Основные итоги социально-экономического развития Санкт-Петербурга
за 2002 год

Проводящаяся на протяжении последних 6 лет экономическая политика Администрации направлена на достижение главных целей, намеченных Стратегическим планом города: формирование благоприятного хозяйственного климата, усиление внешнеэкономических и транспортных функций, развитие промышленности, туризма, науки и образования, поддержку инвестиционных проектов, улучшение городской среды, повышение уровня и качества жизни горожан.
Все эти годы в Санкт-Петербурге отмечался стабильный рост экономики. В 2002 году темпы экономического роста в городе значительно превысили общероссийские и явились одними из самых высоких в России. Так, по предварительной оценке Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли, валовой региональный продукт Санкт-Петербурга в 2002 году увеличился в сопоставимых ценах на 5,7% по сравнению с 2001 годом. В тоже время, по России в целом прирост валового внутреннего продукта оценочно составил 4,1%. Прогнозируемый прирост валового регионального продукта Санкт-Петербурга в 2003 году будет не ниже достигнутого уровня.
Темпы прироста промышленного производства в Санкт-Петербурге в 8,5 раз превысили общероссийские (31,4% в Санкт-Петербурге против 3,7% в России). Это стало возможным благодаря правильно выбранным приоритетам промышленной политики и целенаправленной работе Администрации Санкт-Петербурга по привлечению заказов на предприятия города.

Рост инвестиций в основной капитал в Санкт-Петербурге составил за 11 месяцев 2002 года 45% против 2,5% в России. Одним из факторов стало капитализация крупных промышленных предприятий Санкт-Петербурга.

За счет быстрого роста экономики Санкт-Петербурга за январь-ноябрь реальные денежные доходы населения города возрастали быстрее, чем в среднем по стране: 9,7% в Петербурге и 9,0% по России, средняя реальная заработная плата – соответственно на 19,2% и на 17,4%.

В 2002 году в Санкт-Петербурге объем производства промышленной продукции составил 204,4 млрд. рублей. Среди ведущих отраслей Петербургской промышленности наиболее высокие темпы прироста отмечались в машиностроении – свыше 49%.

На предприятиях энергетического, электротехнического машиностроения и судостроения были завершены крупные экспортные, заказы: энергетическое оборудование для АЭС в Китае и Иране; суда различного назначения для российских и зарубежных заказчиков.
Высокие темпы роста достигнуты в металлургическом машиностроении, машиностроении для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов, дизелестроении, производстве электросварочного оборудования и других подотраслях машиностроения, а также в металлургии и промышленности строительных материалов. Рост на предприятиях машиностроения позволяет говорить о возможности перехода на новый этап технологического перевооружения предприятий города.
Вместе с тем, по итогам года не преодолена тенденция спада производства в легкой промышленности (84,9%), что связано с неправильной маркетинговой политикой на многих предприятиях отрасли, а также в химической и нефтехимической промышленности (95,7%), что в основном вызвано ужесточением экологических требований к химическим производствам. Кроме того, на негативную ситуацию в этих отраслях повлияло укрепление курса рубля, что снизило конкурентоспособность импортозамещающих товаров.

На 14% выросла производительность труда в промышленности (выработка на 1 работника в 2002 году составила 19,5 тыс. долл. США против 17,1 тыс. долл. в 2001 году). Наибольший рост производительности труда отмечен в машиностроении и металлообработке (около 23%), преимущественно за счет увеличения загрузки предприятий и сокращения простоев.
Самая высокая выработка в расчете на одного занятого зафиксирована в электроэнергетике (61,9 тыс. долл. США) и пищевой промышленности (48,7 тыс. долл. США). Эти отрасли отличаются относительно низкой трудоемкостью и имеют преимущество в виде неэластичного спроса.
Несмотря на достигнутый рост объемов производства, итоговый финансовый показатель работы промышленности - сальдированная прибыль - за 11 месяцев составила менее 11 млрд. рублей, или 78,2% к соответствующему периоду 2001 года.
Наиболее резко сократилась сальдированная прибыль в судостроении. Так, убытки ОАО «Балтийский завод» по итогам января - ноября 2002 года составили 1,2 млрд. руб. (32% от суммы убытка в промышленности) в связи с переносом на 2003 год сроков сдачи двух фрегатов для ВМС Индии. «Адмиралтейские верфи» почти в два раза сократили объем прибыли за отчетный период. В 2001 году на этом предприятии была сдана заказчику подводная лодка, а в 2002 году сдачи таких крупных заказов не было, в результате чего и произошло снижение прибыли.
При этом в петербургской промышленности произошло заметное улучшение платежной дисциплины: просроченная дебиторская задолженность снизилась на 5,9%, а просроченная кредиторская задолженность - на 10,9%.
По прогнозу, в 2003 году сохранится благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура для энергомашиностроительных и судостроительных предприятий Санкт-Петербурга.
В 2002 году Санкт-Петербург продолжал динамично развиваться как международный транспортный узел. Объем перевозок грузов в январе-декабре 2002 года всеми видами транспорта составил 175,7 млн. тонн.

Основной объем перевозок грузов пришелся на железнодорожный (54,4%) и трубопроводный (37%) транспорт. При этом в структуре грузооборота значительно снизилась доля грузов, опасных для окружающей среды.
Стивидорными компаниями Большого порта Санкт-Петербурга в 2002 году обработано 41,3 млн. тонн экспортно-импортных грузов, что на 12% больше, чем за 2001 год. Это увеличение связано с переориентацией на Санкт-Петербург части грузопотоков из стран Балтии и с результатами настойчивых действий Администрации Санкт-Петербурга по отмене экспортного тарифа и введению внутреннего тарифа МТ1001 для грузов, следующих через порт Санкт-Петербурга.
Принятие в январе 2002 года Генеральной схемы развития Большого порта Санкт-Петербург и комплекс совместных мер Администрации Санкт-Петербурга, Министерства путей сообщения и Минтранса позволили существенно повысить инвестиционную привлекательность Большого порта.
В 2002 году построена транспортная развязка в Автово, закончено строительство второй очереди комплекса минеральных удобрений ЗАО «Балтийский балкерный терминал». В 2003 году будет построена дополнительная станция разгрузки вагонов. Строительство комплекса увеличит грузооборот порта, и, соответственно, увеличит налоговые поступления в бюджеты всех уровней оценочно на 12 млн. долл. США

Подготовка к празднованию 300-летия города консолидировала финансовые ресурсы, в том числе на развитии транспорта. Так, на строительство комплекса защитных сооружений от наводнений в 2002 году из федерального бюджета было выделено 180 млн. рублей. А 20 декабря 2002 года состоялось подписание Соглашения между Правительством Российской Федерации и ЕБРР о займе для строительства комплекса защитных сооружений в объеме 245 млн. долл. США.
Продолжались работы по строительству Кольцевой автомобильной дороги за счет, выделенных из федерального бюджета в 2002 году, 4,6 млрд. рублей.
Продолжается реконструкция и реставрация железнодорожных вокзалов, в том числе за счет средств Министерства путей сообщения. Благоустройство (освобождение территорий, инженерные работы, подключение вокзала к транспортной сети) осуществляется за счет городского бюджета. Строящийся Ладожский вокзал позволит разгрузить Московский вокзал на 30%, Финляндский - на 10%. Работы по реконструкции торговых зон, благоустройство вокзальных территорий осуществляются за счет средств инвесторов.
За счет средств городского бюджета в 2002 году были приобретены 290 автобусов, 41 троллейбус, 28 трамвайных вагонов, 6 пригородных электропоездов.

Одной из наиболее быстро растущих отраслей экономики города в 2002 году оставалась связь. Общий объем услуг связи, оказанных организациями Санкт-Петербурга в январе–декабре 2002 года, составил 24,1 млрд. рублей.
Количество подключенных сотовых телефонов за прошедший год возросло в 2,6 раза и достигло 2,5 млн. единиц и превысило число основных телефонных аппаратов, которое на 1 января 2003 года составило менее 2 млн. единиц.
За 11 месяцев 2002 года произошел резкий рост инвестиций в основной капитал на 45%.

Парадоксальная для экономики ситуация роста инвестиций в основной капитал при ухудшении финансового положения предприятий может быть объяснена прежде всего изменениями в бухгалтерском и налоговом учете, введенными с 1 января 2002 года в связи со вступлением в силу 25 Главы Налогового кодекса. С принятием этих изменений предприятия получили возможность существенно расширить перечень затрат, исключаемых из налогооблагаемой прибыли. В результате резко возросли амортизационные отчисления предприятий (почти в 2 раза за январь-сентябрь 2002 года по сравнению с январем-сентябрем 2001 года в абсолютном выражении) и увеличился объем выданных кредитов (почти в 6 раз), что, естественно, отразилось на снижении объемов налогооблагаемой прибыли.
При этом предприятия за счет амортизационных отчислений и полученных кредитов смогли не только не снизить, но и нарастить свою инвестиционную активность.
По итогам января-сентября 2002 года в отраслевой структуре инвестиций в основной капитал произошли существенные изменения. Наибольший удельный вес в структуре инвестиций за данный период пришелся на транспорт, далее со значительным отрывом следовали промышленность и жилищно-коммунальное хозяйство. При этом если удельный вес транспортной отрасли в общем объеме инвестиций по сравнению с январем-сентябрем 2001 года вырос с 27,6% до 32,8%, то удельный вес промышленности сократился практически вдвое –  с 30,6% до 17,3%, а жилищно-коммунального хозяйства изменился незначительно - 16,7% по итогам 9 месяцев 2002 года по сравнению с 14,7% за аналогичный период 2001 года.

Общий объем иностранных инвестиций за январь-сентябрь 2002 года уменьшился по сравнению с аналогичным периодом 2001 года на 20,9%. При этом прямые инвестиции в экономику города сократились на 31%, а взносы в уставный капитал от зарубежных владельцев – на 46,1%.

Среди факторов, повлиявших на падение иностранных инвестиций, можно выделить следующие:
- ухудшение предпринимательского климата, вызванное нестабильностью федерального налогового законодательства (в течение 2002 года только во вторую часть Налогового кодекса РФ больше 10 раз вносились изменения и дополнения);
- отмена инвестиционных налоговых льгот на федеральном и региональном уровнях, вызванная изменением федерального налогового законодательства;
- существенное замедление темпов экономического роста в странах Западной Европы. (Прирост ВВП Германии оценочно составил за 2002 год 0,2%, что является самым низким уровнем с 1993 года.)

За 9 месяцев 2002 года число малых предприятий в городе увеличилось на 6,8 тыс. единиц и по состоянию на 1 октября 2002 года составило 131,5 тыс. единиц. Удельный вес малых предприятий Санкт-Петербурга составляет 12,5% от общего числа малых предприятий, действующих в России. Среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях Санкт-Петербурга, превысила 620 тыс. человек.
В последние годы малый бизнес Санкт-Петербурга формирует устойчивую базу налоговых поступлений. В результате доля налоговых поступлений от малого бизнеса в общем объеме налоговых поступлений в бюджет Санкт-Петербурга увеличилась с 12% в 1998 году до 28% в 2002 году.

За 2002 год численность экономически активного населения Санкт-Петербурга уменьшилась на 16 тыс. человек и составила на конец года 2468 тыс. человек. Уровень занятости экономически активного населения по Санкт-Петербургу составил 96,5 %, что выше среднего значения по России (91,6%).

Уровень регистрируемой безработицы к концу 2002 года составил 0,9% от экономически активного населения, что в 2 раза ниже российского. Нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в органах службы занятости, на одну заявленную вакансию составила 0,8 человека.

В 2002 году отмечалось увеличение активного спроса на рабочую силу при существенном недостатке предложения труда; углубление структурной безработицы; усиление дифференциации в оплате за равный труд на различных предприятиях.
По принятым на себя обязательствам Администрация Санкт-Петербурга в пределах своих полномочий обеспечила уровень регистрируемой безработицы в 2002 году ниже зафиксированного в Трехстороннем соглашении Санкт-Петербурга на 2002- 2004 годы (1,1 %).
Потребительский рынок Санкт-Петербурга в 2002 году характеризовался интенсивным развитием, высоким уровнем товарного насыщения, динамичным ростом сети и качественным ее улучшением.
Оборот розничной торговли в 2002 году превысил уровень предыдущего года на 9,1%.

По предварительной оценке Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли, в 2002 году товарооборот розничной торговли составил 111,7% к уровню 2001 года. Пики роста товарооборота традиционно приходятся на март, август и декабрь. Объем товарных запасов оставался на оптимальном для сферы торговли уровне и колебался по месяцам в пределах 25 – 34 дней торговли.
К положительным тенденциям, закрепившимся на потребительском рынке в последние годы и получившим развитие в 2002 году, относятся:
стабильный прирост оборота розничной торговли;
постоянный рост продажи товаров в организациях торговли за счет снижения их реализации на рынках;
укрупнение предприятий розничной торговли;
создание розничных сетей, ориентированных на различные слои населения.
В 2002 году сеть предприятий торговли увеличилась по сравнению с 2001 годом на 4,1%, общественного питания - на 4,9%, бытового обслуживания - на 9%. За год открыто более 900 предприятий, из них: 376 – торговых, 204 – общественного питания, 328 – бытового обслуживания, 12 – комплексов мелкорозничной торговли.
Продолжали развиваться торговые сети магазинов - дискаунтов, ориентированные на продажу продуктов питания и сопутствующих товаров по более низким ценам. Всего за 2002 год открыто 24 таких предприятия, и их общее число достигло в Санкт-Петербурге 129. (Построены новые крупные торговые комплексы, такие как третий магазин сети «Максидом», гипермаркет «О’Кей» и третий торговый комплекс «Лента».)
В 2003 году ожидается рост сети предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, а также рост товарооборота действующих предприятий, за счет реализации адресной программы размещения объектов потребительского рынка; увеличения объема продаж в дни празднования 300-летия Санкт-Петербурга; развития высокоэффективных торговых сетей и сетей предприятий общественного питания, бытового обслуживания.

Внешнеторговый оборот Санкт-Петербурга в январе–сентябре 2002 года составил 4,7 млрд. долл. США, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом 2001 года на 15,1%, в том числе экспорт – 1,3 млрд. долл. США (уменьшился на 12,5%), импорт – 3,4 млрд. долл. США (увеличился на 30,4%).

Налоговые доходы бюджета в 2002 году по-прежнему определяли промышленность, торговля и общественное питание, транспорт и строительство.

В 2003 юбилейном году главной целью социально-экономической политики Администрации Санкт-Петербурга остается повышение качества жизни петербуржцев.
Главной задачей экономической политики Администрации на 2003 и последующие годы является сохранение достигнутых темпов роста экономики.
Среди инструментов, способных компенсировать этот спад, можно назвать:
• увеличение капитальных вложений в основные отрасли городского хозяйства за счет средств бюджета Санкт-Петербурга (в том числе фонда развития инфрастуктуры и других бюджетных инструментов);
• развитие совместного бюджетного и внебюджетного финансирования приоритетных для развития города проектов;
• развития и освоение новых территорий, прежде всего, вокруг КАД;
• активизации процесса вывода промышленных предприятий из центра города;
• поддержание созданного положительного имиджа Санкт-Петербурга, потока туристов и обеспечение отдачи от вновь созданных к 300-летию Санкт-Петербурга объектов культурно-досуговой сферы;
• развитие транспортной транзитной функции, прежде всего, Морского порта и транспортной логистики.

Версия для печати

Администрация Санкт-Петербурга 191060, Санкт-Петербург, Смольный