспечении:
инвестиционной привлекательности деятельности по организации социального питания в Санкт-Петербурге;
повышения доступности и качества услуг социального питания;
безопасности и качества продовольственных товаров, сырья и готовой продукции в учреждениях социальной сферы Санкт-Петербурга;
внедрения новых прогрессивных форм и методов обслуживания в социальном питании;
внедрения в рационы социального питания новых видов пищевой продукции, в т.ч. обогащенной витаминами и минералами;
контроля за состоянием питания отдельных групп населения Санкт-Петербурга;
разработки медицинских рекомендаций по использованию новых продуктов для профилактических и лечебных целей;
пропаганды и внедрения принципов рационального здорового питания.
И представляется, что деятельность совета, направленная на решение стоящих перед ним основных задач в рамках предоставленных ему полномочий, будет представлять собой не столько социально-значимый эксперимент по дальнейшему развитию уже принятых положений, сколько конструктивное всемерное взаимовыгодное сотрудничество всех сторон, заинтересованных в сохранении и укреплении здоровья населения города.
Решать такие задачи можно только совместными скоординированными усилиями общественных организаций, представителей научных, медицинских кругов, государственной законодательной и исполнительной власти, различных организаций и предприятий Санкт-Петербурга. Именно с учетом такого подхода сформирован персональный состав совета.
Посредством работы постоянных рабочих комиссий и групп с привлечением профильных специалистов, экспертов, проводя свои заседания согласно утверждаемому плану работы, Совет сможет выполнить поставленные перед ним задачи.
Поздравляю всех присутствующих с началом работы Совета, желаю творческих успехов в работе на благо всех жителей Санкт-Петербурга.
Версия для печати
